大興安嶺地委書記 賈玉梅

　　在新常態下，大興安嶺將緊緊圍繞國家林業局建設“生態林業、民生林業”和省委深入實施“五大規劃”發展戰略的總體部署，堅決守住生態紅線，抓住轉型主線，兜住民生底線，遵循經濟規律、市場規律和自然規律，重點強化資源管育，加快推動產業轉型，不斷創新體制機制，著力改善社會民生，全面推進從嚴治黨，努力推進林區經濟社會可持續發展。

　　第一，保護生態，夯實轉型發展的根基。我們將嚴守森林、林地、濕地和物種四條保護紅線，堅持在保護中發展、在發展中保護，切實強化資源管育，推動森林資源持續恢復性增長。進一步加強森林資源管護，全面落實停伐政策，從嚴查處資源林政案件，重點加強林地管理，堅決打擊違法違規佔用林地、濫砍盜伐、毀林開墾等破壞森林資源的行為。不斷加大森林培育力度，加快組建營林生產專業化隊伍，嚴格執行三級驗收制、任務分配公示制、生產作業合同制、作業人員實名制，確保森林資源穩定增長。突出抓好森林防火，牢固樹立“防火至上”的理念，堅決克服麻痺大意思想，堅持預防為主、靠前布防、集中優勢兵力打殲滅戰，確保不發生大的森林火災。

　　第二，深化改革，釋放轉型發展的活力。我們將全面落實國家《國有林區改革指導意見》，積極推進林業管理體制改革，盡快厘清政府和林業管理、企業經營職責權屬及費用渠道，先行推進內部模擬政企分開，力爭盡快建立起有利於林區轉型發展的體制機制。積極推進國有企業改革，著力引進戰略投資，全力加快電力工業局、商貿總公司等直屬企業改革步伐，繼續推進國有中小企業產權制度改革，逐步退出國有資本。積極推進公共資源市場化改革，牢固樹立公共資源、公共服務商品化的理念，通過探索PPP模式、推進服務外包等辦法，引入社會資本參與供暖、供水、城市交通、垃圾污水處理等公共服務項目的建設經營。

　　第三，優化產業，突出轉型發展的重點。我們將重點發展綠色食品產業，深入實施全民創業，鼓勵支持林區職工從事林下種植、養殖業，扶持野生漿果、食用菌、藥材等精深加工龍頭企業，積極開拓直銷、電商等營銷模式，確保好產品能夠賣上好價錢。加快發展文化產業、生態旅游業，打造集休閑度假、書畫攝影創作、養生保健、候鳥式養老、藥膳食療等融合發展新業態。全力發展水經濟，盡快把水電和礦泉水產業打造成國有林區轉型發展的新支柱產業。探索發展森林碳匯產業，積極與國內碳匯交易試點城市合作，有序推進林業碳匯項目。務實開展招商引資，充分運用市場機制，進一步優化發展環境，重點引進精深加工企業，加快產業轉型步伐。

　　第四，普惠民生，共享轉型發展的成果。我們將立足保基本、兜底線，更加注重雪中送炭，全力保障林區職工群眾的基本生活。著力辦好民生實事，下力氣解決供暖供水、物業管理、工資增長、就業再就業和居民活動場所建設等事關職工群眾切身利益的熱點難點問題。高度關注弱勢群體，完善社會救助標准動態調整機制，保證“三無”老人、殘疾人、孤兒及低收入人群基本生活需求。不斷提昇公共服務水平，大力發展教育、醫療、養老等社會事業。紮實推進創建文明城市和美麗鄉村建設，不斷改善城鄉生產生活條件。全力維護社會穩定，深入推進“平安興安”建設，讓職工群眾生活得更有安全感。

　　第五，從嚴管理，營造轉型發展的氛圍。我們將始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，在鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果的同時，紮實開展“三嚴三實”專題教育，突出抓好作風建設。教育引領乾部嚴守政治紀律、政治規矩，時刻與黨中央、省委保持高度一致，在大是大非和路線原則上頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，始終堅守共產黨人的精神家園，爭做政治上的明白人。教育引領乾部奮發有為、勇於擔當，敢於直面轉型發展難題，主動回應群眾新期待，切實做到忠誠履職，乾淨做事。教育引領乾部轉變職能，精簡放權，為經濟發展營造寬松的環境，切實解決好發展中的難點問題。教育引領乾部時刻敬畏權力、管好權力、慎用權力，堅持依法依規辦事，嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，建立起良好的激勵約束機制，堅決以零容忍態度懲治腐敗，切實營造風清氣正的發展環境。