做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章

　　中共七臺河市委書記張憲軍

　　面對煤焦市場持續低迷、經濟下行壓力不斷加大的不利局面，七臺河市堅持“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的發展思路，主動適應經濟發展新常態，克服產業結構單一的困難，突出在發展壯大非煤產業上下功夫，努力做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章。

　　突出“無中生有”擴增量

　　舉全市之力上項目。近三年，新上產業項目112個，完成投資146億元，其中建成63個，在建49個。今年全市重點推進50個千萬元以上產業項目，總投資189億元。其中，新建項目16個，總投資95.2億元。投資20億元以上項目3個，10億元以上的項目6個，億元以上項目31個。非煤項目44個，總投資103億元，佔全部項目數量和投資的88%、54%，非煤項目數量和投資額都超過煤炭及其加工項目，非煤工業增加值比重增加了3個百分點。

　　千方百計抓招商。始終把招商引資作為上項目的第一實招，動員全市力量投身招商主戰場，著重引進有市場前景和有科技含量的項目。實施了專業招商、“雙百招商”、鄉鎮招商、突出優勢招商和產業鏈招商等一系列招商措施。第一輪專業招商已引進了31個5千萬元以上的產業項目，總投資40多億元。成功引進了投資20億元的康泰公司再生資源系列項目、投資13億元的奧瑞德藍寶石項目、投資17億元的全國供銷總社農產品交易中心項目等一批較大的非煤產業項目。

　　鼓勵煤炭企業新上轉型項目。對本地企業單獨或者和域外企業合作新上符合要求的產業項目的，除享受正常招商政策外，企業形成稅收後，分別給予企業法人固定資產投資0.5%和100萬元的獎勵。興發洗煤公司投資3.1億元，新建了生物質熱電廠，實現了當年設計、當年建設、當年投產。現已經有坤達集團等9家煤炭企業新建了10個非煤項目，總投資10.1億多元。上半年，非煤采選業實現工業增加值9.1億元，佔規模以上工業增加值的55.8%。

　　大力發展電子商務。把電子商務作為一個大產業來培育，逐步成長為經濟增長的新動力。今年3月，市委主要領導率隊赴浙江、江蘇兩省六市縣考察後，組建了電商辦、成立了電商協會、建立了電子商務發展基金，加強對電子商務產業發展的組織引導推進。制定了《電子商務發展規劃》、《加快電子商務發展的實施意見》、《發展電商扶持政策》，正在制定《“互聯網+”行動計劃》。建立了電子商務平臺，黑龍江灣雲計算技術有限公司、七臺河地方生活電商服務公司等5家企業投入運營。

　　突出“有中生新”提存量

　　大力拉伸煤炭產業鏈。在原有40萬噸甲醇、60萬噸煤焦油深加工、10萬噸粗苯加工、5萬噸環己酮和己二酸、5萬噸針狀焦生產能力的基礎上，開工建設了有廣闊市場前景的4個煤化工大項目，包括總投資34億元的寶泰隆

　　30萬噸穩定輕烴，總投資3.8億元的隆鵬2億立方米LNG，總投資3.8億元的隆鵬10萬噸甲醇，總投資2億元的吉偉3.3萬噸液態甲烷等項目。

　　挖掘潛力做活第三產業。把第三產業作為重要的經濟增長點和吸納勞動就業的重要領域進行培育扶持。在棚改新區，啟動了國際商貿博覽城建設。在土地、投融資、稅收等方面給予物流企業更大的扶持，依托海關監管點和榮盛達國際物流中心、萬通內陸港，建設黑龍江東部物流基地，積極發展物流配送產業，擴大進出口貿易。全力扶持企業渡難關，繼續落實省裡促進工業企業解困35條和實施中小微企業成長工程的措施，出臺了18條《支持工業企業發展的政策措施》，中小微企業種子基金由1000萬元增加到2000萬元。對停產半停產企業，逐一幫助分析原因，堅持一企一策，通過引進投資者、創新產品等辦法，最大限度盤活。制定了《進一步優化發展環境的意見》，通過建章立制，規范服務，優化環境。大力精簡審批項目，兩年清理行政審批事項232項。