黑龍江日報5月3日訊 在從嚴治黨的新常態下，怎樣做到“鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯後者”；如何讓乾部在改革創業中“膽子大，步子穩”，提振乾事創業的精氣神，是當前重要的課題。習總書記提出的“三個區分”(把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來、把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止後的有規不依行為區分開來、把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來)，正是有效解決當前乾部的任免、使用以及活力激發問題的創新之法，無疑是廣大乾事創業者的“定心丸”和“強心劑”。我們要深刻理解和准確把握“三個區分”的深刻內涵，堅持思想建設與紀律約束相結合、嚴格管理與熱情關懷相結合，在正風肅紀中激勵廣大乾部敢於擔當、創造新業績。
一、強化教育引領，切實按照“三個區分”引導乾部形成擔當有為的思想自覺
要引導廣大乾部正確認識到乾事創業和遵紀守法之間的辯證關系，自覺在思想上想乾願乾積極乾，在行動上能乾會乾善於乾。一是用正確理念堅定“有為”。不擔當、不作為的根子是黨性不強、動力不足。補足精神之鈣、尋找力量之源至關重要。要通過深入開展黨性教育，讓廣大乾部用堅定理想信念，把全部心思和精力用到乾事創業上。二是用嚴明的紀律界定“有為”。鼓勵和支持乾事創業者，必須以黨紀黨規為准繩，用“嚴”的戒尺規范乾部權力行使。要通過深入開展黨紀黨規教育，引導廣大乾部自覺在紀律的約束下，依規依紀抓發展、抓改革，求突破、求創新。三是用嚴格的法律規范“有為”。依法行政是正氣充盈之源、萬心歸聚之泉。要通過加強法治教育，督促廣大乾部想問題、作決策堅持於法有據，抓工作、辦事情運用法律手段，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。四是用先進的典型激勵“有為”。要強化正面宣傳，用“有為”的文化塑造人，讓勇於擔當，勤政務實的要求在厚重的文化土壤中生根發芽、開花結果。要深入宣傳好乾事創業的先進典型，讓乾部學有坐標、改有方向、追有榜樣，凝心聚力，提振精神。
二、堅持挺紀在前，按照“三個區分”運用好監督執紀“四種形態”
要嚴格按照“三個區分”的要求，綜合運用好監督執紀“四種形態”，客觀看待和合情合理處理乾部在改革特殊時期出現的特殊問題，使廣大黨員乾部放下包袱，輕裝上陣。一是堅持抓早抓小。要進一步強化監督檢查，開啟全天候“探照燈”，緊扣“六大紀律”及時有效發現、糾正和查處乾部在工作中出現的問題。對屬於在改革探索中的苗頭性、傾向性問題，通過約談提醒、誡勉談話、函詢等方式，做到早發現、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大錯誤，違紀演變成違法。二是准確定性量紀。要堅持依紀依法、不枉不縱，將“三個區分”貫穿紀律審查的初核、調查、審理等每個環節，真正把工作失誤與個人腐敗、缺乏經驗與明知故犯、出於公心與以權謀私區分開來。對於一心為公、敢於擔當的乾部，如果不是主觀故意，要允許試錯；對於工作中出現瑕疵但可以彌補的，也應當給予寬容，根據問題性質和情節輕重，免予責任追究或者從輕、減輕處理，保護好廣大黨員乾部的乾事熱情。三是抓好澄清反饋。堅持查處違紀是成績、澄清問題也是成績。對因深化改革、加快發展得罪人而受到誣告、錯告的黨員乾部，及時澄清事實，消除負面影響。對惡意誹謗中傷他人的，嚴肅查處，還乾部清白、正社會視聽。對一心為公但偶有失誤的黨員乾部，給予全面客觀公正評價，不能讓乾事者流汗又流淚。四是嚴守紀律底線。堅持以紀律為尺子衡量黨員乾部的改革動機和具體行為，對有禁不止、有規不依的；打著改革創新和為民服務等旗號謀取私利的；嚴重阻礙改革發展和損害群眾利益，造成惡劣社會影響的乾部，做到“零容忍”，嚴肅查處，絕不姑息。對典型案件要點名道姓通報曝光，形成震懾。
三、注重制度規范，形成“三個區分”的有效機制
要將“三個區分”用制度和機制固化下來，構築起乾事安全區和廉潔防火牆，少讓矢志改革者受傷犯錯，不給謀取私利者可乘之機。一是建立健全預防機制。要建立完備的權責清單，讓每一名乾部明責、確責、知責、履責，自覺地在制度的規范和約束下，依紀依法行使權力。要建立負面清單，尤其要記錄領導乾部和重要崗位濫用職權、玩忽職守、失職瀆職等行為，讓乾部受警醒，有借鑒，知進退。要進一步堅持和貫徹民主集中制、三重一大、重大決策公共參與和風險評估等制度，增強領導乾部決策的科學性、實效性，最大限度地減少失誤和錯誤。二是建立健全容錯機制。要結合實際，把握失誤與錯誤、為公與謀私的政策和法律界限，出臺具體操作細則和免責條款，明確哪些錯誤可以寬容，哪些責任可以免除，哪些問題可以既往不咎，統一標准，一視同仁。容錯不是“護短”，更不是隨意“免責”。要實事求是、公平公正，科學界定，接受群眾和社會各界的監督，防止“三個區分”異化成為某些官員的“擋箭牌”和“保護傘”。三是建立健全激勵保障機制。要切實為乾部創造良好工作和成長條件，推動乾部心情舒暢、充滿信心，積極有為、敢於擔當。要熱情關心乾部，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓乾部安身安心安業。要樹立正確的用人導向，及時教育調整為官不為的乾部，突出選用擔當有為的優秀乾部。讓乾事的乾部有奔頭、受重用，讓不乾事的乾部沒市場、受懲戒，激勵更多想作為、能作為、善作為的乾部大顯身手。
(作者系佳木斯市紀委書記)
