讓新規范成為自願自覺的新習慣

　　韓冬炎

　　新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是落實全面從嚴治黨的戰略部署，實現依規依紀治黨、切實加強黨內監督的重大舉措。學習貫徹《准則》和《條例》，必須著眼長遠，強化學習教育，健全制度約束，讓新規范成為全體黨員乾部的新習慣。

　　要堅持用兩個法規重新武裝黨員乾部頭腦。思想是行動的先導，思想認識深刻，行動纔能自願自覺。從嚴管黨治黨必須把學習貫徹兩個法規擺上突出位置，作為長期任務，納入各級黨委中心組學習、黨校培訓和理論宣講重要內容，保證學習貫徹常態化、長效化。要與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹黨的十八大及三中全會、四中全會、五中全會精神，“三嚴三實”專題教育和乾部日常監督管理緊密結合起來，與貫徹省委全會及省委各項要求部署緊密結合起來，采取熟讀原文逐條學、結合案例剖析學、集中開會研討學等方式，深刻把握精神實質和豐富內涵，真正學深學透、入腦入心，使學習過程成為增強新認識、接受新規則、養成新習慣、推動新文明的過程，用新制度、新規范、新要求重新武裝黨員乾部頭腦，主動適應好全面從嚴治黨的新常態。

　　要完善落實兩個法規的保障制度。制度管根本、管長遠。落實兩個法規，必須進一步完善各項法規制度，提高制度的系統性、協調性和實效性。完善決策機制，就齊齊哈爾來說，要著眼推進領導班子科學決策、規范用權，圍繞“六大紀律”，構建各級領導班子“4+1”責任體系，即建立權力清單、責任清單、程序清單、問責清單4個清單，對各級班子“三重一大”事項及其他重要會議、決策實行“全程監督、視頻留痕”1項管理，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。健全系統化學習制度，完善管理機制和考核激勵機制，增強黨員乾部學習自覺性，變“要我學”為“我要學”，保證學習常態化、實效化。強化推進落實制度，我們將以兩個法規為主線，推進“三化”(目標數字化、責任合同化、考評制度化)考評機制從縣(區)向鄉鎮延伸覆蓋，突出考評結果使用，真正獎優罰劣，調動各級乾部精氣神，發揮好制度治本作用，為解決不作為問題提供有力的制度保障。完善經濟領域管理制度，健全領導乾部經濟責任審計、公共資源交易管理和財政資金預算監管等制度，促進權力陽光規范運行，紮緊制度的籠子。完善各項配套制度，以中央八項規定為重點，對現有政策進行梳理，出臺配套細則，抓好《准則》和《條例》的配套、銜接和落實。

　　要強化落實兩個法規的問責體系。落實兩個法規，必須從嚴把握執紀監督四種形態，牢固樹立抓早抓小、動輒則咎的理念，運用批評教育、誡勉談話、組織處理、黨紀輕處分等方式，警示黨員乾部時刻把紀律和規矩挺在前面、守住底線。針對“初病”，善於及時教育提醒或組織輕處理以挽救乾部；針對“已病”，敢於“刮骨療毒”，甚至紀律重處分，處理一個教育一片。注重從小事抓起，盯住公款吃喝、收受節禮、利用權力謀好處等行為，盯住重點對象、重要節點，加強監督檢查，時刻保持高壓態勢。堅持把學習貫徹《准則》和《條例》納入全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制考核，落實“一案雙查”、“一問三責”，通過問責倒逼責任落實，既追究主體責任，也追究監督責任，層層傳導壓力，確保把兩個法規貫徹落實到位。(作者系齊齊哈爾市委書記)