踐行兩個法規 突出三個轉變

　　顧百文

　　全面從嚴治黨是實現黨的歷史使命的必然要求，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。《准則》和《條例》為紀檢監察機關在監督執紀問責中，適應新常態，轉變執紀觀，堅守責任擔當，繼續深化“三轉”提供了制度依據和有力支橕。紀檢監察機關作為紀律的具體執行者，管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，真正把紀律嚴起來、執行到位，讓鐵規發力、禁令生威。

　　一是懲治腐敗要由注重治標向標本兼治轉變。黨的十八大以來，中央把強力“治標”作為懲治腐敗、贏得民心的突破口，保持了懲治腐敗的高壓態勢，為“治本”贏得了時間。新出臺的《准則》緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導乾部樹立了看得見、摸得著的高標准，樹立了道德“高線”；《條例》開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。一正一負，一高一低，相得益彰，體現了依規治黨和以德治黨相結合，治標和治本相結合的新理念。我們要正確理解把握新要求、新部署，即要手握戒尺，嚴格執紀，嚴懲腐敗，也要加強制度建設，紮緊管黨治黨的制度籠子，防止權力任性；強化廉政教育，先把黨的理想信念和宗旨立起來、挺起來，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，形成內外兼修、標本兼治的從嚴治黨新格局。

　　二是管黨治黨的尺子要從紀法不分向從嚴執紀轉變。黨是政治組織，黨規黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執政的中國共產黨黨員的底線；法律體現國家意志，是全體公民的底線。如果管黨治黨不是以紀律為尺子，而是以法律為依據，黨員乾部只要不違法就沒有人管、不追究，造成“要麼是好同志，要麼是階下囚”；紀委成了黨內的“公檢法”，紀律審查成了“司法調查”，監督執紀問題無法落到實處。只有堅持黨紀分開，纔能使黨規黨紀與國家法律既各司其職、分工協作，又配套聯動、相得益彰，形成黨風廉政建設和反腐敗合力；只有堅持紀在法前，纔能用紀律管住大多數，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態，防止黨員領導乾部小錯釀成大錯；只有堅持紀在法前，纔能突出強調黨員和黨組織區別於普通公民的政治責任，喚醒全黨特別是黨員領導乾部的黨章黨規黨紀意識。我們要轉變原先固有的思想理念，變“以法律為底線”為“以紀律為標尺”，重樹黨紀嚴於國法的意識，強化紀律審查觀念，用黨規黨紀去衡量黨員乾部行為，從讓紀律的高標准看的見、摸得到、夠得著，將執紀的尺子立起來、嚴起來、插到底、管到份。

　　三是從嚴治黨的范圍要從盯緊關鍵少數向管住大多數轉變。全面從嚴治黨，就是要全方位、全覆蓋，所有黨組織沒有死角，8700萬黨員無一例外。領導乾部“破法”無不從“破紀”開始，如果多數黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導乾部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。兩部法規深入貫徹全面從嚴治黨的要求，全面和從嚴緊密交織，貫穿始終，執紀的視野從緊盯和嚴懲極少數轉向管住大多數，不允許任何違紀者成為“漏網之魚”，為全體黨員織密織牢制度的“籠子”。我們要正確理解把握“法”與“紀”的關系，正確理解把握嚴厲懲治腐敗與把紀律和規矩挺在前面的關系。一方面加大對嚴重違紀違法行為的查處力度，減少腐敗存量，另一方面嚴肅處理一般違紀問題，遏制腐敗增量，治“病樹”，拔“爛樹”，鏟“腐土”，真正用紀律管住大多數，重建風清氣正的政治生態。(作者系佳木斯市委常委、紀委書記)