推進“四通”鋪就轉型發展希望之路

　　黑龍江日報北京3月7日電 紮實推進“一帶一路”建設的系列舉措，作為今年我國重點工作寫進政府工作報告中，也成為我省全國政協委員們會上會下熱議的話題。

　　“‘一帶一路’是黨中央統攬經濟社會發展全局作出的重大戰略決策，是實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環境的重要舉措，是我國今後長期全面對外開放和對外經濟合作的總規劃。”全國政協常委、省政協副主席趙雨森開門見山地告訴記者，“龍江絲路帶”作為國家“一帶一路”中蒙俄經濟走廊的重要組成部分，要利用此契機，充分釋放國家政策含金量，促進全省經濟加快發展，使之成為我省經濟轉型發展的希望之路。

　　推進政策溝通實現全方位多層次政策銜接

　　趙雨森認為，我省應積極懇請國家給予優惠政策。“爭取綏芬河(東寧)重點開發開放試驗區批復。”他說，還有對接符拉迪沃斯托克自由港政策，在自由關稅區、貨物通關、人員簽證等制度方面盡快銜接到位；爭取賦予汽車整車進口政策，支持開展汽車平行進口試點；將俄羅斯進境免簽政策放大至日韓等周邊地區，放寬簽證居留許可有效期限；落實俄羅斯公民自駕交通工具入區政策等。

　　同時，他建議推進口岸通關便利化改革，包括實施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監管服務模式；建立中俄通關合作機制，實現信息互換、監管互認、執法互助，擴大中俄商品監管結果互認范圍；加強綏芬河口岸與國內沿海港口通關協作，推進關檢區域通關一體化改革，擴大內貿貨物跨境運輸商品范圍和入境港口，在港口查驗、通關費用收取等方面提高便利化水平。

　　推進設施聯通與周邊國家實現互聯互通

　　“加快陸海聯運大通道運營是推進設施聯通的關鍵”，我省全國政協委員李文志提出，應集成鐵路、公路、機場等綜合性交通運輸功能，與周邊國家實現基礎設施互聯互通。“這需要完成綏芬河——俄羅斯格羅捷闊沃區間鐵路擴能改造，積極參與俄羅斯遠東港口開發運營，推動綏芬河經俄遠東港口至日韓線路常態化運行。加快同江中俄鐵路大橋建設，形成龍江第三個出入境鐵路通道。還要推進中俄漠大石油運輸管線和中俄東線天然氣運輸管道建設，積極爭取北極圈歐亞洲際光纜通信主乾網在哈爾濱設立國際通信關口局。”

　　此外，他建議增強口岸服務功能，爭取鐵路口岸危險品經營資質，完善危險品辦理站等換裝倉儲設施建設，為石油、液化氣等商品進口創造條件。

　　推進貿易暢通促進對俄經貿合作轉型昇級

　　我省多名全國政協委員認為，推進貿易暢通應拓展新型貿易方式，應建設服務實體經濟的國際國內大宗商品交易和資源配置平臺，支持設立金融資產交易中心和產權交易中心等交易場所，大力發展跨境電子商務，完善與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、跨境支付、物流的支橕系統。

　　其次，應擴大商貿旅游服務領域開放，包括推進服務貿易對俄開放，擴大通信、運輸、旅游、醫療等行業對俄開放；充分發揮我省綠色食品產業優勢，積極扶持企業開展農副產品向周邊國家出口業務；推進冷鏈物流等現代運輸方式。

　　此外，我省全國政協委員鍾傑認為，應加快進出口產業平臺建設，支持在哈爾濱、綏芬河等綜合保稅區內開展期貨保稅交割等業務，並加快邊境經濟合作區建設，大力發展“出口加工、進口落地”產業項目，打造外向型產業帶。

　　推進資金融通深化金融領域開放創新

　　就如何實現資金融通，趙雨森認為應推動跨境人民幣業務創新發展，推動適應服務貿易自由化的金融創新，推動投融資便利化。“推動人民幣作為與俄遠東地區及國外跨境大額貿易、投資計價和結算的主要貨幣，推進與俄遠東地區開展雙向人民幣融資。”

　　他建議，應積極推動個人本外幣兌換特許機構、外匯代兌點發展和銀行卡使用，便利盧布、美元的自由兌換，允許銀行金融機構在區內開展外幣離岸業務。探索實行本外幣賬戶管理新模式，在賬戶設置、賬戶業務范圍、資金劃轉和流動監測機制等方面進行創新。“在風險可控前提下，開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革和跨境投融資創新。”