根據中俄全面戰略協作伙伴關系對深化兩國經貿合作的內在要求和中俄經濟交流合作水平有待進一步提高的現狀；著眼於“振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段”，迫切需要借助更有效的著力點，增強發展活力和動力；鑒於黑龍江吉林兩省在我國對俄經貿關系方面不可替代的特殊地位和優勢資源。我建議，盡快啟動建立以哈爾濱、長春等中心城市為依托，以黑龍江、吉林省內邊境合作區為基礎，面向俄羅斯的區域性自由貿易試驗區(以下簡稱“中俄自貿區”)，先行先試，積累經驗，深化合作。

　　一、建立限定地域范圍內“中俄自貿區”，有利於鞏固和深化中俄戰略協作伙伴關系，更好地契合和對接我國“一帶一路”戰略與俄“跨歐亞大通道”倡議，推動實施“中蒙俄經濟走廊”建設。目前，俄羅斯實施遠東開發戰略速度在加快，准備開闢建設14個超前發展區，斥巨資改造西伯利亞鐵路。最近，普京總統又簽批了《符拉迪沃斯托克自由港法》,這必將使海參崴地區成為歐亞投資競爭的熱點。對此，我們必須抓住機遇，創造條件和載體與俄羅斯相關特殊發展區域在政策、法律、體制、標准等方面進行對接和創新，以此激發和釋放雙方企業間經貿合作的活力和潛能，把政治互信轉化為推動經貿合作的動力。

　　建立“中俄自貿區”也有利於加快東北振興步伐。可以倒逼體制機制創新，推動政府職能轉變，換發民間創新創業激情，傳遞東北振興信心，引導國內外資源聚集，將東北發展潛能釋放出來，打造國家新的經濟增長極。

　　二、建立“中俄自貿區”具有較好的優勢和條件。黑、吉兩省區位優勢突出，對俄經貿歷史悠久，基礎紮實，有相當數量的國家級邊境合作區、互市貿易區和綜合保稅區。加之國家近幾年先後出臺的支持東北振興和鼓勵邊貿繁榮的政策措施，為建立“中俄自貿區”創造了有利條件。

　　三、合作重點領域和建議

　　一是加快載體和平臺對接。出臺政策，推動現有邊境合作區、互市貿易區等與俄羅斯遠東超前經濟發展區、經濟特區的對接和合作。

　　二是深化產業鏈配套合作。建議從前蘇聯援助我國的156個重點項目中的機電項目開始，推動機電制造企業優勢互補，共同打造具有國際競爭力的高端機電產業集群。

　　三是擴大和深化旅游合作。建議借助紀念世界反法西斯戰爭勝利和抗日戰爭勝利70周年之機，梳理歷史脈絡，加強人文交流，喚醒紅色記憶，通商通游通心。推進簡化邊境旅游異地辦證手續，給予國外旅客落地簽證、境外旅客購物離境退稅等相關政策，支持設立進境口岸免稅店和自駕車旅游等新型業態發展。

　　四是建立雙邊司法溝通銜接機制，加強民商事法律法規交流與司法合作，為雙方投資企業和長遠的經貿發展提供法律制度保障。

　　(本文作者為全國政協委員，黑龍江省工商聯副主席，香港黑龍江經濟合作促進會副會長，香港永安集團有限公司董事長  周春玲)