黑龍江日報11月16日訊 薩爾圖，蒙語意為“月亮昇起的地方”。1978年建區，轄區總面積548平方公裡，總人口47萬，是大慶市委、市政府所在地，是大慶市政治、經濟、金融、文化、交通和通訊中心,素有“會戰源頭、百湖門戶、油城商都”之稱。轄區內有法人單位和產業活動單位近3000家，個體經營戶近2.7萬家。駐區油田企業采油一廠和采油三廠原油產量佔大慶油田原油總產量的30%以上。
薩爾圖區區位優勢明顯，交通便利。濱洲鐵路、哈大高速公路、大廣高速公路，使薩爾圖連通全省乃至全國。大慶火車站、長途客運總站、公共汽車總站等交通基礎設施完備。薩爾圖機場已開通大慶至北京、上海、廣州、成都、西安、青島等11條航線，通達全國12座大中城市，旅客年吞吐量突破50萬人次，是東北地區旅客吞吐量最多的支線機場。
薩爾圖區一產佔GDP的比重不到1%，有耕地3萬畝，草原、水面、林地等資源12萬畝，天藍水淨，生態秀美。二產佔GDP比重30%左右，有工業企業199家，其中規模以上工業企業22家。三產佔GDP比重69%，財政收入的75%來源於第三產業，從業人員佔全區從業人員的85%以上。作為大慶市的商業中心，這裡有百貨大樓、千盛百貨、慶客隆、香榭麗、新東風、萬達等一大批大型商業企業，2014年銷售額超過80億元；有石材市場、鋼材市場、舊貨市場、萬寶市場、糧食綜合批發市場等一大批專業市場，2014年成交額45.5億元。
近年來面對經濟下行壓力，薩爾圖區委、區政府堅定信心、科學應對、真抓實乾，實施一系列得力舉措調結構、穩增長、保發展。特別是去年以來，全力扶持推動全民創業，積極謀劃發展旅游產業，強力推動電子商務壯大，千方百計培育新的經濟增長點。今年截至5月末，地區生產總值實現80.7億元，同比增長6.5%，主要經濟指標穩中有昇，可喜地實現了經濟平穩健康發展。
驅動“第四駕馬車”吹響全民創業“衝鋒號”
大慶市恩信科技公司是一家以殘疾人就業為主的網絡科技公司。今年以來，面對嚴峻市場形勢，經營遇困。薩爾圖區政府聞訊，向該企業無償提供電商示范園區辦公場所，協調有關部門提供100萬元無息貸款，幫助開拓市場、對接用戶、推廣新產品，恩信科技重新過上抬頭日子。
葉綠知春，窺斑見豹。今年年初，大慶市委、市政府將推進全民創業作為“促進發展、改善民生”的戰略舉措，作出“掀起全民創業熱潮”的重要部署。薩爾圖區委、區政府登高望遠，以敢為人先的膽識和氣魄迅速掀起工作熱潮。
以加強組織領導為保障，努力營造全區創業創新工作氛圍。區政府拿出5000萬元創業啟動資金，重點扶持初次創業、小微企業二次創業、孵化基地建設。通過實施主體培植、載體拓展、能力提昇、服務護航、資金援助“五大工程”促進創業創新，出臺全民創業工作實施意見，建立創業政策、培訓、服務、組織“四大體系”，推出人纔服務、扶持電商、企業融資等配套措施，加快形成政府激勵創業、社會支持創業、全民勇於創業的新機制和新氛圍。
以借鑒外地經驗為抓手，豐富完善全區創業創新工作思路。區政府先後組織就業局、電商工作組多次遠赴北京、杭州、義烏、深圳等地，圍繞汲取創業創新理念、考察新興業態、借鑒成功范例等，開展政府對接、企業走訪、座談交流等活動。堅持以政府推動為主導、以企業行為為主體、以“互聯網+”產業為重點、以電商項目為突破口，全面推進全民創業、萬眾創新，引進項目49個，到位資金7.14億元，其中億元以上項目4個，並與8家企業就開展創業培訓達成合作。
以推進創業項目為重點，全力打造全區創業創新載體。打造以“一主三輔”為格局的創業示范園區，總建築面積近5萬平方米，電商孵化器可容納企業500家，電商加速器可容納具有一定規模企業100家，可同時容納5000人就業創業，年培訓電商人纔2000餘人。園區一期工程大慶電商創業示范園區、會戰電商示范園區已投入使用。二期工程大慶電商產業園區將建設輻射東北的電子商務創新創業示范園區，為電子商務企業提供一站式、全流程、專業化服務。該基地今年8月動工，即將投入使用。盤活原油田大修廠大面積舊廠房和舊倉庫，由全國權威機構高端謀劃，建設休閑創意文化博覽園，面向全國引進一線品牌，重點打造集商業、旅游、文化、創意相關產業於一體的現代服務業聚集區，大力扶持城鎮創業者投身三產發展。建設專業市場和小型創業園區，鼓勵和引導各類創業主體創業、發展，實現成長型創業。打造特色街區，發展特色餐飲街區，引入胡桃裡音樂餐廳、蘇荷酒吧等知名娛樂品牌，加速業態聚集，提昇街區人氣商氣，改造提昇居民服務業。發揮優勢項目帶動能力，加快推動黑龍江西部汽車文化博覽園、黑魚湖溫泉度假酒店水上樂園等項目建設，集中精力推進東方嘉禾義烏國際小商品城、大潤發超市等項目，引導各類創業主體和市民參與招商引資，擴展創業空間。
以助創俱樂部為平臺，有效提供全區創業創新立體服務。成立大慶市首家“助創俱樂部”，相繼開展創業交流會、進校園、項目路演、企業對接等活動13次、項目推介會4次，100餘家企業、300餘名創業者和意向創業者參加，達成各類合作協議35個。
以整合各方資源為依托，匯聚形成創業創新整體合力。與上級業務部門、教育機構、培訓機構、企業、創業服務指導專家團合作，截至目前共開展IYB、SYB培訓3批次，結業73人次，電商培訓200餘人次、解答創業問題700餘個。
以提昇創業意識為核心，加大大學生創業扶持力度。多次開展創業創新進高校活動，為有意向創業的大學生們提供實訓、實戰等創業服務。與東北石油大學科技園聯合創辦大慶創客聯盟，引領大學生創客群體進行專業培訓與能力訓練、對接企業。聯合各高校成立大學生創客旅游、口纔模擬實訓公司，充分滿足大學生成長和創業需求。
吹響全民創業“衝鋒號”，薩爾圖區各界萬馬齊喑。團區委組織開展大學生“暑期創業實踐訓練營”活動，與蘇寧易購、恆大冰泉等企業合作，高校500多名大學生參加；建立青年大學生創業夢工廠，孵化青年創業團隊10餘個；建立職業學院青年大學生創業夢工廠，可同時孵化20支創業團隊；聯合七所高校創建大慶創客商學院。區婦聯扶持20餘名創業婦女組建“金蘆葦手工創作基地”，制作文化底蘊豐厚、代表薩爾圖歷史風貌的旅游紀念品，小掛件編織、蘆葦畫、布貼畫、刺繡、玉米葉等達百餘種。
今年截至8月份，薩爾圖區新增個體戶3171戶，同比增長75%；新增私營企業769戶，同比增長48%。截至三季度，全區新增就業6545人。薩爾圖區委、區政府“加快推進全民創業的實施方案”，繪制了一張清晰的全民創業“路線圖”：2015年至2017年，開展創業技能培訓1萬人，開發征集創業項目300個，發放小額貼息貸款6000萬元，幫助中小微企業融資3億元，扶持創業實體5000個，帶動2萬人就業。
如今，薩爾圖全民創業已形成活力奔湧、百舸爭流的生動局面，大慶經濟增長的新沃土躍然而出。區長陳興平說得好：“全民創業將成為‘穩增長’的‘第四駕馬車’，它的強大引擎就是全民創業的市場主體。抓全民創業要解決好服務和環境的問題，政府的責任就是不僅要讓企業生出來，還要讓他們活下去、活得好。”
助推“全國游大慶”旅游業遞出“金色名片”
50年前，大慶油田第一列原油車從薩爾圖駛向北京；50年後，第一列旅游專列從北京駛進薩爾圖。去年至今，薩爾圖區共接待全國17家鐵路局的旅游專列7列，累計接待來自北京、浙江、山西等地的專列游客3199人。
由當年聞名遐邇的石油會戰發源地，到今天響當當的旅游名區，薩爾圖人巧手纖纖，讓這塊“月亮昇起的地方”遞出旅游業“金色名片”，成為區域經濟新的增長點。
薩爾圖伴水建城、依綠而居，湖在城中、城在綠中。蘭德湖、薩北湖、黎明湖、濱州湖、北湖、春雷湖等10餘處天然湖泊星羅棋布，大慶會展中心、黑龍江國際藝術村、奧林匹克公園、大慶體育館等文體基礎設施完善。經過50多年的開發建設，城區功能現代，配套服務健全。全區擁有A級以上景區景點6個，國家水利風景區1個。其中，國家4A級景區油田歷史陳列館是全國工業旅游示范點、全國科普教育基地，充分展示了大慶精神、鐵人精神和石油文化的精髓。黑魚湖生態景區是國家4A級景區、國家水利風景區，面積相當於10個杭州西湖大小，水質清澈、水域遼闊，千畝荷塘、萬畝濕地。石油館曾在2010年上海世博會參展，夜色中外觀變幻多姿，晶瑩剔透、美輪美奐，是世界上絕無僅有的“油立方”。黑龍江國際藝術村是依據地域自然環境和民俗文化資源建設而成的“塞北水鄉”，春可觀鳥、夏可蕩槳、秋可游五彩濕地、冬可泡雪地溫泉。大慶科技館、城市森林、黎明湖、時代廣場各具神韻，“美美薩爾圖”實至名歸。
薩爾圖區旅游資源以石油文化最為典型，輔之以生態、農業、觀光、城市休閑等旅游方式，具有獨特性和不可替代性。區委、區政府放開眼界，2014年確立大力實施“三產立區、旅游興業”的發展戰略。按照“文旅互動、產業聯動、融合發展”工作思路，通過整合旅游資源、打造特色旅游產品、創建旅游品牌、完善旅游體系，2014年各大景區(景點)接待游客588萬人次，同比爆增53.7%，拉動消費13億元。今年前三季度，各大景區(景點)接待游客573萬人次，同比增長10.1%，拉動消費11億元。
在薩爾圖的旅游宣傳冊上，非轄區內的龍鳳濕地、林甸北國溫泉、杜爾伯特連環湖等景區景點赫然入列，折射出薩爾圖放開眼界，不計一域得失的“大視野”。從當年“工業學大慶”，到今天“全國游大慶”，助推大慶成為全國紅色旅游和工業旅游目的地，薩爾圖突破既有思維框架，打破行政區劃限制，將“區域游”融入“全域游”。他們以“紅色旅游”為主線，設計出生態養生游、觀光采摘游、展館文化游、雪地溫泉游等系列產品，串起其他區縣的優質景點，以期實現市場共享、優勢互補。同時將視野投向哈爾濱、齊齊哈爾等周邊城市，成功開發出哈大齊牡佳等5個城市“萬人大相親”的“城際游”，拉開“美美薩爾圖”旅游大幕。
科學研判旅游發展趨勢，做足旅游專列“績優股”。在市委、市政府的安排部署下，薩爾圖聯手大慶市旅游局，實施“旅游專列”計劃。他們派出6個小組分赴全國18家鐵路局尋求戰略合作，組織召開“美美薩爾圖”旅游推介會，促成中國鐵旅產品推介會在大慶召開，為薩爾圖和大慶旅游迎來黃金機遇，有力拉動吃、住、行、游、購、娛“大乾快上”。按照全國旅游標准化指標，嚴管並扶持旅游企業。去年底，區政府組織轄區20多家賓館飯店、旅行社、景區景點負責人赴北京、上海、洛陽等優秀旅游城市考察學習，既給大家“洗腦”，又讓大家開了眼界、長了見識、取到“真經”。
去年，“美美薩爾圖”旅游大舞臺精彩紛呈。龍舟邀請賽上，天津、南京、上海、香港等地21支代表隊千帆競渡黎明湖，吸引觀眾數萬人；汽車時尚服裝周期間，文化、旅游、汽車、模特等時尚元素大放異彩；首屆婚戀旅游節裡，沈陽、吉林、哈爾濱、大慶等地單身男女及親友團1萬餘人激情洋溢，“月光之都”、“愛情之都”叫響北國大地。
薩爾圖區旅游商務和現代服務業發展局旅游辦主任劉丹告訴記者，“美美薩爾圖”活動風生水起，體現了區政府的大視野、大手筆，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。區財政投入1000萬元，設立旅游發展專項資金，扶持旅游產業鏈條多業發展，有效促進行業迅猛發展。“特別是景區‘晉昇’給獎勵、專列來慶給獎勵、年度接待游客達到一定規模給獎勵等全方位的支持政策，力度全國業界少有。”
今年，薩爾圖區通過整合旅游資源、完善配套設施，借助民俗文化等特色活動聚集人氣，組建旅游聯盟、助推“互聯網+旅游”新模式，組織開展“大慶人游大慶”活動，做好旅游專列接待工作、打響旅游品牌，力爭全年接待游客800萬人次，拉動消費15億元。
薩爾圖區生態旅游發展規劃(2015年—2020年)提出，高標准打造以石油文化游、城市休閑游、農業溫泉娛樂游為主體的特色旅游項目，大力發展生態旅游，構建多元化組合的旅游城市發展模式，全面提高旅游業的競爭能力和發展水平，使旅游產業成為科學、和諧、跨越發展的重要推動力量。
串起“金線”上足弦電商新高地強勢崛起
在今年10月召開的第二屆中俄博覽會暨第二十六屆哈洽會上，入駐薩爾圖區大慶電子商務產業園區的創購商城、山樂購、淘大慶、大慶俄品匯等8家電商企業一“出手”，就拿下總金額1.7億元的意向性合作協議。
電商異軍突起，見證“互聯網+”時代薩爾圖人的新作為。“三產立區”是薩爾圖區經濟的大格局，但傳統商貿業面對轉型昇級壓力，近年來受到衝擊較大。2014年，全區93家限上商貿企業中，僅有24家實現了正增長。今年一季度，作為大慶傳統商業代表的大慶百貨大樓和新東風購物廣場也出現了負增長。區委、區政府積極響應中央、省、市“全民創業、萬眾創新”及“互聯網+”行動計劃，順時應勢集聚和培育電子商務產業，推動實體經濟和網絡經濟融合發展。區政府主要領導在深度謀劃、考察調研的基礎上，積極開展電商培訓，引導傳統企業向電商轉型，挖掘、扶持、新建電商項目，舉全區之力推進大慶電子商務產業園區建設。
出臺促進電子商務發展的若乾措施、扶持電子商務發展細則，態度鮮明、力度空前地支持建設電商平臺和電商基地，支持個人進行電子商務創業，支持實體企業應用電子商務，支持企業開展電子商務專業服務、跨境電商業務，支持重大電商項目發展、建設電商物流配送中心、培養電商專業人纔，加大金融和科技支持力度。每一條措施和細則，都有具體而明確的政府財政補助跟進，可謂串起“金線”上足弦。
薩爾圖區將電子商務發展格局總體規劃為“一主三輔”，一個主體園區即大慶電商產業園區，三個輔助園區即大慶電商創業示范園區、會戰電商示范園區、慶北電商示范園區，目標是建設輻射東北的電子商務創新創業示范園區。其中，園區一期工程大慶電商創業示范園區和會戰電商示范園區已於今年8月投入運營，總建築面積4000平方米，入駐的英特華創購商城、俄品匯、山樂購、恩信科技、淘大慶等20家企業已正式運營，入駐率達100%。二期項目大慶電商產業園區今年8月25日動工建設，截至10月末，已簽約入駐企業120餘家，入駐率達100%，近期即將投入使用。預計2016年營業額將達8億元，2017年將達10億元。
大慶電商產業園區總佔地面積約6萬平方米，建築面積3.5萬平方米，共有六棟建築單體，其中五棟用於企業入駐運營，規劃為電商綜合服務區、傳統企業電商轉型區、地方館及代運營服務區、大型電商企業加速區、中小電商企業孵化區。打造六大功能平臺。一是“南庫北倉”商品流通平臺。聯手義烏東北商會、山東黑龍江商會，設立小商品北倉，建立大慶區域及東北綠色農產品南庫，貫通南北方商品交易物流通道。建設大慶特色產品雲商城、大慶及東北特色產品展區，展示大慶產50多種產品、黑龍江乃至東北優勢產品100多種，堪稱“買大慶、賣大慶，買龍江、賣龍江”。二是跨境電商貿易平臺，打造東北亞跨境電商貿易中心。依托俄商聯20多年對俄貿易經驗和渠道，發展輻射全國的俄羅斯商品線上銷售平臺，同時整合黑龍江優勢產品出口到國外。依托大慶英特華創購商城平臺，打造進口商品零售第一平臺；依托巍瑞電子商務公司，在大慶設立對俄醫療器械、化工產品、農產品出口總部；依托大慶俄品匯電子商務公司，開展中俄產品進出口貿易，力爭打造全國最大的俄羅斯商品商城。三是健康醫療和養老平臺。依托清大卓創科技公司，開展智慧社區管理、智慧服務、智慧醫療和健康管理服務。整合物業管理、商業管理、醫療機構、保險機構、藥品流通機構、醫生、患者、消費者等各方面資源和信息，構建新一代智能社區和醫療健康信息服務體系，打造智慧社區、智慧醫療、智慧公共衛生、智慧醫保信息、智慧健康服務、智慧藥品電商平臺。依托大慶醫行華夏科技公司，開展智慧醫療和健康管理服務，目前平臺已研發成功，正進行市場推廣運營；依托天津天大康博科技公司，通過互聯網、物聯網、智能安全、智慧醫療、4G通信、視頻監控、手機APP等技術，實現居家老人養老檔案、緊急呼救、生活服務、健康管理、智慧醫療、活動定位等綜合管理服務。四是互聯網科技創新平臺。引進中國民營石油科技企業聯盟、浙江捷尚視覺公司等覆蓋大數據應用、石油科技研發、環保產品開發、智慧交通、智能安防領域的高新技術企業入駐園區，開發並推廣智能監控、石油開采、石油工業智能制造、智慧交通、視頻偵查、智能金融、智能電網、消防危化行業監控、智能消防物聯等技術和產品，用互聯網科技創新推動園區的快速發展和綜合實力提昇。五是建設傳統企業電商轉型平臺。實施傳統企業電商轉型昇級工程，拓展電子商務經營業務。建設大慶特色產品雲商城，實施轉型昇級。六是中小企業和大學生創業孵化平臺。重點培育和孵化大慶電商企業和大學生創業項目，力爭年孵化企業和項目100家以上，培育電商人纔1000人以上。
同時，薩爾圖區積極引導支持傳統商貿企業發展電商業務，大商天狗網、慶客隆9號超市、毅騰商都等網購平臺已正式運營。扶持新上電商項目，為創購商城提供2000平方米辦公場所和物流基地，為淘大慶項目提供500平方米辦公場所、協調解決物流倉儲基地，為淘實惠項目提供400平方米辦公場所，幫助大慶蘇寧易購解決網絡帶寬、物流倉儲等問題。組織專項培訓，邀請國家服務外包人力資源研究院王靜濤主任、八一農大冷志傑教授對全區四個班子處級乾部、副科級以上乾部、傳統產業企業家、電商企業家、青年創業代表共500多人進行電商培訓；與八一農大、杭州沃土、中清研合作，開設網創基礎、網創提昇、企業轉型、地方特色四個培訓班；為電子商務、商貿、餐飲、工業等領域企業家開辦IYB(改善你的企業)培訓班；聘請深圳澳特網電商培訓講師，對230餘名大慶新華書店及各縣區分店職工開展一對一專項培訓。
好風憑借力，扶搖上九天。薩爾圖區電子商務乘勢而上，龍江電商新高地正在“油城商都”強勢崛起。
