東北網5月24日訊 (記者 高長利 侯巍 付巍 左遠紅) 綏芬河是百年口岸，東寧對俄開放時間也歷經30餘年，兩地與俄合作具有雄厚基礎。黑龍江綏芬河--東寧重點開發開放試驗區(以下簡稱試驗區)的設立，給兩座寶石般的城市帶來了發展新機遇。面對這個千載難逢的機會，黑龍江人准備好了嗎？
機遇來臨 企業覓商機靜候政策落地
試驗區范圍為綏芬河全境和東寧市東寧鎮、綏陽鎮和三岔口鎮部分區域，總面積1284平方公裡，邊境線長166公裡。國家將試驗區定位為“我國對俄開放重要窗口、參與東北亞合作重要前沿”。
“綏芬河和東寧摘取了國家政策王冠上的一顆寶石，”解讀試驗區的內涵和意義時，東寧市發改局副局長張悅利滿是興奮：“黑龍江兩個對俄最大口岸強強聯合，優勢互補，形成了對外開放的集約優勢。”
綏芬河公路口岸。
在綏芬河綜合保稅區經貿局局長楊海軍看來，試驗區的關鍵在於“重點”、“開發開放”和“試驗”上，“對俄開放需要大量的政策支持，比如應該放開保健品、鮮奶、混合型罐頭等一些不允許進出口的商品，從而使得進出口形成對流，這樣纔能降低物流成本。這些能通過試驗區政策的允許，纔是真正的開發開放。”
試驗區對綏芬河、東寧的發展帶來新變化和新機遇是毋庸置疑的，人們期待試驗區政策盡快落地。
達俄通電子商務公司2014年涉足跨境電商，已擁有多個俄羅斯食品品牌的國內獨家代理權。
哈爾濱人周浩，在東寧做外貿生意15年，捕捉商機的能力極強。他一度把鮮花從昆明發到俄羅斯遠東地區，成為該地區最大的鮮花供應商。順應互聯網經濟浪潮，他在2014年改變傳統經營模式，成立了黑龍江達俄通電子商務有限公司開始涉足跨境電商。目前，周浩擁有多個俄羅斯食品品牌的國內獨家代理權。
周浩告訴記者，得知綏芬河—東寧申辦試驗區後，依據經驗判斷，定會出臺系列利好政策。為此，他已超前謀劃進口俄羅斯的活海鮮。目前，海鮮放養區准備工作已就緒，靜待政策落地。借著試驗區批復的東風，他還因勢利導謀劃了俄羅斯中藥材批發市場和俄羅斯食品中國加工園區的建設。
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東寧海產品深加工產業實現蓬勃發展。
“政策落地後，企業要搶前抓早充分利用，把互市貿易做大。試驗區嘛，先行先試，不用擔心做錯了，大膽創新纔好。”
張悅利說，借鑒己批復的廣西東興、雲南瑞麗等試驗區經驗，國家和省(區)都出臺了相應的支持政策。中央財政加大轉移支付力度，強化財政對試驗區的支持，支持額度每年不低於1億元。同時，試驗區所在省也給予配套資金支持。國家對試驗區建設設立專項資金，並明確對試驗區具備條件的基礎設施建設、社會事業發展、特色產業培育、民生改善等重大項目，優先審批、核准，優先安排資金。此外，國家還明確在口岸便利通關、擴大進出口品種、創新投融資管理、優先安排用地指標等方面給予重點支持和傾斜。
綏芬河市“和平天使”嘎麗婭紀念碑。
在綏芬河和平廣場上，“和平天使”嘎麗婭紀念碑昂首矗立。這座城市的歷史和文化，與俄羅斯源遠流長……而如今，隨著試驗區的設立、運行，綏芬河、東寧將書寫對俄貿易發展的新篇章。
願望迫切中俄政策相通共謀合作發展
春天，是東寧獨有特產灘頭魚上市的季節。稀有的灘頭魚，在中國的河裡生，在俄羅斯的海裡長，經常有人用它來象征著中俄間的友誼彌足珍貴。
東寧市委書記孫吉舜說，試驗區是國家戰略，為構建新一輪對外開放搭建平臺，為中國企業走出去搭建平臺，對對外開放進一步轉型昇級提出了新的、更高的要求。做好試驗區的開發開放，首要工作就是把試驗區的內涵、目的、意義和國家戰略，理解透、理解深、理解到位。在國家政策引領下，試驗區要突破創新，建立負面清單，只要國家法律不明確禁止的，就要先行先試，要用足、用透、用活國家政策，甚至要突破一些政策，來實現對俄合作的最大化。
黑龍江省社科院俄羅斯研究所所長馬友軍對俄羅斯遠東政策了解很全面。他介紹，近年來，俄羅斯非常重視遠東地區的開發開放，2010年出臺了內容詳盡且可行的《遠東及貝加爾湖地區發展戰略》；2012年俄羅斯投資60億美元開發遠東地區，這是迄今俄羅斯在遠東地區的最大一筆投資；2015年制定了《遠東經濟社會發展區》，建立了12個超前經濟發展區(包括經濟型、農業型和工業型)，超前經濟區作為俄羅斯改革的試驗田，與中國“一帶一路”“龍江絲路帶”和試驗區戰略思路相通，這說明俄羅斯加快了開發遠東的步伐，並且有非常強烈的發展與合作願望。
在綏芬河采訪期間，韓國大國家黨青年委員會代表團到訪綏芬河。據綏芬河市副市長劉琦介紹，韓國客人對綏芬河物流通道很感興趣。近日，在俄羅斯海參崴將舉行黑龍江與俄羅斯的“濱海一號”運輸走廊對接，中俄韓三方參加，主要探討的就是“龍江絲路帶”與產業項目的結合。
目前，綏芬河、東寧兩市正在等待國家發改委公示試驗區方案，兩市也將根據方案制定具體實施規劃細則。
對外開放“昇級版”的號角已經吹響，蓬勃發展的浪潮正在龍江大地湧起。
