省委書記王憲魁批示

　　要認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關於天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故的重要指示，深刻汲取天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故沈痛教訓，有關方面要迅速行動起來，集中開展一次以易燃易爆危險品為重點的全省安全生產大檢查，排除隱患，堵塞漏洞，完善防控措施和應急預案，貫徹落實省委、省政府《關於全面加強公共安全工作的意見》，落實安全生產責任，堅決防止重特大安全事故發生，確保人民生命財產安全。

　　省委副書記、省長陸昊批示

　　盡快部署對我省危險品檢查管理工作，進行全面排查，貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示要求。

　　中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳

　　關於立即開展以易燃易爆危險品為重點的全省安全生產大檢查的緊急通知

　　各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

　　8月12日23時30分許，天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸，目前已造成50人遇難，500餘人入院治療。事故發生後，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理立即作出重要指示。為深刻汲取事故教訓，防范類似事故發生，確保全省安全生產形勢穩定，按照省委、省政府領導同志批示要求，從8月中旬開始，立即在全省開展為期4個月的以易燃易爆危險品為重點的安全生產大檢查。現將有關事項通知如下。

　　一、要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神，迅速組織開展全省安全生產大檢查

　　針對天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫“8•12”爆炸事故，習近平總書記作出重要指示，要求組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全；國務院速派工作組前往指導救援和事故處理；各地要汲取此次事故的沈痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。李克強總理批示，要求全力組織力量撲滅爆炸火勢，並對現場進行深入搜救，注意做好科學施救，防止發生次生事故；抓緊組織精乾醫護力量全力救治受傷人員，最大限度減少因傷死亡；查明事故原因，及時公開透明向社會發布信息；同時，要督促各地強化責任，切實把各項安全生產措施落到實處。省委書記王憲魁、省長陸昊分別作出批示，要求全省上下認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要指示精神，深刻汲取天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故沈痛教訓，迅速行動起來，盡快部署對我省危險品安全管理工作，集中開展一次以易燃易爆危險品為重點的全省安全生產大檢查，排除隱患，堵塞漏洞，完善防控措施和應急預案；貫徹落實省委、省政府《關於全面加強公共安全工作的意見》，落實安全生產責任，堅決防止重特大安全事故發生，確保人民生命財產安全。各地各部門各單位以及各級領導乾部要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神和省委、省政府主要領導同志批示要求，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以對黨的事業和人民生命財產高度負責的態度，立即組織開展以易燃易爆危險品為重點的全省安全生產大檢查，全面徹底消除安全隱患。

　　二、突出重點，紮實有序開展安全生產大檢查

　　各地要將所有涉及易燃易爆的危險品單位(企業、場所)全部納入安全生產大檢查范圍。

　　重點突出危險化學品生產經營單位儲罐區、倉庫；帶有儲存的危化品或其他化工產品經營企業相對集中的經營交易市場；倉儲、物流、配送等易燃易爆產品儲存場所、港口、碼頭及危險化學品運輸車輛；油氣管輸企業儲罐區及油氣輸送管道；煙花爆竹批發企業儲存倉庫。主要檢查六個方面。

　　一是企業規劃布局情況。重點檢查儲存場所、設施的安全距離是否符合法規和標准規范；是否存在非法違法設立、無證無照和超范圍經營的情況；經營場所存放的少量危化品是否符合有關標准要求。

　　二是企業消防設施設置情況。重點檢查生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站的建築物，是否依法通過消防審核驗收；消火栓、滅火器材、疏散指示標志、火災事故應急照明數量是否充足、功能是否完整好用；是否按要求設置自動噴水滅火系統、火災報警系統等自動消防設施，是否保持完好有效；消防用水量是否滿足要求，消防水池設置是否符合消防技術標准要求。

　　三是企業特殊作業管理情況。重點檢查是否建立完善並嚴格落實特殊作業管理規章制度；動火、進入受限空間等特殊作業環節的風險辨識、票證審批、安全措施是否落實到位；是否存在未經審批作業、審批過程走過場、作業現場監管不到位等問題。

　　四是道路危險化學品運輸情況。重點檢查危險化學品運輸車輛是否取得運輸許可，是否存在非法改裝偽裝危險化學品運輸車輛的行為；危險化學品運輸車輛駕駛、押運人員是否取得從業資格，危險化學品充裝單位是否存在未取得運輸許可的車輛非法充裝危險化學品行為。

　　五是民爆器材和粉塵涉爆企業管理情況。重點檢查民爆器材企業是否開展生產工藝、生產流程、生產設備、安全監管設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理；粉塵涉爆企業除塵系統是否采用泄爆措施、粉塵治理是否及時到位。

　　六是汛期安全生產措施落實情況。重點檢查是否提前部署防范高溫、雷雨等惡劣天氣的各項應對措施及應急處置預案；是否針對氣溫昇高易造成危險化學品揮發、泄漏和爆燃，加強對儲罐區的監測、監控，落實噴淋等降溫措施；煙花爆竹批發企業庫區防雷、防火、防水、防爆、防靜電設施是否符合要求，庫區值守、巡查是否到位。

　　按照國務院安委會的部署，省政府已經制定《關於全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的方案》，將全面開展安全生產大檢查。煤礦、非煤礦山、道路交通、建築施工、特種設備、旅游等各行業領域都要結合實際，深入開展本行業領域的安全生產大檢查。

　　三、強化措施，確保安全生產大檢查取得實效

　　一要加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，切實加強組織領導，迅速把黨中央、國務院和省委、省政府領導同志關於安全生產的重要指示要求傳達到基層、傳達到企業，落到實處。各市(地)政府(行署)要認真組織本轄區內易燃易爆危險品等單位(企業、場所)開展全方位、全覆蓋的安全生產大檢查，要適時組織開展督查檢查和抽查。省政府將組織相關部門和專家采取暗訪暗查、突擊檢查和“四不兩直”等方式，不定期開展抽查，推動安全生產大檢查紮實有效開展。

　　二要嚴格落實責任。各地要嚴格落實安全生產屬地監管責任，明確各有關部門工作職責、工作任務和工作要求，將安全生產大檢查的工作部署層層分解落實到基層和企業。各級安監、公安、消防、交通等部門要在本級黨委、政府的統一領導下，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求，各司其職、各負其責，密切配合。各有關企業要認真落實安全生產主體責任，組織全員進行安全生產宣傳教育，嚴格開展安全生產大檢查，把責任層層分解落實到具體人員，全面、細致排查各類隱患，堅決做到不留死角、不留盲區、不走過場。

　　三要徹底排查整治。各地要對排查出的隱患和問題逐一登記造冊，建立臺賬。要督促企業加大隱患排查整治力度，對發現的一般隱患要立即整改；對整改難度大，存在嚴重影響公共安全的重大隱患，要采取停產、停建、停電、停供、扣押等果斷的強制措施，從嚴查處，一律停止生產和經營，達不到安全條件和有關標准的堅決不允許營業；對難以整改的企業，該關閉的立即關閉，該取締的立即取締，堅決防止因隱患長時間得不到治理而引發事故。

　　四要加強安全生產事故應急管理。各地各部門各單位和各企業要進一步完善安全生產事故應急預案，加強應急物資儲備，健全完善安全風險預報預警和應急協調聯動機制，切實提高應急反應能力。要嚴格領導乾部值班值守，加強事故信息報告，一旦發生事故或緊急情況，立即啟動應急預案，相關負責人立即趕赴事故現場，及時有效開展應急救援。

　　五要嚴格責任追究。各級黨委、政府和行業主管部門要切實加大督促檢查力度，對組織領導不力、措施不落實引發事故的地區和部門，要嚴肅問責，嚴厲追究有關領導和部門的責任。要進一步強化企業主體責任追究，對排查整治不認真，走形式、走過場，引發重特大安全事故的企業從嚴從重處罰，依法依規嚴厲追究企業和相關責任人的責任。

　　中共黑龍江省委辦公廳

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2015年8月13日