東北網3月18日訊 2016年是『十三五』開局之年，開好局起好步對於全面建成小康社會決戰決勝至關重要。綏化市圍繞『三個導向』，堅持『四化聯動』，全面實施『十三五』規劃，重點工作實現實質性進展和突破。

　　以結構調整為主線，推動現代農業提質增效。2016年，綏化市以結構調整為主線，以農民增收為核心，增強綜合效益和發展後勁。推進結構調整提質增效。重點在供給側和需求側加強研究，以市場為導向，引導農民大力發展綠色產業、循環農業、特色農業、品牌農業，做長產業鏈和價值鏈。調減玉米面積，擴大效益品種。特別是面向哈市消費市場，打造供求關系穩固的大城市菜籃子。發展畜牧業過腹增效。發揮該市糧多、草多、秸稈多的優勢，大力發展『兩牛一豬一禽』，擴大牛、羊、鵝等草食畜牧業養殖，推進糧變肉、草變乳過腹增值、過腹增收。鼓勵大莊園、伊利、貝因美等重點畜產品加工企業向周邊布局。注重從飼料端到產品端全產業鏈的綠色生產，打造寒地黑土綠色有機無公害畜產品品牌。深化配套改革轉制增效。積極培育新型經營主體，培養一批新型職業農民，扶持一批家庭林場、家庭牧場、蔬菜農場，培育一批示范社。加速互聯網、物聯網技術與傳統農業深度融合，做大寒地黑土區域公用品牌，推廣『互聯網+綠色農業示范基地』多元主體建設模式，打造現代農業昇級版。建立鮮活農產品綠色通道，發展成熟的冷鏈物流。建立多層次電子商務渠道，支持市、縣電子商務創業園及企業電子商務平臺的加快發展。面向域內外日益提高的消費需求，生產高質量的農畜產品，使綏化的農業強起來、農民富起來、農村美起來。

　　向產業創新擴量發力，努力壯大二產規模。綏化繼續把產業項目建設作為發展的主線，繼續把產業項目作為『一號工程』來抓，延長產業鏈條，提高科技含量。招商引資，依托資源定向招商，盤活存量重點招商，積極謀劃引進項目，擴大項目增量。要繼續堅持按節點推進集中開工的辦法，確保勢頭不減；要提前做好項目准備，把基礎性工作做在建設黃金期之前；要強化園區基礎配套，提高項目承載，注意集約用地，提高項目容積率和單位投資強度。今年落地的項目數量、質量、氛圍要好於去年，數量和完成投資額要比上年提高20%。推進企業技術改造昇級，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，用高新技術和先進適用技術提昇產業水平。在一二三產業項目並進、大中小項目齊上的基礎上，對像綏大高速、大唐等投資規模大的項目，對作物秸稈轉化、清潔能源開發等生態效益好的項目，對農牧產品深加工等產業鏈條長的項目以及對就業、增收、創稅有重大作用的項目，都要實施重點推進。

　　盯住市場消費需求，促進服務業轉型昇級。立足域內消費需求和哈大等域外消費需求，努力做大綏化的三產。推進『互聯網+』。深入實施『互聯網+』行動計劃，實施『大數據』戰略，促進一二三產業融合、線上線下互補，使各業走進互聯網，讓互聯網覆蓋各業，培育信息產業新業態；發展現代物流業。加快北菜南運、糧食倉儲和大宗農產品交易市場建設，重點發展綠色食品物流、商貿物流、冷鏈物流、危化品物流等專業化物流產業，主動對接國內省內商貿物流集散樞紐，重點打造物流節點和配送中心；大力發展金融業。加速推進大資源與大資本的融合，努力提高本地區銀行存貸比，鼓勵企業上市直接融資和發行債券，推進適度舉債融資；發展特色旅游業。堅持差異化，體現獨特性，突出原生態，堅持產品做精、風格做特、服務做優、環境做美的理念，打造成型的精品旅游線路。

　　堅持城鄉統籌，推進新型城鎮化建設。重點抓好推進東部生態新城規劃實施，推進以火車站改造、41廠棚戶區改造等8項重點工程，搞好綏南、綏蘭、綏望、綏巴等出入城口改造昇級。踐行地下管廊、海

　　綿城市建設理念，市場化運作博物館、文化藝術中心、綜合體育場等文體設施項目，昇級學校、醫院等公共服務，使其與中心城市地位相符。盯住棚戶區改造三年目標，棚戶區改造和房地產開發同步推進，在去庫存的大背景下，更要發揮政府主導作用，完成27個地塊、103萬平方米的棚改任務。注重『三供三治』、道路、綠化等基礎設施功能的提昇，教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務功能的完善，產業、人口等要素承載功能的加強，特別是要注重產城一體建設，用產業聚集拉動人口聚集，用就業促進農民身份轉變；小城鎮建設要突出特色。打造城鄉統籌的重要節點，堅持格調設計獨具特色，力求自然純朴、鄉愁可寄，強化產業支橕，形成對就業和財政的強力拉動；美麗鄉村建設要力求破。2016年綏化市是實施《美麗鄉村建設三年實施方案》的第二年，也是攻堅之年。要把美麗鄉村建設與重點基礎項目建設、科技園區建設、扶貧開發結合起來，力爭建設重點鄉鎮42個、示范村達標村330個，為全面完成三年建設任務打出提前量。

　　融入龍江絲路帶建設，提高經濟外向度。抓住龍江陸海絲綢之路經濟帶建設契機，積極參與國際國內經濟大循環，努力提高綏化經濟的外向度。樹立全球思維。要充分認識到綏化市外貿企業並不少，發展外向型經濟有基礎有前景，走出省門國門融入世界不是夢；全面融入面向俄羅斯及東北亞的對外開放平臺。圍繞全省『一核四帶一環一外』產業布局(一核：哈爾濱都市圈，四帶：哈大齊滿、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑產業聚集帶，一環：沿邊環形產業聚集帶，一外：境外產業園區)，在融入哈爾濱對外開放核心城市、參與哈大齊滿和哈綏北黑等產業聚集帶上找准切入點，謀劃建設國際物流產業園、進出口加工產業園，搭建對俄跨境電子商務平臺，共同打造跨境產業鏈。既要鼓勵吸引利用外資，也要鼓勵企業走出去，突出對俄能源合作和農業開發；加快推進基礎設施互聯互通。以全省面向俄羅斯、連接亞歐，建設鐵路、公路、航空、管道等基礎設施互聯互通網絡為契機，加快推進綏大高速公路、哈綏電氣化改造、中俄天然氣管道支線工程建設，積極謀劃綏化機場、哈綏快運等重點項目，建設一批貨物運輸、倉儲項目，主動融入全省陸海聯運、跨境聯運交通走廊；推進通關便利化。積極探索海關業務向該市延伸的措施辦法，研究出臺具體政策鼓勵吸引域內企業的進出口實績調回該市。抓住我省申請設立自由貿易試驗區的契機，積極謀劃建設內陸港口、保稅區，讓更多進出口企業享受海關保稅政策，以此來培育壯大外向型企業陣容；加強區域合作。推進『大齊綏』國家級產業合作發展與轉型昇級示范區建設，主動承接國內外產業轉移。全面加強與哈爾濱、大慶的區域合作與交流，在城市功能帶動、吃配產業溢出、實現要素共享等方面實現良性互動，共贏發展。

　　抓住脫貧攻堅契機，改善民生福祉。2016年，扶貧開發既是政治任務，也是民生工程。該市將以『兩不愁三保障』為目標，今年確保完成100個重點村整村推進、12萬貧困人口實現脫貧的年度任務。將做到『力求精准、統籌兼顧、抓住機遇。』此外，要推進教育、醫療、文化、體育、就業等基礎民生建設，發展社會公益事業，提高公共服務水平。落實精細化治理要求，推進社會治理創新。