在新常態下推進大慶轉型發展

　　中共大慶市委書記趙銘

　　今年以來，大慶牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，認真開展“應常態、增信心、強定力、促發展”主題活動，奮力攻堅克難，激發創新活力，構築發展優勢，努力促進經濟社會在新常態下實現新發展。

　　一是推動經濟轉型昇級。大慶原油產量從今年開始調減，油價處於低位徘徊，“量價雙降”將給全市GDP和財政收入帶來較大影響，在內外形勢綜合作用下，大慶經濟穩增長的任務更為艱巨。面對經濟下行壓力不斷加大的不利局面，一方面，依托石油資源，積極謀劃石化大項目。另一方面，著眼長遠發展，培育壯大新的支柱產業，協調解決沃爾沃、忠旺鋁業建設過程中遇到的困難和問題，大力發展裝備制造、汽車、新材料、生物醫藥、現代農業等支柱產業。

　　二是傾力保障和改善民生。今年預算安排市本級民生財政支出39.9億元，佔市本級財政收入的60%以上。組織召開征求民生工作意見座談會，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者和網民意見建議，使民生工作更貼民心、更接地氣。突出抓好就業、社保、教育、醫療等民生實事，群眾反映強烈的呼聲得到回應、熱切期盼的難事得到解決。

　　三是大力推進全民創業。認真落實中央和省關於推進全民創業工作的安排部署，召開市委全民創業工作座談會，出臺《關於大力推進全民創業的意見》，支持發展商貿、餐飲、旅游等傳統產業，大力發展“互聯網+”、物聯網、電子商務等新產業、新業態和新的商業模式，最大限度激活人纔、資本、技術等要素資源，動員全市上下投身創業創新熱潮。開展創業培訓。依托高校和職業學院優勢，對大學生、農民、個體工商戶等群體開展職業技能培訓和創業培訓，鼓勵初始創業、二次創業和草根創業。年初以來累計培訓創業技能人纔2160人。出臺優惠政策。加大扶持力度，降低創業門檻，落實行政審批、登記注冊、金融支持等各方面創業政策，著力創造優質高效的政務環境、公平競爭的市場環境，努力打造全省發展環境最優的乾事創業熱土。年初以來累計為小微企業減免稅

　　收5000多萬元，同時設立5000萬元擔保基金、擬用於發放2.5億元創業貸款。搭建創業平臺。開通大慶全民創業網、全民創業微信公眾號，支持大慶高新技術創業服務中心、東北石油大學科技園等8家創業孵化器建設。

　　四是深化改革開放創新。抓好重點改革。圍繞建設法治政府、服務型政府，以簡政放權為突破口，積極開展事權清理、權力清單制定及權力運行流程優化工作，減少投資審批環節和手續，推行聯合會辦、容缺預審、要件共享三項制度，實行市級重大項目建設全程包保服務。建立起行政審批事項動態調整、公開、運行的工作機制，市級39個審批部門的327個審批事項辦理流程總計減少、合並環節95個，辦理時限較法定時限總計壓縮4517天。加快對外開放。貫徹落實“中蒙俄經濟走廊”和“龍江陸海絲綢之路經濟帶”建設規劃部署，積極爭取俄油俄氣進口項目，鼓勵先進技術、設備和關鍵零部件進口，組織地方企業參加中俄博覽會、廣交會、東盟博覽會等國際重要經貿活動，加快提昇大慶經濟外向度。

　　五是全面加強黨的建設。抓好問題整改，認真落實中央、省委巡視反饋意見和群教活動查找問題，以及省委對大慶領導班子及省管乾部年度考核反饋情況的整改工作，在厘清黨政權力和職責邊界、強化擔當意識等方面，堅決按標准、按時限完成整改，重點撤銷了市委社工委、市委群眾工作部、慶東新城開發建設指揮部等7個不規范機構，全部實行歸口管理。樹立正確的政績觀，堅持把全心全意為人民服務作為政績的出發點，客觀、全面、辯證地把握政績，實事求是、出以公心地創造政績，以實踐、群眾和歷史“三把尺子”檢驗政績。認真開展“三嚴三實”專題教育，制定下發《關於在全市縣處級以上領導乾部中開展“三嚴三實”專題教育的工作方案》，市縣(區)委書記帶頭講黨課，堅持問題導向，針對大慶作風建設上存在的現實差距和轉型發展中面臨的緊迫任務，重點解決價值觀、政績觀、廉潔自律、乾事創業等七個方面問題。