陸昊在全省加快民營經濟發展暨優化發展環境工作會議上強調

　　發揮優勢 找准問題 觸及深層次本質矛盾

　　不斷改進工作 推動全省民營經濟加快發展

　　黑龍江日報9月24日訊 23日，全省加快民營經濟發展暨優化發展環境工作會議在哈爾濱召開。省委副書記、省長陸昊出席會議，結合工作思考與大家進行了深入交流。

　　陸昊指出，黨的十五大以來，中央始終強調兩個毫不動搖，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強調公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。習近平總書記在今年長春座談會上指出，東北發展遇到新的困難和挑戰，有產業結構偏重化工型、偏資源型、偏傳統型，體制機制不活、產品結構不適應市場變化，國有企業活力不足，民營經濟發展不夠充分，新興產業發展偏慢，思想不夠解放等個性方面的原因。李克強總理在今年東北三省經濟工作座談會上指出，東北地區國有經濟結構單一，民營經濟發展不充分，不少企業“傻大黑粗”，缺乏專業化分工協作。進一步貫徹落實黨中央、國務院對東北地區發展振興的一系列重要部署，要按照省委要求，大力實施“五大規劃”戰略，大力發展“十大重點產業”，努力構建龍江陸海絲綢之路經濟帶，貫徹落實省委、省政府優化發展環境的重要舉措。提高區域經濟競爭力，歸根結底要提高企業競爭力，從龍江面臨的挑戰分析，既要大力增強國有經濟活力，也要大力全面促進民營經濟發展，要依托龍江良好的經濟基礎、人力資源條件和比較優勢，找准制約我省民營經濟發展的根本問題，觸及深層次本質矛盾，不斷改進工作，推動我省民營經濟加快發展，為全省經濟發展、為龍江人民致富做出新的、更大的貢獻。

　　陸昊指出，省委、省政府始終高度重視非公經濟發展，不同時期出臺了一系列重要的工作部署和扶持政策，非公經濟不斷取得發展，比重、貢獻率逐年提高，為增加地方經濟總量和稅收、吸納就業做出了重要貢獻，有些領域如對俄合作、糧食和食品加工業、第三產業甚至成為主力軍。但是，我們也要清醒看到，我省民營經濟與自己過去相比雖然有了長足進步，在若乾領域有明顯的競爭優勢，但與其他地區橫向比較、與我們具備的潛力比較，發展還有明顯差距，整體發展不夠充分。根本原因一是思想觀念陳舊。主要表現為小富即安，制度規則契約意識欠缺導致法制意識不足，作為市場經濟本質特征的競爭意識和消費者評價導向不強，對新的經濟思想、新的商業模式、新技術革命不夠敏感，忽略營銷等。二是體制機制不規范。主要表現為對現代企業制度運用程度不夠，改制企業實質性改革還不到位，不注重企業發展中能夠迅速集成優質要素的合作機制和借助資本市場發展的機制，所有權、經營權已經分開的企業在職業經理人選擇、集中股東智慧促進企業發展、經理人對股東負根本責任等方面有明顯差距。三是與成熟的市場經濟地區比，商業文化中存在值得總結和改進的因素。主要表現為企業與政府關系過於簡單，一些企業片面地理解與政府的關系就是獲得資金和資源支持；不熟悉規模效益，不注重靠規模的合理擴張提高競爭力；學習意識有待加強；信用意識還要進一步強化；不願意掙小錢，不注重小錢可以形成的大積累等。四是各級政府在優化發展環境方面還存在明顯差距。主要表現為官本位思想比較重，對企業家不夠尊重，靠權力和過多的行政環節增加企業家負擔，過去有的亂作為、現在有的不作為，利用權力乾預企業采購、招標、建設及合作者選擇，公共資源市場化配置不夠、公開透明程度不夠。五是市場機會研究挖掘不充分。

　　關於如何推動龍江民營經濟發展，陸昊強調，一要找准市場機會。民營經濟大多數是小企業，小資本如何進入已經相對定型的競爭格局，最重要的是找准市場機會，否則很難實現迅速發展。當前適合我省民營經濟進入的有兩條重要原則：一是既有國內總需求增長空間、龍江又有供給優勢的領域，二是龍江有明顯比較優勢和基礎、可以派生出新的競爭優勢的產業領域。主要判斷的領域有：一是現代農業快速發展誘導出的產業機會，如優質高效農業、畜牧業、食品工業及涉農服務業；二是在工業化中後期階段能夠帶來重要價值的、多年積累的生態化引出的旅游、養老、健康產業和在有些地市可與之融合的時尚、文化產業；三是工業中的若乾領域，如高新技術成果產業化、資源開發及其深加工、為大企業配套等；四是傳統生活性服務業和從生產體系中分離出來的新興的生產性服務業；五是依托邊貿形成的人脈在全面對俄合作中可以進一步提昇的產業機會，尤其是資源產業鏈合作；六是依托我省高等院校、科研院所、國有企業中蘊藏的科技和人纔優勢的創新創業產業機會；七是與國有企業合作形成混合所有制及與政府合作PPP項目參與政府招投標形成的產業機會。希望民營企業家認真研究梳理上述領域存在的市場機會，高度重視與“互聯網+”結合，挖掘更多的發展空間和投資領域。二要繼續大力度改善經濟發展環境。繼續大力精簡審批、變相審批和壟斷性中介組織的實質性審批，嚴厲查處整治乾擾企業正常運營、嚴重影響企業發展的人和事，規范政府行政行為，創造公平公正的市場環境。三要形成政府、企業家、媒體和學術界良性互動關系。政府要做好自身改革，優化發展環境，特別是企業家最有意見的地方要徹底改。企業家要解放思想，更新觀念，查找自身存在問題，不斷學習借鑒科學的治理機制、合作機制、借助資本市場發展機制。要倡導推動更加符合成熟市場經濟的、更有競爭力的商業文化。媒體和學術界要發揮重要的思想引領作用，多講引導我省企業適應市場經濟的思想觀念和體制機制的話；多講引導我省企業提高競爭力需要改進提高的、具體的話；多講能夠觸動企業家思想的話。

　　在市地政府和有關中省直部門發言後，陸昊最後強調，要按照習近平總書記的要求，隨時准備堅持真理，隨時准備修正錯誤，一刻不停歇地乾，一刻不耽誤地改。各級政府部門既要看到近年來的工作進步，更要清醒認識到差距和不足，堅持以市場主體滿意為評價標准，學習借鑒先進地區經驗，大力度加以改進，廣泛接受企業界和媒體監督。要在地區之間、企業之間激烈的競爭中增強發展的緊迫感，真正體會到如果認識不准確，就會失去機會；如果認識准確但沒有去做，也會失去機會；如果認識准確，也做了，但節奏慢了、力度小了，同樣會失去機會。

　　省工信委主要負責同志通報了全省民營經濟發展情況，黑龍江珍寶島藥業股份有限公司、黑龍江華宇工貿集團、黑龍江貝因美乳業有限公司等3家民營企業代表發言，13個市地政府及省編辦、省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省住建廳、省工商局、哈爾濱海關、哈爾濱鐵路局、省電力公司等中省直單位主要負責同志報告了去年以來加快民營經濟發展、優化發展環境的有關工作情況及下一步要采取的工作措施。

　　會後，參會企業家還現場填寫了《黑龍江省優化發展環境意見建議表》，對我省各市地和各有關中省直部門的發展環境問題進行評價監督。

　　省委常委、副省長郝會龍主持會議，並就進一步優化發展環境提出要求。省政府領導班子成員，省政府機關領導同志，中省直有關單位主要負責同志，各市地縣區政府主要負責同志，分管常務工作的負責同志，各市地政府秘書長，縣市區政府辦公部門主要負責同志，1000餘位中央直屬、省屬、市屬、外資及民營企業主要負責人參加會議。