為深入貫徹《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)精神，落實省委、省政府關於互聯網+行動工作部署，加快推進互聯網技術與安全生產的深度融合，進一步提昇安全生產工作的科學性、規范性和實效性，積極推動全省安全生產信息化進程，特制定本行動計劃。

　　一、總體思路

　　認真貫徹落實國務院和省委、省政府關於“互聯網+”的一系列重大戰略部署，以提昇安全生產信息化水平和提高安全監管工作效能為目標，充分發揮互聯網便捷高效的技術優勢，系統集成的規模應用優勢，以全省安全生產信息化平臺建設為重點，積極推進安全生產辦公自動化、隱患排查治理信息化、重大危險源監控精准化、應急救援指揮系統科學化，創新安全生產監管模式，提昇安全生產管理方法，為政府和企業提供便捷高效的安全生產信息服務，落實企業安全生產主體責任，有效減少事故發生，減少人員傷亡，為全省安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實基礎。

　　二、發展目標

　　到2018年，互聯網與安全生產的融合進一步深化，互聯網支橕安全生產工作的作用進一步增強，互聯網成為提供安全生產服務的重要手段，基於互聯網的安全生產監督管理體系初步形成。

　　(一)依托互聯網和全省安全生產專網，建設全省安全生產信息化平臺，初步實現省、市、縣安全監管部門信息互通、信息共享，具備新一代數據、語音、圖像和視頻等信息傳輸功能。

　　(二)充分利用互聯網，改變傳統的安全生產監督管理模式，推行網上審批、網上辦公、網上服務等措施，提昇安全生產監督管理信息化水平。

　　(三)依托全省安全生產專網，構建以省級應急救援指揮中心為核心，各市級安全生產應急救援指揮中心為集群的全省安全生產應急管理體系。

　　(四)依托全省安全生產門戶網站，健全完善全省安全生產輿論宣傳信息平臺，改版安全生產門戶網站、建立“問安龍江”官方微信平臺，安全生產監督管理各項工作更加透明、更加規范。

　　到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+安全生產”體系基本建成，“互聯網+安全生產”成為安全生產監督管理的重要手段。

　　三、重點任務

　　(一)建設全省安全生產信息化平臺，積極打造互聯網應用型安全生產管理體系。充分利用現有信息化資源，整合安全生產辦公自動化系統、應急救援指揮系統、隱患排查治理信息系統、執法監察系統等現有業務系統，做到統一登錄、統一平臺、統一數據庫，實現信息共享、數據共享。采用雲計算數據中心，將大數據應用到安全生產中，提昇源頭治理能力。

　　1.建設完善全省隱患排查治理信息系統。逐步完善全省安全監管部門直接監管領域規模以上企業隱患排查治理信息系統功能，將隱患排查治理從發現隱患到整改銷號閉環管理工作流程整合於系統中，通過相關參數設置，及時了解掌握各地隱患排查治理情況，企業開展隱患自查，隱患整改進度等情況。制定隱患排查標准，加快系統數據錄入，到2016年底，全省安全監管部門直接監管領域所有規模以上企業信息全部錄入隱患排查治理信息系統。

　　2.完善重大危險源監控系統。以全省重大危險源監控平臺為基礎，整合大型企業現有傳感器資源，組建黑龍江省重大危險源監控系統大數據中心，提高安全生產事故的提前預警能力。認真落實企業主體責任，引導企業在重點區域、重點崗位安裝監測裝置，通過即時監控，及時發現隱患問題。研究將非煤礦山企業監測監控系統、尾礦庫在線監測系統納入全省重大危險源監控平臺中。

　　3.全面應用安全生產辦公自動化(OA)。健全完善全省安全生產監督管理辦公自動化系統，完善網上辦公實現收文管理、發文管理、督辦管理、綜合辦公、檔案管理、短信平臺、系統維護7項功能，與檔案管理統一規劃、實現文檔一體化管理，嵌入短信平臺功能、實現優勢互補，進一步提高安全生產監督管理辦公自動化水平。實現外出檢查、開會期間異地辦公。2017年底前，各市級安全監管部門辦公自動化系統全部實現與省局對接。2018年底前，所有縣級安全監管部門全部實現辦公自動化。

　　4.健全完善全省安全生產應急救援指揮系統。進一步提昇應急救援指揮體系信息化水平，構建以省級應急救援指揮中心為核心，各市級安全生產應急救援指揮中心為集群，實現省、市兩級應急預測預警、信息報送、輔助決策、調度指揮和總結評估信息共享，形成統一指揮、功能齊全、反映靈敏的應急管理工作機制。進一步完善應急預案、應急救援隊伍管理等功能。2016年底前，完成全部市級應急救援指揮平臺與省級平臺對接工作。

　　5.完善安全生產執法監察系統，將“互聯網+”概念引入傳統的安全生產執法體系。建立全省安全生產執法監察系統，通過嚴格執法流程，統一執法標准，規范執法方法，對執法文書進行智能處理，形成安全生產監管監察系統化、規范化的管理模式，避免執法人員隨意性，杜絕一事多罰等違規的行為結果，使行政處罰更加透明、公正，有效降低執法爭議和行政復議事件的發生。2015年底前，全省部分安全監管部門實現安全生產執法網上運行。2018年底前，全部實現網上運行。

　　6.建立事故調查處理統計分析系統。通過統計數據分析，揭示事故發生規律，為安全決策提供數據支橕。安全生產事故統計分析系統主要功能是：實現安全生產事故實時采集、上報、處理處置的全程信息化跟蹤與管理，實現對安全生產事故分類型、分種類的統計分析及其與歷史數據的橫向和縱向對比，反映生產安全事故的規律特點，實現安監部門對安全事故更為及時、全面、有效的信息化管理，為防范和降低安全生產事故而采取針對性措施提供科學依據。

　　7.完善全省安全生產高清視頻會議系統。在安全生產專網覆蓋全省安全監管部門的基礎上，通過對原有標清視頻會議系統改造，進一步提昇視頻會議系統的收視效果和使用頻率，大幅提高工作效率、降低召開會議成本。在各市級安全監管局設立MCU，可使市級安全監管局直接召開本轄區內安全生產工作會議。在現有149個安全生產高清視頻會議系統節點基礎上，到2016年底前，完成省農墾總局、森工總局所屬41個管理局、林業局安全監管部門高清視頻會議系統改造，實現全省安全生產高清視頻會議系統省、市、縣三級全覆蓋。

　　(二)依托全省安全生產門戶網站，健全完善全省安全生產輿論宣傳信息平臺。完善改版安全生產門戶網站，充分發揮門戶網站窗口作用，加大安全生產宣傳力度，向社會充分展示安全監管系統日常安全生產工作，接受全社會監督，充分發揮各功能模塊作用，為企業提供全方位服務。

　　1.建立安全生產規范性文件網上備案、審查和監督系統。依托網絡平臺，開發安全、可靠、高效、實用的網上備案、審查和監督系統，提昇信息公開水平。

　　2.進一步完善網上投訴舉報端口功能，優化網上投訴舉報平臺工作流程。對涉及行政執法、規范性文件管理的舉報線索，實現網上受理、網下辦理、網上答復，確保投訴人反應的問題得到及時處理和反饋。

　　3.建立依法行政考核評價機制。在依法行政考核工作中引入社會公眾網上評價機制，利用互聯網評價效率高、數據分析利用率高等特點，在網站開設“社會公眾評議”子欄目，擴大考核評價覆蓋面，更好地改進完善工作。

　　(三)推進“互聯網+安全生產”移動互聯信息平臺建設，積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式。通過建設安全生產微信公眾平臺、微網站、微培訓等應用平臺，加快互聯網與安全生產的深度融合，促進服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。

　　1.推進“移動互聯網+安全生產公眾平臺”建設，建設“問安龍江”官方微信公眾平臺，實現與相關從業人員“細胞級連接”。微信公眾平臺運行維護管理按照“統籌規劃、分級負責、公開透明、及時快捷、樹立形象”原則，圍繞安全生產方針政策、行政執法、安全常識、應急知識、安全文化等社會公眾普遍關注的熱點、難點問題，權威、准確、及時發布信息，不斷滿足社會公眾的新期待、新要求。通過新興媒體使政府、企業、從業人員、人民群眾實現安全生產相關信息的快捷傳遞與即時溝通和交流。平臺由專人負責每天發布更新各類信息，營造安全和諧氛圍，發揮新渠道、新平臺、新手段、新舞臺的積極作用。

　　2.推進“移動互聯網+安全生產微網站”建設，拓寬安全生產門戶網站傳播途徑。隨著移動多媒體的快速發展，移動智能終端設備的普及，省安全監管局將建設微網站，將安全監管門戶網站上的內容同步到微網站上來，使沒有條件上網或者不方便通過電腦登陸安全監管局門戶網站的用戶，可以通過手機微信APP隨時享受各項安全生產服務，瀏覽相關信息，即時與安全生產監管部門一對一互動交流，隨時可以搜索相關安全生產相關信息，實現政府與民眾的零距離溝通。

　　3.積極推進“移動互聯網+安全培訓”。傳統的安全生產教育培訓模式，在“互聯網+”流行的快節奏工作、生活中，突顯諸多弊端，已不能適應當前安全生產培訓工作需要。省安全監管局將把建設安全生產教育培訓信息化管理提昇到安全生產戰略行動計劃中來，開發移動終端可登陸的培訓系統，改造現有安全培訓考試平臺，打造多終端遠程視頻培訓平臺—微培訓系統。借助培訓系統的網絡課堂，將相關專業優秀培訓課件、視頻講座、知名教師的講課視頻和安全知識自考自查上傳至培訓系統服務器。用戶可通過手機登陸微培訓系統，進行在線學習及申請培訓考試考核。系統將設“課前調研”、 “培訓報名”、“培訓簽到”、“培訓評估”、“課後練習”和“模擬考試”等多個模塊，實現網絡教育、遠程培訓、業務學習、要點查尋、模擬考試、數據統計等多項功能，將安全培訓智能化、培訓時間零散化、培訓質量數據化，准確、有效地評估安全培訓效果。

　　4.推進“移動互聯網+隱患舉報”建設，拓寬舉報安全生產違法行為渠道。在“問安龍江”微信平臺“安監在線”模塊中設立“有獎舉報”欄目，舉報人可以通過視頻、圖片、文字等形式在線即時舉報生產安全事故及重大安全隱患，安全監管部門能夠第一時間通過微信平臺了解舉報信息，第一時間予以查處，提高打擊安全生產違法行為工作效率。

　　5.推進“移動互聯網+安全執法”建設。應用移動互聯技術，為安全監管執法人員定制移動執法終端系統，開發安全生產執法系統，利用手機為載體，充分發揮手機便攜性。執法人員在該系統中不僅可以隨時調閱安全生產相關法律法規、執法手冊、通訊錄和特種作業人員許可證查詢，還可以隨時記錄發現的隱患問題，提高執法人員的現場執法水平。安全生產執法系統與安全生產信息化系統互聯互通後，安全監管人員能夠隨時調閱被檢查企業相關信息及存在的安全隱患和整改基本情況，及時做出正確分析判斷，提高依法行政水平。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。“互聯網+安全生產”是目前及今後一段時期全省安全生產工作的一項重要任務，各相關部門要切實納入重要日程，擺上突出位置，按照省政府統一部署和要求，認真抓好推進落實。各級安全監管部門要強化對這項工作的組織領導，加強部門間的協調配合，制定安全生產信息系統等級保護建設時間表，統籌推進“互聯網+安全生產”各項工作落實。

　　(二)提高認識，樹立互聯網思維。要充分認識“互聯網+安全生產”的極端重要性，通過典型示范、學習培訓、指導服務等多種形式，推動相關部門和企業順應互聯網與安全生產工作深度融合的新趨勢，加快轉變傳統觀念，充分認識物聯網、雲計算等新型基礎設施重要性，牢固樹立“互聯網+”思維，在監管、生產、經營等各環節主動與互聯網融合發展。要以動態發展的眼光看待“互聯網+安全生產”，借鑒其他領域“互聯網+”融合應用的成功經驗，促進“互聯網+安全生產”的發展。

　　(三)加強溝通協調，有序推進“互聯網+安全生產”建設。各級安全監管部門要積極主動協調相關部門，加強安全生產信息化基礎軟件和硬件設施建設，不斷擴大通信網絡覆蓋面，要協調通信運營商主動適應“互聯網+安全生產”發展需求，面向基層擴大4G網絡信號和寬帶接入覆蓋率，為基層安全監管部門加快推廣應用提供有力支橕。要加強信息網絡基礎設施安全防護和個人信息保護，按照信息安全等級保護等制度和網絡安全國家標准的要求，加強“互聯網+安全生產”重要信息系統的安全保障。

　　(四)加大政策支持力度，調動各方面積極性。各級安分監管部門要根據本地需要，充分發揮財政資金的引導作用，推動設立“安全生產監督管理專項資金”，積極支持各部門開發推廣應用“互聯網+安全生產”技術。鼓勵企業創新，對應用“互聯網+安全生產”的企業，相關部門要在資金、融資、評優等方面給予傾斜支持。

　　(五)加大宣傳力度，營造良好發展氛圍。各地、各部門要充分利用網絡、電視、報紙等媒體，多形式、多渠道宣傳“互聯網+安全生產”好典型，總結好經驗、好做法，向國家、省主要新聞媒體推介宣傳。要適時組織多種形式的現場交流活動，促進“互聯網+安全生產”快速健康發展。