為貫徹落實國務院、交通運輸部和省委省政府加快實施“互聯網+”行動的工作部署，主動適應經濟發展新常態，迎接互聯網時代發展新挑戰，運用互聯網思維創新激發市場活力，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與傳統產業有機融合，從而構建綜合運輸服務體系，完善行業治理體系，促進行業轉型昇級，使交通運輸事業發展成果惠及百姓，滿足廣大人民群眾日益增長的高品質、個性化出行和運輸服務需求，打造交通運輸服務昇級版，特制訂本行動計劃。

　　一、行動要求

　　(一)總體思路

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，大力實施創新驅動戰略，深化運用大數據思維、用戶思維、跨界思維、共享經濟思維，遵循“全面感知、泛在互聯、便捷交互、協同融合”的原則，按照“重新定義服務外延、再造產業鏈和生態圈、重構行業治理體系”的思路，不斷推動互聯網新技術、新模式、新理念與傳統交通運輸行業的全面深入融合，以交通運輸碎片化資源整合和政府間、政企間的數據開放共享為抓手，以監管模式、服務模式和商業模式創新為驅動，進一步理順政府、企業、市場的關系，激發市場創新活力，培育具有互聯網基因的新業態，引領傳統交通運輸行業轉型昇級，顯著提高黑龍江省交通運輸資源配置效率和管理精細化水平，全面提昇全省交通運輸行業服務品質和科學治理能力，使交通運輸真正成為全省經濟社會發展的先行官。

　　(二)基本原則

　　(1)堅持“服務民生、需求引導”

　　交通運輸作為國民經濟重要的基礎性、先導性和服務性行業，是實施“互聯網+”戰略非常重要的領域。要充分利用互聯網縮小交通運輸系統用戶不同群體間的信息鴻溝，從百姓最迫切希望解決的民生需求出發，整合、優化社會資源配置，創新公共服務供給模式，提昇均等服務水平，實現信息服務普惠全民。

　　(2)堅持“融合創新、改革轉型”

　　全省交通運輸行業正處於調整結構、轉型昇級、提質增效、提昇服務和管理水平的關鍵時期，必須加快互聯網與交通運輸的深度融合，以互聯網思維推動全省交通運輸行業生產方式、管理方式和社會形態等多面的深層次變革，清理阻礙“互聯網+”發展的不合理制度政策，不斷創新行業監管模式，推動行業全面深化改革，努力實現行業的轉型昇級。

　　(3)堅持“政企合作、互利共贏”

　　鼓勵、吸引社會資本參與交通運輸信息服務產業的投資與運營管理，充分發揮企業的市場主體地位，積極廣泛采用政府購買服務、政府和社會資本合作等模式提高公共產品或服務的質量和供給效率，保證社會資本和公眾共同受益，構建起“互聯網+”思維下的新型政企合作關系，合力打造創新、高效、和諧的交通信息服務產業生態。

　　(4)堅持“開放共享、安全有序”

　　交通運輸正在進入大數據時代，要大力推進政府和公共信息資源的開放共享，鼓勵支持公眾和企業充分挖掘信息資源的商業價值，促進互聯網應用創新。完善相關的標准規范和政策法規，促進市場公平公正的有序發展，為交通領域的互聯網業務創新、商業模式創新創造良好的環境。要增強互聯網安全意識，強化安全管理和防護，保障網絡安全。

　　(三)總體目標

　　到2020年，互聯網與交通運輸領域的融合發展進一步深化，互聯網支橕推動全省交通運輸產業鏈重構和生態圈再造的作用進一步增強，並成為提供公共服務的重要手段，以互聯網為基礎設施和創新要素的現代交通運輸新業態的發展格局基本形成。

　　——交通運輸信息服務“盡在掌握”。交通運輸信息服務內容更加豐富，獲取渠道和手段更加多樣，交通出行信息更多覆蓋農村、偏遠地區和弱勢群體，公眾參與度和滿意度顯著增強，人民群眾能夠享受到更加包容、個性化、便捷的交通運輸信息服務。

　　——行業治理能力顯著提昇。交通運輸行政許可、綜合執法、市場信用、運行管理與應急處置等核心業務應用全面實現在線化、平臺化和協同化。交通運輸基礎數據資源的集聚度、共享度得到顯著提昇，公共數據資源開放取得實質性進展，基於大數據獲取、融合和運用的監管與決策能力取得重要突破，交通運輸管理的預見性、主動性、及時性、協同性、合理性大幅提昇。

　　——行業轉型昇級取得積極成效。互聯網、雲計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與交通運輸傳統產業有機融合，在交通出行、運輸服務、物流、汽車後服務市場等領域，基於互聯網的新興業態不斷湧現，產業集群逐步形成，培育若乾在國內具有影響力的交通運輸互聯網企業。

　　——互聯網+發展條件持續優化。交通基礎通信信息網絡設施和雲計算數據中心等信息化發展基礎得到鞏固加強，應用支橕和安全保障能力明顯提昇。相關標准規范、信用體系和政策法規逐步完善，互聯網融合交通運輸發展面臨的體制機制障礙逐步有效破除。

---

 

　　二、重點行動計劃

　　(一)政企合力打造交通信息服務產業新業態

　　1.互聯網+出行服務

　　到2018年底，建成具有我省特色較為完善的交通出行信息服務體系；政企合作建設及運營模式取得實質性進展；全面提供按需移動出行服務，簡化服務與支付過程，惠及90%以上的出行人群，使出行信息服務滿意度達到85%以上；建成具有東北地域特色、具備一定影響力的交通信息服務產業示范基地。

　　具體行動計劃：

　　——通過政府購買服務的模式，或建立信息聯盟機制，與“互聯網+”企業交換共享相關信息資源，加強交通出行相關政府數據信息與社會大數據資源的開放共享與深度融合，提高出行信息服務數據來源的全面性和精准性，利用大數據創新交通出行服務理念。組織開展交通運輸大數據“創客大賽”，激發大眾創業、萬眾創新的市場活力。

　　——政企合力建設完善省市兩級的“交通出行信息服務系統”，省級系統覆蓋全省多運輸方式城際出行，地市級系統覆蓋城市公共交通出行，利用移動應用(APP)、互聯網站、可變信息牌(VMS)、交通廣播、電視播報、電子站牌等為載體，提供出行規劃、途中引導、網上購票、公交換乘、交通旅游、智能停車、氣象播報等個性化定制、一站式的出行信息服務，大幅提昇龍江百姓的出行體驗。

　　——鼓勵以政府購買服務或公私合作(Public Private Partnership，PPP)模式，引導互聯網企業利用眾籌技術(將個人或企業的手機、車輛、車載設備等海量動態信息作為數據采集來源加以匯聚分析)將移動數據信息用於出行信息服務的數據采集、開發利用和產品推廣，讓廣大交通出行者既是信息服務的享受者，又成為信息服務的提供者。

　　——積極推動車聯網、車路協同等新一代信息技術在出行信息數據采集和信息服務中的應用。利用我省路網的特點，力爭搭建國家級車聯網、車路協同實驗平臺。選取我省重要高速公路路段，進行車聯網、移動互聯出行信息服務試點示范。

　　——加強與外場信息服務產品設施設備龍頭企業的合作，鼓勵引入高新技術企業針對黑龍江省冬季氣候特點進行室外信息服務產品設施設備的研發和應用示范。

　　2.互聯網+長途客運

　　到2018年底，全省二級以上公路客運站全部實現客運聯網售票，並推行實名制電子客票，打造2~3個較具影響力的互聯網+客運品牌企業，整合線上線下資源，創新性地提供基於互聯網的客運增值服務。

　　具體行動計劃：

　　——以“道路客運聯網售票系統”建設為契機，全面推行客票服務電子化、在線化和實名制，提昇百姓購票體驗。加強客運大數據分析，引導長途客運企業優化完善管理運營模式，提高企業內生發展動力。

　　——引導長途客運企業打破區劃約束，打通線上、線下資源共享渠道，實現全省二級以上客運企業的車輛、車站、線路、人員等資源整合，基於大數據挖掘分析，針對用戶出行需求，推出多樣化、高品質、可定制的公路客運服務。

　　——鼓勵長途客運企業和互聯網企業創新經營與服務手段，將線上線下資源相結合，創新開展商務用車、運游結合、校園直通、返鄉快線、城際約租、機場專線、節點配載、小件快運等業務，探索傳統客運企業轉型發展新模式，為傳統客運企業發展創造新的活力和動力。

　　——選取條件具備和需求強烈的地區和線路，以政府補助、企業配套資金的方式，鼓勵客運企業提供“一票制”聯程班線、多方式聯運購票和運輸服務，提昇百姓長途客運出行體驗。

　　——全省二級以上客運站爭取實現無線wifi熱點全覆蓋；選取我省部分重要客運線路開展長途客車車載wifi熱點覆蓋試點，為百姓提供更好的出行體驗。

---

 

　　3.互聯網+智能公交

　　到2018年底，全省地市級以上城市公交智能化服務水平顯著提昇，城市公共交通“一卡通”應用普及率達到60%以上，移動支付、電子站牌、移動應用(APP)等新型互聯網+技術應用取得顯著的社會影響。

　　具體行動計劃：

　　——以省廳資金補助、地方配套的模式，在總結交通運輸部“哈爾濱城市公共交通智能化應用示范工程”經驗的基礎上，加快成果推廣應用，擴大試點范圍，為城市居民提供便捷、安全、舒適、友善的公交出行環境。

　　——大力推動交通“一卡通”在全省出租汽車、長途客運、城際軌道、水上客運、公共自行車及停車場等交通運輸領域的應用。建立全省一卡通清分結算中心，推動交通“一卡通”在全省各地市實現互聯互通，並力爭與吉林、遼寧兩省合作開展東北地區交通“一卡通”的互聯互通工程。

　　——鼓勵城市公交企業利用物聯網、移動支付、射頻識別(RFID)、視頻識別、衛星定位等手段構建城市公交數據采集環境，鼓勵高新技術企業在公交客流采集方面實現突破，建成裝備先進、功能完善、高效安全、反應迅捷的城市公共交通運營管理、應急指揮調度與服務體系。

　　——鼓勵公交企業、互聯網企業投資建設包括門戶網站、電子站牌、移動應用(APP)、短信定制等多方式的公交智能化服務體系。

　　——鼓勵公交企業和互聯網企業基於大數據采集和挖掘分析，在條件具備和需求迫切的地區推進“定制公交”的試點示范，提昇百姓公交出行體驗。

　　——鼓勵公交企業和互聯網企業在重點公交站臺區域和重點線路開展wifi熱點覆蓋試點，為百姓提供更好的出行體驗和增值服務。

　　4.互聯網+出租汽車

　　到2018年底，全省地級以上城市全部推廣應用“出租汽車服務管理信息系統”，並開通“95128”出租車電召服務號碼；出租汽車行業互聯網應用水平顯著提昇，新型互聯網應用融合程度進一步加深，公眾乘坐出租汽車出行體驗和服務滿意度水平大幅提昇，出租汽車行業發展環境得到顯著改善。

　　具體行動計劃：

　　——在交通運輸部“哈爾濱城市出租汽車服務管理信息系統示范工程”應用的基礎上，在全省范圍開展成果推廣，實現省市兩級系統部署，提高城市出租汽車運營管理水平和服務質量。

　　——在全省推廣95128全國統一出租車電召服務號碼，並將打車軟件的服務信息整合接入地市級出租車服務管理信息系統，以互聯網、移動應用(App)等在線方式進行實時服務滿意度考核，加強對出租車駕駛員的質量信譽考核。鼓勵開展預約出租車，並通過手機、電話召車等方式實現預約。

　　——加強互聯網條件下出租汽車運營模式創新相關政策、法規、運營規范和服務標准研究，並及時出臺相關措施，努力創造公平和諧、規范有序的出租汽車行業發展環境。

　　——鼓勵出租車運營企業引入互聯網金融、互聯網廣告、互聯網服務等新的發展模式，拓展出租車車載終端的增值服務功能，創新發展，改善出租汽車行業生存與發展環境。

　　——鼓勵出租汽車企業和互聯網企業在出租汽車內部提供車載wifi熱點服務，提高百姓出行體驗。

　　——鼓勵基於互聯網的汽車租賃、代駕等新興業態發展，引導市場規范化提供服務，探索多元化出租汽車及租賃市場發展模式。

---

　　5.互聯網+智能樞紐

　　到2017年底，完成2?3個重點城市綜合客運樞紐智能化管理及服務應用示范建設，互聯網技術融合應用效果明顯，大幅提昇樞紐智能化綜合信息服務水平和公眾滿意度水平，打造若乾較具影響力的智能樞紐品牌。

　　具體行動計劃：

　　——選取哈爾濱、牡丹江等城市，積極推進城市綜合客運樞紐智能管理信息系統建設，推動樞紐內多種運輸方式協調聯動管理和樞紐間智能調度管理。

　　——鼓勵樞紐企業加強與互聯網企業、高新技術企業的合作和共建，利用射頻識別(RFID)、移動互聯、大數據等技術進行樞紐內客流識別、事態感知等示范應用，提高綜合客運樞紐預警與應急反應能力。

　　——鼓勵樞紐企業與互聯網企業、高新技術企業合作創新，加強對站內外交通運行情況的分析，利用站內動態信息導引設備、移動應用軟件、站內廣播等多種方式為百姓提供更加便捷、及時的信息引導服務，在小長假、高峰期積極發揮客流引導與疏散輔助作用。

　　——鼓勵樞紐企業和互聯網企業在重點綜合換乘樞紐區域范圍內開展wifi熱點覆蓋試點，為百姓提供更好的出行體驗和增值服務。

　　6.互聯網+高效物流

　　到2019年底，建成具有我省特色、專業化的物流公共信息平臺；完成3-5個地區開展農村物流信息平臺建設試點；2-3個地級市完成基於互聯網的城市共同配送試點；全省建成2-3個智慧物流園區產業示范基地。

　　具體行動計劃：

　　——依托省級交通物流公共信息平臺建設，進一步融合物流供應鏈上下游信息資源，完善平臺功能，按統一標准加強公路、水路與鐵路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等部門物流相關信息系統對接；積極推進集裝箱、大宗散貨等鐵水、公鐵、公水、江海等多式聯運的信息互聯互通；推廣使用貨運“電子運單”，推動“一票制”多式聯運試點示范。

　　——鼓勵物流企業或互聯網企業搭建對俄跨境物流信息平臺，加強與口岸管理部門“單一窗口”系統對接，提高跨境物流效率，助力黑龍江省“東北絲綢之路經濟帶”物流大通道建設。

　　——引導建設農村物流信息平臺，整合交通、農業、商貿、供銷、郵政等相關部門信息資源，有效融合廣大農資農產品經銷企業、物流企業及中介機構的自有信息系統，及時高效組織調配各類物流資源，推進我省農村物流業發展和農產品供應鏈的完善優化，形成較具影響力的農作物產品網絡配送平臺品牌，服務我省農業現代化發展。

　　——鼓勵互聯網企業建立平臺型產業聯盟，依托互聯網平臺、移動應用(APP)，將廣大中小物流企業組織起來，按集約化模式開展乾線運輸、城市共同配送，提高運輸組織化程度。鼓勵物流相關企業依托互聯網開展物流金融、保險等增值服務。

　　——培育智能化物流園區產業基地，積極推進智慧港口、智慧園區建設，鼓勵物流園區企業利用互聯網大數據采集和分析、物聯網、車聯網、射頻識別(RFID)等技術，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提昇物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率。

---

 

　　7.互聯網+汽車維修

　　到2018年底，1~2個地級市完成“汽車電子健康檔案系統”試點工程建設，並在全省推廣應用；百姓汽車維修滿意度達到80%以上；全省汽車維修救援服務網絡初步形成。

　　具體行動計劃：

　　——支持培育互聯網+汽車後服務市場，引導汽車養護、美容、維修、改裝、二手車交易、金融租賃和廢舊回收等相關服務的網絡化、規范化、專業化和標准化發展，加強線上、線下資源整合，上門與到店結合，相互促進，共同提高，全面提昇百姓用車體驗。

　　——建設全省“汽車電子健康檔案系統”，按照“一車一檔、持續跟蹤”的模式，建立汽車從購置到報廢全生命周期內維修電子跟蹤記錄機制，提供汽車檢測、維修信息查詢查證服務，為促進維修服務質量監管、汽車配件質量追溯、車輛設計改進、汽車“三包”、二手汽車公平交易和缺陷汽車召回等提供有效手段和依據，全方位提昇行業服務質量，營造放心修車環境。

　　——鼓勵基於互聯網的汽車維修救援網絡建設；鼓勵汽車維修企業通過短信平臺、移動應用(App)、微信等方式為百姓提供更加便捷、高效的汽車維修、養護服務。

　　8.互聯網+駕校培訓

　　到2018年底，實現全省范圍內駕校培訓相關信息服務上網，打造具備一定影響力的網上駕校信息服務品牌。

　　具體行動計劃：

　　——引導駕校培訓行業依托互聯網進行業務昇級改造，推進收費標准、技術標准、考試標准以及教練資質和評價信息等的公開。

　　——鼓勵企業以駕照自學直考、網上報名、預約考試、網上自主選擇和教練星級評價等機制改進駕培行業管理模式，提昇駕培服務質量。

　　——探索利用網上信息公開和綜合考評機制推進駕培行業優勝劣汰的行業發展模式。

---

 

　　(二)全面推進行業治理體系和治理能力現代化

　　1.互聯網+交通政務

　　到2017年，全省交通運輸網上一站式許可率不低於80%；12328服務監督電話處理滿意率達到90%以上，群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的交通運輸信息能得到及時、准確、全面公開，交通運輸政務服務水平明顯改進，交通運輸行政效能顯著提高，基本形成全省良好的交通政務環境。

　　具體行動計劃：

　　——推進政務服務改革創新，構建線上預約、辦件狀態查詢、線下實體服務的新型政務服務模式，大力開展一站式政務服務窗口建設，積極推進各政務業務協同，使交通運輸管理部門許可審批服務事項在百姓少跑路，甚至足不出戶的情況就能及時得到辦理。

　　——積極推動各級交通運輸管理部門面向廣大人民群眾服務的交通電子政務應用向互聯網的遷移工作，廣泛提供微博、微信、移動應用(App)等互聯網平臺開展交通政務服務。

　　——全省各地市推廣12328交通運輸服務監督電話，並通過網站、微信、微博、短信、移動客戶端(APP)、電子郵件、傳真等其他渠道，受理投訴舉報、信息諮詢、意見建議，加強對12328服務質量的監督管理和績效考核。

　　——大力推進交通運輸行業政務信息公開，尤其在百姓關切的重點領域，包括：行政審批、預算決算、三公經費、安全生產、收費價格、重大項目等信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式予以公開。

　　2.互聯網+綜合執法

　　非現場執法實現實質性突破，執法案件(文書)數字化率達到100%；實現省內各地市交通行政執法數據的交換共享；綜合交通行政執法部門執法單兵裝備普及率達到60%以上，初步構建形成透明、高效和規范的綜合交通行政執法信息化支橕體系。

　　具體行動計劃：

　　——強化執法信息采集的自動化、執法過程的電子化。利用外場設備監測和移動互聯等方式，推進對交通違法行為自動甄別為主要內容的非現場執法模式在日常執法管理中的應用和普及，提高執法精准度和執法管理效率，提昇執法對象的體驗。

　　——積極推動行政許可部門與行政執法部門之間的信息共享。推動區域間、部門間交通執法數據的互聯互通與交換共享，實現聯網聯控、執法聯動。

　　——強化交通運輸營運車輛相關信息的省、市、縣三級聯網，並與全國其他省市實現互聯互通和信息共享，加強對黑龍江車籍外地營運的車輛動態監管。

　　——大力推動執法單兵裝備(PDA)、移動應用(App)執法軟件等單兵執法裝備的普及應用，促進交通執法透明、高效和規范化。

---

 

　　3.互聯網+路網管理

　　到2017年底，全省路網資產數字化率達到100%；覆蓋省市縣三級的“路網綜合管理系統”基本建成；路政巡查信息化裝備覆蓋率達到80%以上，基本建立全省路網基礎設施監測體系、智能化的路網感知體系、可靠的通信資源保障體系、實時的預報預警體系、高效的應急保障體系、完備的出行服務體系，初步實現全省路網管理決策科學化、路網調度智能化、出行服務精細化、應急救援高效化。

　　具體行動計劃：

　　——在全省范圍內推廣應用“公路綜合管理系統”，實現公路建設、養護、管理全生命周期內各業務線的閉環管理，提高省市縣三級公路管理部門管理水平。

　　——普及外業業務數據采集、在線業務處理終端的使用，更全面透徹的感知公路關鍵設施及其運行狀態、運行環境，實現外業數據、社會信息的實時采集、上傳、處理和及時共享，加強高速公路、國省乾線公路、農村公路信息共享和協調管理。

　　——借助互聯網思維對路網養護管理、超限治理、收費管理、預警與應急處置等工作流程進行優化完善，提速信息傳導與路網事件快速甄別，保障路網安全暢通。

　　4.互聯網+運輸管理

　　到2017年底，基本建成覆蓋省、市、縣三級的“道路運輸綜合管理系統”。危險貨物道路運輸電子運單覆蓋率達到100%；IC卡道路運輸電子證件換發率達到100%；國際道路運輸管理系統推廣至全省主要陸路口岸。

　　具體行動計劃：

　　——建設完成省、市、縣三級聯網的“道路運輸綜合管理系統”，並與全國其他省市實現互聯互通和信息共享，完成基於IC卡的道路運輸電子證件換發，將社會關心的道路運輸經營業戶、從業人員和營運車輛信息向社會開放。

　　——全省范圍推廣危險貨物道路運輸“電子運單”，基於營運車輛聯網聯控系統，建立完善危險貨物運輸全程監管系統，全方位提昇險貨物運輸安全監管和應急處置水平。

　　——在全省陸路口岸推進“國際道路運輸管理與服務系統”建設，實現國際道路運輸業務辦理及口岸現場查驗等業務數字化管理，推動交通電子口岸“單一窗口”建設，促進對俄國際道路運輸便利化。

　　——依托牡丹江市國家智慧城市試點，運用部級“城市公交智能化”和“城市出租汽車服務與管理系統”示范工程成果，開展智慧交通示范工程建設，並擴大成果的推廣應用，加強省市兩級交通運輸管理部門對公交、出租汽車行業的監管能力和科學決策水平。

　　——聯合國內知名科研與諮詢單位，結合我省運輸發展的實際特點，加強對道路運輸領域互聯網新興業態的研究、規范與監管。

　　——積極推進運輸管理部門和社會海量信息的融合，利用大數據分析技術，加強對行業的監測分析，為行業規劃和政策措施制定提供數據支橕。

　　5.互聯網+智能航運

　　到2020年，基本實現黑龍江流域“數字航道”建設，航道運行狀態的動態感知能力和安全通航預測預控能力得到顯著提昇，水路運輸監控與信息服務取得實質性突破。

　　具體行動計劃：

　　——在全省范圍內建設應用“水路綜合管理系統”，實現水路運輸項目立項、項目設計、招投標、建設、竣工驗收全生命周期的信息及時采集和業務精細化管理。

　　——充分利用物聯網等新一代信息技術，加強航道運行狀態的動態感知能力和安全通航預測預控能力建設。

　　——加強上下游航道間預警信息共享，提高航道預防性養護效率和安全保障水平。

　　——建設水路重點物資運輸監控與信息服務平臺，加強全省主要港口重點物資生產計劃和流量流向的信息監測。

---

 

　　(三)全面提昇行業大數據運用能力

　　1.互聯網+運行監測

　　全省高速公路、國省乾線重要路段、特大型橋梁、長大隧道運行狀況和運行環境的動態監測，內河高等級航道、重點水域運行狀態監測覆蓋率達到80%以上，“兩客一危”車輛及重點營運貨車、“四客一危”船舶及內河貨運船舶入網率達到100%，在線率力爭達到90%以上。

　　具體行動計劃：

　　——鼓勵高新技術企業運用物聯網、移動通信、大數據分析等現代信息技術，研發交通運輸感知設備，並加強在交通運輸監測與應急管理中的應用，激活交通要素資源，形成更加完善的交通運輸感知體系。

　　——完善對我省高速公路、國省乾線重要路段、特大型橋梁、長大隧道等重點監控目標運行狀態、氣象環境等的監測、監控和預警。

　　——加強對治超站點、運輸場站等運行狀態的實時監測和安全預警體系。

　　——建立健全重點營運車輛和船舶的監測監控系統，重點跟蹤“兩客一危”車輛(長途客車、客運包車和危險貨物運輸車)和重點營運貨車、“四客一危”船舶(客渡船、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險品運輸船)的安全技術狀態和運行狀況。

　　2.互聯網+安全應急

　　基本建成省級綜合交通運行協調指揮中心，50%以上地級市建成綜合交通運行協調與應急指揮平臺，全省綜合交通應急指揮調度能力和協調聯動效率顯著提高。

　　具體行動計劃：

　　——完善重要基礎設施及重點運載工具的監測手段和傳輸通道，推廣船聯網、車聯網等智能化感知、移動互聯、融合通信、移動通信、大數據分析等現代信息技術在交通監測與應急管理的應用，形成更加完善的交通運輸感知體系，提高基礎設施、運輸工具、運行信息等要素資源的在線化水平，全面支橕故障預警、運行維護以及調度智能化。

　　——推動綜合交通運行協調指揮中心建設，強化交通運輸行業公路、水路、民航、鐵路等各種運輸方式的基本信息與運行信息的匯聚分析，積極推動實現與公安、安監、氣象、國土資源等相關部門的互聯互通、信息共享和協調聯動，提高綜合交通應急指揮調度能力和協調聯動效率。

　　3.互聯網+信用管理

　　全省公路水路建設與運輸市場從業企業、從業人員基礎信用信息(基本信息、資質信息、業績/工作經歷等)采集入庫比率達到100%，動態信用信息(投標行為、履約行為等)采集入庫比率不低於80%，行業外信用信息采集及發布工作取得實質性突破。

　　具體行動計劃：

　　——推進“黑龍江省公路水路建設與運輸市場信用系統”建設，充分利用互聯網思維和手段，拓寬交通運輸信用信息的采集渠道及發布渠道。

　　——推進信用管理與行政許可、日常監管工作的有機銜接和業務協同。

　　——積極推動交通與公安、工商、稅務、司法等跨部門之間的信用信息互聯互通和共享交換。推動實現全省公路水路建設與運輸市場從業企業和從業人員信用信息采集、信用評價、信用披露、信用懲戒“四位一體”的誠信體系。

　　4.互聯網+輔助決策

　　全省各級交通運輸管理部門掌握的數據按照國家有關規定面向社會開放共享率力爭達到100%；大數據技術在行業決策支持領域應用取得實質性突破，全省交通運輸行業經濟運行統計分析、預測預警分析和信息服務能力明顯提昇。

　　具體行動計劃：

　　——推動大數據技術在行業決策支持的應用，運用互聯網思維拓展行業運行動態監測數據來源，提高行業運行動態統計數據的深度挖掘和綜合應用能力以及統計分析的快速響應能力。

　　——加強公眾出行特征、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征、貨物流量流向規律、成本與價格、服務質量、安全水平等重點行業運行指標的動態監測與統計分析，為優化全省交通運輸設施規劃與建設、安全運行控制、交通運輸管理決策提供支橕。

---

 

　　(四)推進行業信息基礎設施建設

　　1.交通基礎通信信息網絡

　　——推進建設完善全省統一的交通運輸基礎通信網絡，形成以高速公路SDH乾線傳輸網為主體，以衛星、微波等無線通信系統為輔助，以租用運營商公網為補充，覆蓋省、地(市)、縣(區)三級交通管理部門的交通通信信息網絡。

　　——擴大網絡覆蓋范圍，逐步接入公路站點、運輸場站、港口碼頭等交通節點，擴展網絡帶寬資源和業務能力，逐步形成大帶寬、高速率、易於統一監控、管理與維護的交通運輸行業專網。

　　2.交通運輸雲數據中心

　　——結合全省電子政務雲建設，推動全省交通運輸行業雲計算數據中心的建設和完善。制訂行業數據開放共享標准，構建基於互聯網的交通運輸行業數據開放共享平臺，打造形成行業全局性、戰略性、基礎性的數據資源中心，交通運輸行業權威的信息發布中心，廳與廳直各單位及行業內外相關單位數據交換中心以及行業綜合運行分析中心。

　　——積極推動行業內基礎數據和運行數據的充分交換共享，推進行業數據資源向社會開放，逐步形成行業大數據應用環境。

　　3.交通地理信息系統(GIS)平臺

　　——建設全省統一的交通地理信息(GIS)基礎平臺。積極推動全省交通基礎設施及其要素數字化，初步建立覆蓋全省公路水路交通基礎設施數據資源中心，結合行業電子地圖、電子海圖和電子江圖等數據資源，與測繪部門加強地理信息數據資源的共享與合作，形成“全省交通運輸一張圖”，為行業各類應用提供全方位的空間信息服務。加強衛星遙感技術在交通運輸行業的應用。

---

 

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導，深化思想認識

　　強化省廳網絡安全和信息化領導小組關於推進“互聯網+”行動計劃的工作職能，全面統籌協調本計劃的實施工作，明確職責分工，協調解決“互聯網+”應用實施過程中遇到的重大問題。全省各級交通運輸主管部門要加強學習研究與交流，深入領悟“互聯網+”內涵和精髓，以積極的態度、開放的姿態去大力推動互聯網與交通運輸行業的融合創新發展。

　　(二)加強政策引導，突出扶持重點

　　針對政府購買服務、政企合作共建、政府引導企業建設等不同類型的項目，出臺相應政策，引導建設、規范運營。鼓勵互聯網企業在交通運輸行業深耕，在政府監管下創新應用方式，運行互聯網平臺。對地方有重大積極影響的項目，政府在政策等層面上給予特殊支持。對於該類項目政府先期進行研究出臺項目目錄，並對目錄中的項目明確扶持政策、准入門檻以及接受政府監管的范圍和方式。

　　(三)擴大資金渠道，保障資金投入

　　積極爭取中央、地方各級政府財政性資金、專項資金等用於支持交通運輸行業互聯網+行動計劃中涉及的項目建設和日常運行維護，並嚴格監督管理項目資金的使用。積極引入市場機制，吸納社會力量參與行動計劃建設，推進信息服務領域市場化發展。積極探索與業務維護資金結合的方式，逐步解決信息化維護資金問題。

　　(四)強化項目管理，嚴格績效考核

　　推行本行動計劃項目績效管理制度，組織制定出臺績效評估指標體系和工作指南，組織或委托第三方機構開展評估工作。對社會服務類項目要規范和完善專業機構、媒體、公眾相結合的社會評估機制。形成績效評價結果的激勵機制。把行動計劃績效與項目的後續投資或部門人員的考核、昇降、獎懲掛鉤，並逐步使之規范化、制度化，甚至法制化。

　　(五)加大交流合作，強化人纔培養

　　加強與“互聯網+”龍頭企業的合作，發揮大學、科研機構的優勢，推進產學研用結合，指導組建產業聯盟等多種形式，激發市場主體活力。加大交通運輸線上業務辦理和服務的宣傳引導，選擇已探索出具有示范作用的典型案例予以總結和宣傳；加強不同地市間示范工作經驗交流。根據“互聯網+”行動計劃的具體要求，完善交通運輸人纔培訓工作機制，推進交通運輸專業人纔知識更新工程。　

---

 

[1]  [2]  [3]  下一頁  尾頁

【專題】黑龍江省『互聯網+』行動計劃文件匯編