中共黑龍江省委關於深入學習宣傳貫徹落實
習近平總書記重要講話精神的決定
(2016年3月22日)
3月7日，中共中央總書記習近平親臨第十二屆全國人民代表大會第四次會議黑龍江代表團全體會議參加審議，並發表重要講話。這是全省人民政治生活中的盛事，是黑龍江發展歷史上具有裡程碑意義的大事，充分體現了黨中央對全面振興東北老工業基地的高度重視，飽含了對黑龍江的親切關懷和殷切期望。為進一步學習宣傳貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，作出如下決定。
一、充分認識學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大意義
習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、統攬全局，思想深邃、內涵豐富，情真意切、語重心長，對黑龍江的戰略地位、歷史貢獻和過去五年發展成績及工作思路給予充分肯定，對我省當前和今後一個時期振興發展提出明確要求，從堅持以經濟建設為中心、奮力走出全面振興新路子，深入推進法治建設、打造全面振興好環境，充分調動乾部積極性、提昇工作精氣神三個方面作出重要指示，既肯定成績、又寄予希望，既指方向交任務、又點問題教方法，充滿了馬克思主義的立場、觀點和方法，具有極強的思想性、指導性、針對性，是全省各級黨組織和廣大黨員乾部適應引領經濟發展新常態的思想武器、貫徹落實新發展理念的根本遵循、確保實現全面建成小康社會和全面振興目標的行動指南、戰勝各種艱難險阻奪取新勝利的強大動力。全省各級黨組織和廣大黨員乾部要認清重大意義，統一思想，提高認識，切實增強學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺和使命自覺。
一要認清重大政治意義，自覺向習近平總書記重要講話精神看齊。黨的十八大以來，習近平總書記對黑龍江發展始終給予關心、關注和關懷，多次作出重要指示、交待重要囑托、提出重要要求。這次習近平總書記在百忙之中參加我省代表團審議，認真聽取代表發言，不時插話問情況、作指示，並針對黑龍江振興發展作重要講話，更加體現了黨中央對黑龍江發展的高度重視和大力支持，更加體現了黨中央對邊疆人民的親切關懷和深情牽掛，對於全省人民為全面建成小康社會、實現全面振興而奮斗，注入了強大政治動力。全省上下要切實認清其重大政治意義，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，以高度的政治自覺抓好學習宣傳貫徹落實，堅決向習近平總書記重要講話精神看齊，堅決同習近平總書記重要講話精神保持高度一致，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。
二要認清重大理論意義，自覺用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦。習近平總書記在講話中提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，特別是著重闡述了講經濟發展新常態、不以地區生產總值增長率論英雄，同堅持以經濟建設為中心、一心一意謀發展，在本質上的一致關系，深刻回答了在經濟發展遇到前所未有下行壓力的形勢下，東北地區應堅持什麼樣的發展、怎樣發展等一系列重大理論問題，澄清了一些乾部對新常態的模糊認識，對於各級領導乾部正確認識、准確把握和主動引領經濟發展新常態，具有十分重要的理論指導意義。全省上下要切實認清其重大理論意義，以高度的思想自覺抓好學習宣傳貫徹落實，用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、定向領航，努力做到在抓好發展第一要務中認識新常態、在向經濟建設聚焦發力中引領新常態。
三要認清重大現實意義，自覺用習近平總書記重要講話精神指揮行動。習近平總書記的重要講話，不僅為黑龍江全面振興指明了發展方向、目標、路徑、任務和措施，指出了存在的突出問題、制約因素和發展短板，而且對做好黑龍江工作傳授了科學的思想方法和工作方法，對於各級領導乾部破解改革發展難題、勇闖全面振興新路具有極強的針對性、指導性和可操作性，為廣大乾部提供了戰勝各種困難挑戰的重要法寶，必將對黑龍江振興發展起到巨大推動作用。全省上下要切實認清其重大現實意義，以高度的行動自覺抓好學習宣傳貫徹落實，用習近平總書記重要講話精神指導實踐、推動工作，迅速把講話精神轉化為推動振興發展的生動實踐。
四要認清重大歷史意義，自覺用習近平總書記重要講話精神擘畫未來。習近平總書記的重要講話，正值“十三五”開局起步之年，恰逢東北地區等老工業基地爬坡過坎的關鍵階段，不僅為黑龍江當前實現“十三五”良好開局奠定了堅實的政治基礎和思想基礎，同時也為長遠發展指明了正確方向，描繪了美好藍圖，對於黑龍江發展具有裡程碑式的劃時代意義，必將對當前和今後更長時期發展產生巨大而深遠的影響，必將在黑龍江發展史冊中留下光輝一頁。全省上下要切實認清其重大歷史意義，以高度的使命自覺抓好學習宣傳貫徹落實，用習近平總書記重要講話精神引領時代、擘畫未來，立足當前、著眼長遠，不斷創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的新成績。
二、深刻領會和准確把握習近平總書記重要講話精神的豐富內涵
習近平總書記的重要講話，為黑龍江實現全面建成小康社會和全面振興目標指明了正確方向，是當前和今後一個時期黑龍江發展的總綱。學習宣傳貫徹落實講話精神，必須深入學習、深刻領會，吃透基本精神、把握核心要義，明確重大原則，明確重點任務，明確重要要求，全面抓好貫徹落實。
一要深刻領會習近平總書記關於堅持以經濟建設為中心、奮力走出全面振興新路子的重要指示。習近平總書記在講話中強調，講經濟發展新常態、不以地區生產總值增長率論英雄，同堅持以經濟建設為中心、一心一意謀發展在本質上是一致的、相輔相成的，而不是矛盾的、相互排斥的，在經濟遇到下行壓力的形勢下，推進全面振興，更要注重向經濟建設這個中心聚焦發力。謀思路、定措施、配資源、抓考核要向中心工作聚焦發力，學知識、練本領、轉作風、求實效也要向中心工作聚焦發力。總書記還就黑龍江如何走出全面振興之路，強調要特別重視把握好落實五大發展理念、全面深化改革、推進全方位對外開放、保障和改善民生、加強生態文明建設等“五大重點任務”，以及國有企業改革、現代農業發展、城鎮化建設、集聚人纔等問題。“十三五”時期，黑龍江經濟發展必須堅持速度質量效益相統一，保持6%以上的平均增速，否則就無法實現“兩個翻番”目標，就不能與全國同步如期實現全面建成小康社會目標，更不能在此基礎上實現全面振興目標。各級黨組織和廣大黨員乾部，要不辜負習近平總書記的殷切期望，堅持以經濟建設為中心，牢牢抓住發展這個第一要務，聚精會神搞建設，心無旁騖抓發展，深入實施“五大規劃”發展戰略和“龍江絲路帶”建設規劃，大力發展“十大重點產業”，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生，確保實現全面振興。
二要深刻領會習近平總書記關於注重激發內生動力的重要指示。習近平總書記在講話中強調，振興東北老工業基地是國家重大戰略，中央已經出臺全面振興東北地區等老工業基地的若乾意見，黨中央對東北振興的態度很鮮明，一是要繼續大力支持，二是要激發內生動力。抓全面振興的決心絲毫不能動搖、工作絲毫不能松勁。要靠自身努力，不能等靠要，不能守株待兔、固步自封。這不僅給黑龍江發展提供了新機遇，而且給黑龍江提出了新的更高要求。開創黑龍江發展新局面，必須加快推動新舊發展動能持續轉換，而要形成新的發展動能，必須充分發揮人的主觀能動性在科技創新、深化改革和推動發展中的決定性作用，形成國家政策牽動、黑龍江內生動力驅動的“動車組效應”，促進黑龍江經濟全面提速。各級領導乾部必須發揮主觀能動性，既要抓住機遇、善借東風，積極爭取、用好用足國家政策，更要堅持自力更生、主動作為，更多依靠自身努力，加快黑龍江振興發展步伐。
三要深刻領會習近平總書記關於深入推進法治建設、打造全面振興好環境的重要指示。習近平總書記在講話中指出，東北地區振興，優化發展環境很重要。法治化環境最能聚人聚財，最有利於發展。依法辦事可能會影響一時的效率，但走出的發展道路會更平坦，贏得的發展成果會更持續，最終效率會更高。習近平總書記還指出了黑龍江法治建設上存在領導乾部不依法行政、執法隨意化、對投資者許願不還、新官不理舊賬等亂象，並圍繞貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，就提高領導乾部依法辦事能力、推進全民普法、深化基層依法治理提出重要要求。這些重要指示，既闡述了推進法治建設對於振興發展的重要性，又強調了推進法治建設的重點任務和方式方法，對我省打造優良發展環境具有極強針對性、指導性。各級黨委和政府要把法治建設作為改善發展環境的最重要、最根本任務，深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實全面依法治國基本方略，落實已經制定出臺的優化發展環境各項措施，系統梳理、紮實解決突出問題，以法治建設的新成效促進發展環境大改善。
四要深刻領會習近平總書記關於充分調動廣大乾部積極性、提昇工作精氣神的重要指示。習近平總書記在講話中強調，東北地區全面振興，需要一支素質過硬、作風紮實、敢於擔當的乾部隊伍。乾部乾部，乾是當頭的，既要想乾願乾積極乾，又要能乾會乾善於乾，其中積極性又是首要的。黨組織對待乾部，既要嚴格管理，又要熱情關心，讓廣大乾部奮發有為工作，這是兩條並行不悖的原則。這些重要指示，既強調了調動乾部積極性的重要性，又重申了乾部隊伍建設的重大原則，為解決乾部不作為問題開出了良方。各級黨委和政府要下決心切實解決好當前乾部隊伍中存在的能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔當不足而不敢為，以及思想僵化“吃老本”、不思進取“等靠要”等突出問題，把調動乾部積極性作為一項緊迫任務，堅持思想建設與紀律約束相結合，堅持嚴格管理與熱情關心相結合，著力提昇乾部素質能力，激勵廣大乾部更好帶領群眾乾事創業，讓廣大乾部在敢於擔當中創造新業績，在善於擔當中展現新作為。
三、切實加強對學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神的組織領導
各級黨組織要把學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為全省當前和今後一個時期的首要政治任務，加強領導，精心組織，周密安排，在全省范圍內迅速掀起學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神的熱潮，真正把講話精神轉化為全省廣大乾部群眾乾事創業的巨大熱情，轉化為推動黑龍江全面振興的強大動力。
一要精心組織學習宣傳。各級黨組織要把學習習近平總書記在我省代表團審議時的重要講話精神，與學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果結合起來，與“兩學一做”學習教育結合起來，與黑龍江發展實踐結合起來，深入開展“學講話、謀振興、闖新路”專題學習，讓講話精神入腦入心，抓緊解決問題，加快破解難題，推動振興發展。各級黨委(黨組)理論學習中心組要立即組織學習，結合實際制定系統學習計劃，列出專題進行研討，力求學深學透、融會貫通。各級黨(乾)校、行政學院要把講話精神編入學習教材，作為主體班、短訓班授課的重要內容，分層次、分批次開辦專題研討班進行集中學習。各級基層黨組織要通過舉辦座談會、研討會、報告會等多種形式，組織廣大黨員乾部深入學習。全省各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要精心策劃、集中報道。要組織網絡媒體開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導網上輿論，形成網上正面宣傳強勢，增強網絡宣傳的影響力，讓學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神成為媒體最強音。要通過開展形式多樣的學習宣傳活動，努力增強學習宣傳貫徹落實的針對性、實效性，把學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神不斷引向深入。
二要強化組織領導責任。各地各部門各單位的主要負責人是學習宣傳貫徹落實習近平總書記重要講話精神的第一責任人，要結合本地本部門本單位實際，作出專題安排，提出具體要求。要對照講話精神找差距、挖潛力，理清工作思路，完善政策措施。要對講話中提出的重點任務分解落實，明確時間節點、進度要求，對於馬上就辦的、近期要乾的、遠期謀劃的，全面分解任務、細化措施，落實到部門責任人，確保習近平總書記明確指示的各項任務，全部承接下來、件件落到實處。要強化督查推動落實，省委、省政府督查部門要組織貫徹落實習近平總書記重要講話精神情況專項督查，全力推動重大決策盡快落地、重點工程盡快實施、重要民生舉措盡快見效。
三要全力以赴推進落實。各級領導班子要“乾”字當頭、“實”字托底，強化敢於擔當、善於擔當精神，始終保持乾事創業的銳氣、勇氣，確保各項工作取得實效。要在堅持以經濟建設為中心、奮力走出全面振興新路子上抓落實。貫徹落實中央出臺的全面振興東北地區等老工業基地的若乾意見，認真研究，逐條吃透，對已經明確的政策措施要加快組織實施，對即將出臺的政策措施要提前研究部署，對正在研究制定的政策措施要主動向國家有關部門匯報爭取。要以更高的標准、更嚴的要求，堅定實施“五大規劃”和“龍江絲路帶”建設規劃，落實好省委十一屆六次全會提出的“五個突破”、省委經濟工作會議提出的“五個精准發力”，統籌推進各項重點工作，著力形成充滿改革活力新體制，著力構建現代產業新體系，著力打造全方位對外開放新格局，著力拓展城鎮化發展新空間，著力取得共享發展新成果，著力釋放生態建設新優勢。要在深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境上抓落實。抓住領導乾部“關鍵少數”，促進領導乾部帶頭尊法學法守法用法，提高依法行政和依法辦事能力，帶動發展環境優化。針對存在的突出問題，加快推進依法行政，在政府簡政放權中做到放管結合，切實提高辦事效率和服務水平，努力建設誠信政府。推進嚴格執法、公正司法，深化司法體制改革，平等保護市場主體合法權益，維護公平正義。積極推進多層次多領域依法治理，積極培育社會主義法治文化，深入開展普法宣傳教育，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。要在充分調動廣大乾部積極性、提昇工作精氣神上抓落實。更加注重激發內生動力，在堅持從嚴管理乾部的前提下，熱情關心愛護乾部，落實好習近平總書記強調的“三個區分開來”，旗幟鮮明地支持、鼓勵、保護擔當者，鼓勵大膽試、大膽闖，把握改革發展振興良機，加快改革發展振興進程。堅持正確用人導向，真正把那些想乾事、能乾事，敢擔當、善作為的優秀乾部選拔到各級領導班子中來，最大限度調動廣大乾部的積極性、主動性、創造性，進一步形成奮發有為乾事創業的濃厚氛圍。
全省各級黨組織和廣大黨員乾部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，始終牢記習近平總書記對黑龍江的殷切希望和重要指示，認真貫徹落實中央和省委決策部署，以更堅決的態度、更強有力的舉措、鐵一般的擔當，齊心協力，奮發進取，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得以充分釋放的振興發展之路。
