黑龍江日報12月8日訊 2015年，“一帶一路”、“龍江絲路帶”成為全國、全球的經濟熱點詞匯。作為我省重要的對俄沿邊口岸城市、位居中俄朝三角交界地帶中心的東寧，當仁不讓地成為“龍江絲路帶”的“橋頭堡”和“樞紐站”，責無旁貸地扛起全面對接“龍江絲路帶”發展戰略的大旗，為推動全省對俄經貿、全市開放型經濟昇級發展，當好遇路先行、逢山開路、逢水搭橋的急先鋒。

　　以基礎設施互聯互通為先導

　　打造連接歐亞、輻射東北亞的國際商貿新通道

　　由東寧和綏芬河共同承建的綏東機場項目，正在抓緊推動前期報件審批、征地、拆遷等方面工作。雙方正在積極合作對接，圍繞新機場謀劃建設空港經濟區，開通航空客運口岸，促進高科技、高附加值產業的引進和聚集。

　　東寧位居中俄朝三角交界地帶中心，是連接俄朝韓日經綏滿——俄羅斯赤塔的新歐亞大陸橋上一個重要開放節點城市，是貫通陸海聯運出海口的重要節點和東北亞國際貿易大通道上的交通樞紐。東寧縣委書記孫吉舜說，積極融入“龍江絲路帶”建設，加快構建開放型經濟新格局，有利於全面提高東寧對外開放水平，成為集聚亞、歐、北美等多種資源和多個市場的開放大平臺，更有利於東寧與俄羅斯濱海邊疆區協商合作建設中俄(東寧)跨境經濟合作區，在牡丹江市、黑龍江省乃至國家沿邊開放格局中發揮重要戰略樞紐作用。東寧要借此機會全面提昇口岸城市的品位和形象，擴大對外影響。

　　交通通道建設，是東寧融入“龍江絲路帶”戰略的重要抓手。年初以來，該縣搶抓“龍江絲路帶”基礎設施互聯互通建設機遇，在鐵路、公路、航空運輸及管線電網建設上，下足氣力周密謀劃，確保通道建設項目順利實施和推進。鐵路方面，加快推進綏芬河至東寧鐵路、東寧至琿春鐵路、俄羅斯寬軌引入，謀劃建設東寧至烏蘇裡斯克鐵路；公路方面，開工建設東琿高等級公路、東寧口岸界河橋改造、東寧(三岔口鎮)至寧安(石岩鎮)公路，謀劃推進東烏高等級公路建設；航空運輸方面，加快推進綏東機場前期工作，爭取早日開工建設；在管線和電網建設上，謀劃建設烏蘇裡斯克——東寧天然氣管道、石油運輸管道和建設烏蘇裡斯克——東寧電網。

　　截至目前，綏東鐵路，已委托鐵三院完成預可研報告；東琿鐵路，已納入國家中長期計劃，由單軌電氣化120公裡/時鐵路昇級為雙軌160—200公裡/時快軌鐵路；東琿高等級公路，已納入全省“十三五”規劃，完成可研編制；東寧口岸界河橋，已列入中俄運輸分委會紀要，俄方正在加快完成有關手續。

　　各種通道的互聯互通將破解東寧向北、向南、向東發展的交通瓶頸，形成北接“龍江絲路帶”陸海聯運大通道，南連琿春“借港出海”大通道，東接俄羅斯“濱海1號”國際大通道的發展新格局，使東寧成為連接黑吉兩省的重要交通樞紐和咽喉要衝。東寧縣還將依托跨境電子商務產業，暢通黑龍江省陸海聯運國際物流通道，組建對俄物流企業聯盟，引導東寧現有優勢企業靠大聯強、資源共享、抱團發展，提昇國際競爭力，開闢我省貨物跨境運輸新通道。

　　以推進區域經濟合作為切入 打造東北亞國際旅游經濟核心服務區

　　清晨，在東寧華宇酒店裡喝茶；傍晚，在符拉迪沃斯托克的海灣酒吧裡舉杯——今後，這樣的場景將成為現實、成為常態。

　　東寧，歷史文化璀璨，旅游資源富集。兩漢時孕育出聞名於世的“團結文化”，曾是盛唐渤海國率賓府所在地，以盛產“率賓之馬”著稱於世；至遼金元末明初，以建州女真名震華夏，為清王朝皇族龍興之地；抗戰時期為“抗日救國軍”總部駐所，遠東戰役第一槍打響地。作為重要的二戰文化城市，東寧因亞洲最大軍事築壘地域——“東寧要塞”和第二次世界大戰之最後戰場而舉世聞名。

　　今日東寧，清水藍天、資源豐饒、美麗富足，素有“塞北小江南”之美譽，正加快全域旅游開發的步伐。目前，總投資1億元的碧水灣國際健康理療養老休閑度假區項目，已完成兒童樂園、餐飲中心、濱水棧道停車場等項目建設。總投資2億元的神仙洞景區建設項目，通往景區的棧道已對游人開放，建成觀光亭、停車場、文化牆、景觀池等6個附屬設施。總投資5000萬元的中俄(東寧)國際冬泳交流基地項目，已完成1萬平方米沙灘浴場、親水平臺、石拱橋建設，安裝大、中、小型游樂設施8個。

　　抓住“龍江絲路帶”和俄羅斯遠東旅游經濟大開發的有利契機，東寧努力打造服務於“龍江絲路帶”、牡丹江開放型經濟的旅游大通道、中俄朝“三國五城”國際旅游黃金圈及中俄跨境旅游主乾線的核心服務區。利用與各個城市相連接的交通乾線，向俄羅斯腹地、朝鮮半島及蒙古、日本、歐洲等更多的國家和地區輻射，擴大國際旅游經濟合作領域。為全面提昇旅游接待能力和服務水平，東寧正努力加快全域旅游開發，構築“一城、兩鎮、三帶、四區、五線”的發展格局，全面推進中俄朝“三國五城”旅游經濟合作，傾力打造中俄朝跨境旅游核心服務區及玉石文化旅游觀光的目的地。

---

 

　　以境內外園區和互貿區為依托 闢建中俄(東寧)跨境經濟合作區

　　中俄員工配合默契，精心組裝，一批批互感器、變壓器運往俄羅斯各地……在距離俄羅斯波爾塔夫卡口岸僅30多公裡的俄濱海華宇經貿合作區，前年11月落戶於此的東寧華益公司很搶眼。他們抓住俄電網改造的最佳時機，與懷揣訂單和准入手續的莫斯科電力設備總公司深度合作，采取跨境連鎖加工的模式，憑借成熟的技術、精乾的團隊、高效的生產，填補了俄羅斯遠東地區電力設備市場的空白。

　　近年來，東寧在俄羅斯先後建設了烏蘇裡斯克經濟貿易合作區、華宇經濟貿易合作區等5個境外園區，其中烏蘇裡斯克經濟貿易合作區是2006年經國家商務部批准建設的首批8個境外經貿合作區之一，今年4月華信中俄(濱海邊疆區)現代農業產業合作區晉昇為國家級境外農業產業型經濟貿易合作區，已發展成為集種植、加工、養殖於一體的中俄最大農業合作項目。目前，東寧境外工業園區累計完成投資近40億元，入駐光伏發電、服裝、鞋帽等生產企業近50戶；境外農業園區累計投資突破7.2億元，對俄農業合作開發面積達到340萬畝，佔全省對俄總耕種面積的46.3%，每年糧食產量40萬噸，成為全國對俄農業合作第一縣。

　　在推進“龍江絲路帶”建設中，東寧縣還積極依托對俄出口第一大口岸優勢，積極轉變傳統貿易方式，著力發展“互聯網+俄羅斯”。目前，已建成運營的“達俄通”項目是東寧縣跨境電子商務比較有代表性的中俄跨境電子商務服務平臺，被列為俄濱海邊疆區電子商務跨境貿易重點項目，運營以來已有國內1000多家企業入駐，日訂單成交量達千件，進出境商品超過50萬件，貨值達800萬美元。在“達俄通”平臺基礎上，該縣正在建設總投資4億元的“互聯網+中俄跨境電商”試驗產業園區，今年已建成電子商務服務中心、實體體驗店和邊境倉，正在推進海外倉和保稅物流中心建設。項目建成後，將成為在線交易、物流快遞、第三方支付無縫對接，線下體驗、線上下單等功能於一體的對俄綜合性電子商務平臺。

　　未來三年，東寧要借鑒廣西憑祥、新疆霍爾果斯等地跨境經濟合作區建設模式，依托境內外園區、互貿區，充分利用跨境電商模式，探索在東寧境外園區建設對俄跨境電商“海外倉”，全面形成境內外互動、上下游銜接等跨境連鎖產業鏈，建成以境內外園區為載體，橫跨瑚布圖河，集貿易加工、旅游為一體的中俄(東寧)跨境經濟合作區。同時，東寧還將探索闢建中俄自由貿易區。一期在三岔口鎮闢建30平方公裡的區域，先行啟動單方自由貿易區，實現電子商務、旅游觀光、高端中醫理療三項功能；二期主要解決商貿區與產業區的協調發展問題，發展加工貿易、轉口貿易和高科技產業，逐步在金融服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務、經濟技術合作、物流中轉保稅倉儲、進出口加工和電子商務等領域擴大開放。

　　以對俄專業特色口岸建設為支橕 打造中俄跨境加工特色產業聚集區

　　大規模琥珀交易中心今年落戶東寧寶玉石城，璀璨奪目的珠寶玉石、琥珀蜜蠟讓全國各地的游客紛至沓來。東寧縣寶玉石協會會長綦文斌說：“寶玉石行業總體來看需求量比較大，俄羅斯玉石毛料特別是琥珀和蜜蠟近兩年在中國都比較暢銷。東寧擁有中國北方唯一被批准可以進口鑽石、寶石、玉石的專業口岸，還建成了全省唯一的寶玉石產業基地，具有發展寶玉石產業的獨特優勢。”

　　為了加快口岸功能昇級，不斷提昇東寧口岸在“龍江絲路帶”的戰略地位，東寧著力打造俄能源化工、糧食、鋸末子(木材)、寶玉石等進口特色專業口岸和專業園區。

　　為打造“中國北方玉門關”，東寧制定了寶玉石產業五年發展規劃，擴大寶玉石企業規模，增加進口寶玉石品種，提昇寶玉石產品研發設計能力，構築“玉石毛料買俄羅斯、產品賣全國”的外向型發展格局，傾力打造東北亞玉石原料集散地、成品批發市場。今年，他們成功召開了寶玉石文化節暨琥珀交易會，寶玉石毛料和成品交易額達2600萬元。目前，累計進口俄羅斯寶玉石原料366噸，新入駐恆潤琥珀、金玉良緣等8戶企業，引進猛?象牙、綠松石、天河石3個寶玉石品種。

　　與此同時，東寧俄鋸末子、俄糧、俄食品等進口專業口岸建設也取得突破。今年，已進口柞木鋸末廢料2車共計56噸，正在積極擴大進口數量，滿足縣內食用菌產業原料需求；已進口俄糧3.7萬噸，成為我國進口俄糧最大集散地；已具備進口俄海產品條件，正在加快推進俄海產品進口加工，已於近日實現海產品進口突破。

　　加快推進中俄(東寧)能源化工試驗區，打造俄能源化工產業集群；大力推進糧食進口深加工，打造俄糧產業集群；持續發展寶玉石產品加工，打造寶玉石加工產業集群；擴大進口俄羅斯松子、海產品等食品種類及總量，打造俄食品產業集群……一個蓬勃興起的中俄跨境加工特色產業聚集區，正推動東寧的對俄經貿合作向高水平、高端化發展。

　　以口岸綜合優勢和企業家為基礎 打造服務歐亞國際貿易現代服務平臺

　　進入10月份以來，東寧口岸糧食進口和水果、蔬菜出口進入高峰期，每天都有一百多臺貨運車輛經東寧口岸穿梭於中俄兩國間。據工作人員介紹，口岸改擴建後，通關效率進一步提高，服務水平更加完善，促進了東寧口岸人流、物流和外貿進出口業務的快速增長。

　　東寧擁有國家一類陸路口岸，客貨通關能力分別達到150萬人次/年、100萬噸/年。截至2014年底，東寧口岸累計完成進出口總值235.5億美元、過貨量597.5萬噸、出入境人員832.3萬人次，連續多年成為全國沿邊對俄出口第一大口岸。目前，已經形成一條經東寧口岸、俄羅斯烏蘇裡斯克列車編組站、阿爾喬姆機場、納霍德卡港到達俄羅斯歐洲市場的最通暢、最快捷的“黃金物流大通道”。

　　經過多年的積淀，東寧縣擁有一支實力雄厚的外經貿企業家隊伍，外經貿企業達160餘戶。目前，在俄羅斯創建各類實體60多個，總投資超7億美元，除境外經貿合作區建設外，還涉及林木采伐加工、農業種養殖、房地產開發等10多個領域。

　　今後，東寧將依托口岸、境外園區和企業家的人脈等綜合優勢，利用現有的互市貿易區，積極爭取針對東寧的個性化扶持政策，規劃建設集投資洽談、金融服務、商品貿易、展示展銷、信息傳遞、文化交流、法律諮詢及“保姆式”服務等功能於一體的國際貿易現代服務區，為整個全省、全國乃至東北亞對俄企業提供信息及軟件服務，打造服務歐亞的國際貿易現代服務大平臺。

　　比較優勢

　　區位條件優越。

　　東寧位居中俄朝三角交界地帶中心，是連接綏滿產業帶和長吉圖開發開放先導區的關鍵節點，距我省最近出海口、俄羅斯符拉迪沃斯托克153公裡，具備“借港出海”實現陸海聯運的區位條件。

　　口岸通道順暢。

　　東寧口岸為國家一類陸路口岸，客貨通關能力分別達到150萬人次/年、100萬噸/年，連續多年成為全國沿邊對俄出口第一大口岸。已經形成了一條經東寧口岸、俄羅斯烏蘇裡斯克列車編組站、阿爾喬姆機場、納霍德卡港到達俄羅斯歐洲市場最通暢、最快捷的黃金物流大通道。

　　合作基礎堅實。

　　2011年東寧被國家外交部確定為“中俄地方合作示范基地”，在俄羅斯先後建設了5個境外園區，分別是烏蘇裡斯克經濟貿易合作區、華宇經濟貿易合作區、莫斯科弗拉基米爾宏達工業園區3個境外工業園區和華信中俄(濱海邊疆區)現代農業產業合作區、華洋境外綠色農業園區2個境外農業園區，其中有兩個國家級園區。

　　企業實力雄厚。

　　東寧擁有一支實力雄厚的外經貿企業隊伍，外經貿企業達160餘戶，成就了數個對俄經貿領域全國、全省之最。

　　區域合作強勁。

　　綏芬河與東寧自古就是一家，是我省對外開放的主通道和開放發展的龍頭。兩地在土地利用、產業發展、基礎設施建設、對俄經貿關系等方面互補性強，具有廣闊的合作空間。

　　面臨機遇

　　●國家“一帶一路”建設的機遇

　　●“龍江絲路帶”建設的機遇

　　●牡丹江市全面發展開放型經濟的機遇

　　●綏芬河(東寧)重點開發開放試驗區即將獲批的機遇●國家闢建中俄自由貿易區的機遇

　　●創建中俄(東寧)跨境經濟合作區的機遇

　　●俄羅斯設立符拉迪沃斯托克自由港的機遇

　　得天獨厚的區位條件

　　東寧寶玉石城

　　達俄通體驗店東寧中俄跨境電子商務產業園

　　東寧口岸

　　康吉烏蘇裡斯克經貿合作區