東北網1月18日訊(記者 孫英鑫)東北石油大學原黨委書記孫彥彬、省政法管理乾部學院原院長林春貴、哈爾濱理工大學原黨委書記高軍、龍江銀行副行長王貴彬、省農村信用社副主任張洪德等一批嚴重違紀案件得到查處……去年以來，省紀委監察廳網站相繼公布了一系列嚴重違紀案件，在社會上引起強烈反響。而這些案件的問題線索，都是省委巡視組在巡視期間發現的。
巡視是黨內監督的“利劍”。去年以來，在中央巡視工作領導小組和省委的領導下，省委巡視工作領導小組以學習貫徹《巡視工作條例》為有利契機，把實現巡視全覆蓋作為重要政治任務，積極落實巡視工作方針，創新巡視工作方式，組織推進專項巡視，持續有力的發揮了震懾遏制治本作用，助力了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。
全力以赴推進全覆蓋
1月20日，省委第一批專項巡視啟動，對省政法管理乾部學院等7個單位開展第一批專項巡視。
5月8日，省委第二批專項巡視啟動。7個巡視組用2個月左右時間對省環保廳等14個地區、單位開展專項巡視。
8月25日，省委第三批專項巡視啟動。15個專項巡視組，采取“一托二”模式，對30個單位開展專項巡視。
11月30日，省委第四批專項巡視啟動。省委調整巡視工作計劃安排，集中對61個巡視對象開展巡視，即組建1個常規巡視組，對省農墾總局開展常規巡視；組建15個專項巡視組，采取“一托四”方式，對全省58個縣(市)和2個區開展專項巡視。
四批巡視下來，將完成對112個單位的巡視工作，實現對13個市(地)、65個縣(市)、22所省屬高校全覆蓋，完成全部巡視任務量超過50%，今年底前將實現對258個巡視對象的全覆蓋。
實現巡視全覆蓋是全面從嚴治黨的重要手段，是省委必須認真履行的主體責任。省委高度重視、周密部署，采取超常規方式，將巡視“利劍”高懸，有力推動了全覆蓋工作的落實。
省委書記王憲魁在常委會上明確要求，要科學組織謀劃、統籌協調安排，在保證巡視質量的基礎上，合理擺布時間、把握工作節奏，確保完成全覆蓋任務。
省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長黃建盛認真履行組織實施巡視工作主要責任人責任，主持召開領導小組會議，研究制定具體落實措施，安排部署工作任務，調整完善巡視工作規劃，聽取各巡視組工作匯報，提出分類處置意見建議，審定反饋材料，組織移交問題線索。
省委巡視工作領導小組把做好巡視工作作為全面從嚴治黨的重要手段，把思想和行動統一到加快推進巡視全覆蓋、加大巡視成果運用力度上來，今年先後九次向省委常委會和“五人小組”專題匯報巡視全覆蓋、巡視綜合情況、學習貫徹《巡視工作條例》等重要事項。
省委“五人小組”、省委巡視工作領導小組調整工作思路，強化橫向推動，采取“一托N”的模式解決巡視“數量”和“進度”問題；強化縱向深入，以專注目標、專注特點、專注重點的方式解決“質量”和“效果”問題。調整了巡視規劃，明確從去年下半年起到今年年底，安排五批巡視，在2015年年底前完成應覆蓋面的50%，今年年底前實現全覆蓋。
各巡視組聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊扣“六大紀律”和“四個著力”，充分運用巡視條例規定的方式和權限發現問題，切實發揮了反腐利劍作用。省紀委、省委組織部等部門在人力、組織、結果運用等方面全力支持配合，嚴肅查處了一批違紀違法案件，形成有力震懾。
今年4月，省委巡視組在省司法廳所屬省政法管理乾部學院進行巡視過程中，發現院長林春貴存在嚴重違紀違法問題，省紀委在接到移交線索後未等巡視結束便對其進行了立案調查。6月底，省紀委對外公布了林春貴被開除黨籍、開除公職的消息，並將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關。
“加快巡視節奏，不是在巡視任務上做‘減法’、在巡視標准上搞‘變通’，在巡視時間上去‘縮水’，而是要切實在擴充巡視力量上做文章，把保證質量作為‘優先選項’。”省委巡視工作領導小組負責人介紹。
選調精兵強將打硬仗
去年10月底，省委巡視組在巡視黑龍江科技大學過程中，有人反映學校體育部存在分配不公問題，作為巡視乾部人力資源庫成員被抽調到巡視組工作的哈爾濱市審計局乾部玄立三受命清查賬目，僅用半天時間，便查明該校體育部將26萬餘元游泳館管理費作為“獎金”私分的情況。巡視組及時將問題線索轉交到省高校紀工委進行立案調查，目前問題正在處理過程中。
“以往在巡視過程中對有些問題總是有種無法深入下去的感覺，現在看就是缺乏玄立三這樣精通財務、法律業務的工作人員。”省委第八巡視組組長尤立文深有感觸地說。
省委對巡視工作高度重視，過去一年中，通過積極創新方式方法，加快巡視進度，選優配強巡視力量等系列舉措，確保了巡視工作順利開展。
根據形勢任務需要，循序漸進擴充巡視力量。去年第一批組建7個組，每組7個人，巡視7個單位；第二批組建7個組，每組增至9人，巡視14個單位；第三批增至15個組，每組9人，巡視30個單位；第四批組建16個組，每組增至15人，總人數達240人，巡視61個單位。去年，為巡視機構配備了13名廳級專職巡視乾部，其中正廳級8名；將巡視辦編制由5人增加到12人；將組長庫成員從30人擴充到40人，根據需要還從全省符合條件的廳級領導乾部中選調32人。合理優化搭配巡視乾部，堅持正、副組長合理搭配，確保至少有1人參加多次巡視、有豐富經驗；堅持專、兼職巡視乾部合理搭配，在文字綜合能力、協調辦事能力、性格稟賦等方面形成互補；堅持專業、非專業乾部合理搭配，確保每個巡視組都有紀檢監察、組織人事、審計和經偵等專業乾部，保證專業問題有專業乾部應對。此外，還從紀檢監察、組織人事、審計、公安、檢法等部門優選142名專業乾部建立了巡視乾部人力資源庫，並從全省優秀年輕乾部中選調96名優秀乾部到巡視組掛職鍛煉，今年先後組織300多名乾部投入到巡視工作之中。
巡視組成員在進駐被巡視單位後，嚴格依法依規開展巡視工作，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，著力發現在腐敗、紀律、作風、用人方面存在的違紀違規問題，為構建良好政治生態環境，促進經濟社會健康發展貢獻力量。
“這些新選調的乾部思想素質過硬、能力突出，能夠迅速進入工作狀態，已成為我們巡視工作中不可或缺的力量。”一些多年從事巡視工作的專職巡視乾部這樣評價。
強化成果運用揚利劍
牡丹江市對違建樓堂館所等18個問題進行專項治理，對63件問題線索進行立案調查，立案率26.5%；寶清縣對巡視組移交的問題線索立案18件，處分違紀人員22人；省地礦局調查核實案件6個、免去12名違規提拔使用的乾部職務，處分違規違紀黨員乾部7名，收繳違紀資金173.94萬元；佳木斯大學立案7件，涉及處級乾部8人，給予黨紀處分8人，撤銷職務2人……巡視利劍頻出，震懾持續有力。
據了解，今年前三批巡視共發現“四個著力”方面問題482個；問題線索1025個，其中涉及廳級乾部156人、處級乾部347人。每次巡視結束後，省委巡視辦都按照省委巡視工作領導小組的要求，及時地向各級紀律檢查機關、組織部門以及省直紀工委、高校紀工委、國資委等相關部門移交巡視中發現的問題線索，並要求在3個月內反饋辦理情況。
發現問題是基礎，及時整改是關鍵。整改成效事關巡視的生命力。省委始終著力推動執紀、整改、改革與巡視快速跟進，注重加強巡視結果運用，切實發揮巡視監督作用。
執紀監督機關堅持與巡視機構同向發力、同步跟進。去年以來，紀檢監察機關已立案62件，其中廳級乾部7人、處級乾部18人，初核123件，談話函詢51件。省委組織部針對巡視發現超職數配乾部、“吃空餉”、部分乾部檔案材料“三齡二歷一身份”不實等問題，開展了專項清理檢查，共糾正、規范5個方面24個問題，撤並違規自設機構20個，處理和追究責任人46名，約談黨委(黨組)書記、組織部長16人，形成了有力震懾。
每次巡視結束後，巡視組反饋時都嚴肅指出存在問題，明確具體提出整改要求。各單位黨組織認真履行整改的主體責任，對照巡視反饋意見所列“負面清單”，逐項建立整改臺賬，實行銷號制管理。巡視辦會同巡視組對被巡視對象整改報告逐一審核把關，每批整改綜合情況都向領導小組和省委報告，並在全省通報。今年巡視辦已進行督辦65次，對整改不到位、落實不徹底的責令推倒重來，今年有7個單位被要求重新整改；共反饋問題797條，已整改451條。
在此過程中，特別注意“解剖麻雀”，對今年前三批巡視發現的共性、傾向性問題，每批都向省委常委會做專門匯報，提出堵塞體制機制漏洞、深化改革的具體意見建議，省委要求相關副省長列席，領任務、明責任。針對省糧食局等一些省直機關政企不分衍生腐敗問題，省政府著手全面清理，加快企業與機關剝離；針對環評“紅頂中介”問題，省環保廳立即叫停12家“紅頂中介”，啟動環評技術服務市場徹底改制，讓“紅頂中介”與主管部門脫鉤；針對巡視發現高校管黨治黨不力、黨委主體責任弱化、基本建設和大額采購高風險等問題，省委舉辦了“高校書記校長暑期培訓班”，省委書記王憲魁親自到會講話，省委還出臺了《黑龍江省普通高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制的意見》，明確規范了高校黨政班子職責、權力運行機制和協調保障措施，省直有關部門正在制定高校基本建設“代建制”和大額采購集中公開招標辦法。
嚴明巡視紀律建隊伍
去年8月，中央頒發《中國共產黨巡視工作條例》後，省委把學習貫徹《條例》作為一項重大政治任務，在全省深入推進《條例》的學習宣傳、貫徹執行，對堅持依法依規巡視起到重要推動作用。
省委巡視工作領導小組主動承擔起組織推動《條例》學習宣傳、貫徹執行的責任，結合第三批巡視工作動員部署，采取以會代訓形式，組織巡視乾部系統學習《條例》，深刻領會《條例》精神實質，准確掌握《條例》基本內容，切實增強巡視工作人員學《條例》、用《條例》的自覺性和政策水平。通過學習，巡視乾部明晰了巡視工作准備、了解、報告、移交、反饋、整改“六個環節”，對《條例》的理解把握普遍做到了“十個明確”，即：巡視定位明確、巡視內容明確、巡視目標明確、巡視方式明確、巡視機制明確、巡視責任明確、成果運用明確、整改責任明確、巡視格局明確和巡視規范明確。抓住學習《條例》契機，我省陸續出臺了《省委巡視工作領導小組規則(試行)》、《省委巡視組專項巡視工作流程》、《關於巡視發現問題線索分類處置意見》等15項制度，建立了與紀檢、組織、宣傳、審計、信訪、政法等部門協調配合機制，起草完成了《中共黑龍江省委貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》，全面提昇依法依規開展巡視的能力和水平。
同時，針對每批參加巡視的乾部絕大部分是新成員的實際，省委結合開展“三嚴三實”專題教育活動，組織巡視乾部認真查找自身存在的不嚴不實等問題，明職責、明使命、明紀律，讓忠誠乾淨擔當的價值追求根植心中，在頻率高、時間緊、任務重、要求嚴的情況下，以良好的精神狀態和嶄新的精神面貌全身心投入到巡視工作中。組織巡視乾部認真學習領會習近平總書記系列重要講話、王岐山書記和王憲魁書記有關巡視工作的指示要求，吃透中央和省委精神。每批巡視前都邀請中央巡視辦、省紀委等有關業務部門領導進行專題輔導，或組織各巡視組進行座談交流，並將中央領導講話和相關文件、工作制度、流程和模板等印制成《巡視乾部學習資料匯編》《巡視工作手冊》等輔導材料，作為工作指南，為紮實規范開展巡視工作提供了有力支橕。
為從嚴加強乾部監督管理，省委巡視工作領導小組還制定印發了《巡視乾部轉變作風的十項規定》、《關於加強省委巡視機構掛職、借調乾部管理的暫行辦法》等制度，強化紀律約束，要求巡視乾部嚴守政治紀律、組織紀律、廉政紀律、保密紀律，堅持原則，敢於擔當，依法辦事，公道正派，自覺維護省委的信用和權威，樹立巡視隊伍和巡視乾部的良好形象。
