黑龍江日報5月31日訊 近年來，齊齊哈爾市統一戰線始終遵循“大團結、大聯合”主題，健全機制、建設隊伍、打造品牌、營造氛圍，在不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線中促進了“五大關系”的和諧發展，譜寫了科學發展、跨越式發展新篇章。中共齊齊哈爾市委與各民主黨派的關系更加密切，非公經濟成為全市經濟社會發展中一支最具活力與潛力的重要力量，對外經貿交流與合作成果連年攀昇，一些民族地區、一批有代表性的民族企業得到發展壯大，宗教領域始終安全穩定，黨外代表人士隊伍建設邁上新臺階，“同心協力活動”輻射作用不斷擴大。
春風化雨潤心田，凝心聚力強根基。齊齊哈爾統一戰線在“轉型發展、綠色發展、創新發展”的實踐中更加同心同德、同心同向、同心同行，畫出了越來越大的“同心圓”。
凝聚共識激發?力同心正能量
習近平總書記指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。中共齊齊哈爾市委始終抓住這個關鍵，高度重視統戰工作，在凝聚改革最大公約數、匯聚發展正能量中，把統戰工作作為促進社會主義民主政治建設、經濟發展和社會和諧的重要抓手，最大限度發揮統一戰線鞏固共同思想政治基礎的重要作用，給政策、給平臺、給實惠、給信心，用全面建成小康社會這個“最大的共識”來凝聚起廣大黨外人士的共同意志。
中央、省委統戰工作會議後，中共齊齊哈爾市委高度重視，把認真貫徹落實兩級會議精神作為當前一項政治任務和頭等大事抓緊抓實，特別是以解決習近平總書記提出的統戰工作“不重視”、“不會做”的兩個現實問題為切入點，結合市情找差距、抓整改、促提昇，多次召開市委常委會，專題聽取統戰工作匯報，研究部署推進措施，推動兩級會議精神的貫徹落實。
為貫徹習近平總書記在中央統戰工作會議上“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視”的講話要求，貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》精神，中共齊齊哈爾市委成立統一戰線工作領導小組，在全市積極推動“四個納入”，即，統戰工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領導班子工作考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校、行政學院、乾部學院、社會主義學院的重要教學內容，並責成市委統戰部、組織部、宣傳部對上述分管內容形成督導機制，對有關單位落實情況進行檢查。全面落實“統戰部長由黨委常委擔任或兼任”要求，目前，市縣兩級統戰部長由常委兼任已經全部到位。
為全面加強協商民主政治建設，齊齊哈爾制定了中共齊齊哈爾市委政黨協商工作制度，制定了年度政黨協商工作計劃，推進了“黨委出題，黨派調研，政府采納，部門落實”機制及“直通車”制度落實，每年底還要對黨外人士調研成果和優秀提案建議進行評比表彰，這些措施進一步提昇了全市協商民主的科學化、制度化水平，進一步密切了中共齊齊哈爾市委與黨外人士的關系。
今年全國兩會後，齊齊哈爾迅速召開了由各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士及非公企業家參加的“全市統戰系統學習習近平總書記重要講話精神座談會”，市委書記孫珅與他們逐一交流心得，了解工作現狀、困難問題，提出具體想法和要求。大家充分發言，表達思想，暢談體會，各抒己見。會議結束後，齊齊哈爾日報以兩個整版的篇幅全面報道了會議情況，刊登了每位與會人員的發言內容，讓全市人民看到了中共齊齊哈爾市委重視支持黨外人士的決心態度，看到了黨外人士積極參與全市建設的積極作為，也讓廣大黨外人士進一步感受到了自身在全市改革發展中的價值感、榮譽感，增強了使命感和責任感，以此調動了更多的黨外共識、智慧和力量。省委書記王憲魁對此作出重要批示：“大力發展，補短板”。省委常委、省委統戰部部長趙敏也給予了高度評價：“齊齊哈爾講政治、顧發展、行動快、措施實。”
“統一戰線要發揮政治敏銳、人纔薈萃的優勢，在推動多黨合作、加快小康社會建設上履職盡責、奮勇爭先。”市委書記孫珅在“全市統戰系統學習貫徹習近平總書記重要講話精神座談會”上發出了動員令。
市委有要求，統戰有行動。全市統一戰線組織掀起了學習貫徹座談會精神的熱潮，熱議改革的滿腔激情越發高昂，謀劃發展的壯志豪情越發高亢。各民主黨派和非公企業家紛紛表示，將要凝聚各方力量，激發內生動力，把思想和行動統一到中央作出的全面振興重大決策部署上來，統一到中共省委、市委的決策部署上來，堅定不移地向經濟建設這個中心聚焦發力，聚精會神服務建設，心無旁騖助力發展，為奮力走出振興發展新路子發揮應有作用、貢獻應有力量。
“為改革獻策、為發展出力、為經濟助力”的號角在全市黨外人士中全面吹響。一顆顆共建小康社會的心更加緊緊地凝聚在一起，一份份共謀鶴城發展的力量更加牢牢地匯聚在了一處。
凝聚人心厚植以心交心真情感
習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“統一戰線工作做的好不好，要看交到的朋友多不多，合不合格，夠不夠鐵”。齊齊哈爾注重在“多不多”、“合不合格”、“鐵不鐵”的努力中交到了一大批黨外真心摯友。
交朋友“多不多”在於擴大結交面，既要結交新朋友，還要不忘老朋友。
中共齊齊哈爾市委在堅持做到每年至少單獨聽取一次黨派工作專題匯報，至少走訪一次民主黨派機關，至少召開一次民主黨派座談會，至少向民主黨派通報一次國民經濟和社會發展有關情況的“四個一”基礎上，進一步加大同黨外人士的聯系，積極完善市委、市政府主要領導、統戰部班子成員及政協中共副主席與黨外代表人士聯系制度，市級黨員領導乾部采取召開座談會、登門走訪、共同考察調研等多種方式和渠道，主動與黨外人士加強聯系溝通，保證了每個工作領域、每個黨派派別、每個成員層面都有人負責、有人聯系，使中共齊齊哈爾市委同黨外人士的關系步入到了新的發展階段。目前，12名中共市級領導乾部與32名黨外代表人士確定了聯系對象。
為加大聯系交友的廣度、密度、深度，齊齊哈爾充分發揮僑聯、臺聯、海外聯誼會等作用，注重做好港澳臺海外爭取人心工作。健全海外統戰工作協調機制，優化整合資源力量，加強相互溝通，注重情感交流，積極做實港澳臺同胞及海外僑胞的統戰工作，著力鞏固愛國力量。在中共齊齊哈爾市委的積極努力下，目前，全市有歸僑僑眷5820人，臺胞臺屬1.8萬餘人，歸國留學人員68人。其中，與所屬相關部門保持密切聯系的達到了60%以上。
交朋友“合不合格”在於靠教育引導的力量。正確的教育引導，纔能把黨外人士團結在中共齊齊哈爾市委周圍，共建利益共同體、事業共同體、命運共同體。
面對當前黨外人士群體多樣性、思想多元化的新特征，齊齊哈爾堅持把強化黨外人士思想政治教育作為首要的政治責任，采取理論學習與座談討論相結合、教育活動與社會服務相結合的方法，多層次、多角度教育和引導黨外人士深刻理解接受中國共產黨領導、堅持走中國特色政治發展道路的歷史必然性和現實需要性，科學把握我國社會主義政治制度和政黨制度特點優勢,始終做到思想明確、立場堅定,始終緊緊團結在中共齊齊哈爾市委周圍。
為加大黨外代表人士培養選拔力度，市委統戰部、市委組織部組成聯合調研組，深入到各縣(市)區、市直單位、高等院校、科研院所、大中型企業對129名黨外後備乾部進行了綜合調研，並納入到全市後備乾部名冊。同時，對各民主黨派市級組織領導班子後備人選進行了調研和考察，經三方協商，建立了39名的後備乾部隊伍，積極開展第三次非公人士綜合評價工作，為民主黨派市級組織、市工商聯換屆做好了人選准備。
交朋友“鐵不鐵”在於以情動人、以情感人、以情化人。把黨外人士的個人困難看成是自己的困難，他們解決不了的中共齊齊哈爾市委來解決。
解決政治安排問題。在全市領導職數非常緊張的情況下，中共齊齊哈爾市委克服各種困難，全力保證對黨外乾部的優先安排。通過積極努力，市縣兩級人大、政府、政協領導班子中黨外乾部全部配齊，市人大、政協專職黨外副秘書長也全部滿額配齊。目前，黨外乾部市級以上政治安排457人，副縣級以上黨外乾部實職安排88人，一大批年紀輕、學歷高、有發展潛力的黨外乾部被安排到各級領導崗位，使黨外乾部發揮作用有位置、有力量。
解決生活困難問題。齊齊哈爾在解決黨外人士的各種利益訴求上，采取座談了解、登門走訪、約請談話、協調幫助等方式，與黨外人士聯誼交友，主動解決他們在工作待遇和家庭生活方面存在的問題，包括黨外代表人士家屬子女的求學、就醫和就業等問題上，都給予了最大的關心和幫助。通過努力，黨外人士感受到地位得到提昇、工作得到重視、感情得到溝通，愈發靠近、親近、支持中共齊齊哈爾市委。
解決社會影響力問題。為提昇廣大統戰成員的社會形象，齊齊哈爾充分發揮媒體覆蓋面廣的優勢，廣泛宣傳多黨合作和政治協商制度的優越性及黨外人士在政治經濟社會生活中的獨特作用，及時刊載和播發黨外人士在參政議政方面的具體活動，積極宣傳和展示黨外人士積極參與社會公益事業的良好形象，既讓社會各界認識、了解和信服黨外人士的擔當和作為，也讓黨外人士在社會上有地位、有價值、有形象。兩年來，先後3次就我國的政黨制度組織大規模集中宣傳，市各大媒體報道黨外人士參政議政專題6次，黨外人士的作用和影響力不斷擴大，社會地位不斷提昇。
道同纔能共相為謀。同志相應，同氣相求，在共同目標的帶動下，在心在一處的情感下，中共齊齊哈爾市委在黨外人士中的向心力、凝聚力不斷增強，中共齊齊哈爾市委與黨外人士的關系更加密切。
凝聚智慧書寫和衷共濟新篇章
內外同心者勝，風雨同舟者興。齊齊哈爾始終把提昇黨外人士參政議政水平作為貫徹多黨合作和政治協商制度最重要、最直接的任務抓在手上，積極探索、全力作為，挖掘潛力、激發活力，為黨外人士搭建起廣闊、靈活、高效的參政議政平臺，全力將廣大黨外人士的人纔優勢、智力優勢轉化為工作優勢和發展優勢。
搭建知情明政平臺。把拓寬知情明政渠道作為搭建參政議政平臺的出發點，多角度為黨外人士創造掌握政策、了解市情的條件和環境。在擴大知情面上，認真堅持黨外人士與政府職能部門對口聯系制度、黨外特約員制度；及時召開情況通報會、座談會，就全市重大決策和事項向黨外人士通報情況；主動邀請黨外人士出席重要會議、參加重要活動，全面了解市委、市政府關於全市經濟社會發展重要決策和部署。在提高知情度上，建立了一支由熱心支持統戰工作的黨政群團部門領導和高校專家學者組成的政策理論宣講組，不定期對中央、省市委的相關政策及時政要事為黨外人士進行巡回宣講，借智增知。在增加知情點上，借助各種網絡媒體，讓黨外人士間接獲取信息，並針對時政要聞等重要信息征集黨外人士的想法和體會。兩年來，結合習近平、俞正聲等黨和國家領導人的重要外事活動、重要講話等征集各類體會文章及意見建議近百篇，充分發揮出了網絡媒體的知情作用。
搭建調查研究平臺。調研選題突出“三個圍繞”，即，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定的大局，緊緊圍繞人民群眾的切身利益，緊緊圍繞社會普遍關注的熱點焦點。調研形式更加開放，采取深入基層、接近群眾、召開座談會等傳統調研方式的同時，組織黨外人士走出市門、省門，學習考察經濟發達地區的發展經驗，開闊了黨外人士的視野。調研保障更加有力，市委統戰部每年制定調研工作規劃，與有關方面搞好銜接和聯絡，協調解決車輛及物資等各項保障工作。特別是經過多方協調、積極爭取，為各民主黨派市委會、市工商聯解決了每年21萬元的調研經費，並列入了市財政預算，為黨外人士更好地開展調查研究、發揮參政議政作用提供了有力保障。2016年，6個民主黨派市委會緊扣全市“十二個重點產業”，確定了各自調研題目，一些如冰雪產業、中藥材產業、肉牛產業、職業教育、醫療衛生、文化、旅游等方面的調研成果已經成為全市發展定位和工作思路的重要部分。
搭建建言獻策平臺。中共齊齊哈爾市委盡最大可能為黨外人士創造“面對面”、“聲對聲”的參政議政條件，增加建言獻策的“籌碼”和“分量”。搭建“領導交流”平臺，通過召開市委主要領導與黨外代表人士“見面會”，廣泛征求意見建議。搭建“制度議政”平臺，認真堅持和完善多黨合作和政治協商的各項制度，召開政黨協商會、情況交流會、意見征集會，進一步提高了協商民主的制度化水平。搭建“民聲反饋”平臺，發揮統戰部聯系黨外人士的優勢，組織統戰乾部深入到黨外人士中間，主動征集、梳理意見和建議，及時反饋給市委、市政府及相關部門。搭建“現場建言”平臺，相繼組織黨外人士就開發區建設、勞動湖南擴和南站客運專線等建設項目開展實地視察，提出意見建議。
搭建成果轉化平臺。從暢通“三個渠道”入手，在提高參政議政實效、促進建言成果轉化方面取得了顯著成效。暢通成果轉化渠道，市委統戰部對黨外人士提出的意見建議及時整理、歸納和提煉，支持和幫助他們以政協提案、視察報告、調研報告、統戰信息及統戰快報等多種形式報送市委、市政府及相關部門。對重點專題調研議政成果，都以統戰部專題報告形式上報市委、市政府有關領導。暢通成果督辦渠道，市委、市政府對黨外人士調研成果的傳閱、辦理、領導批示等環節做出明確規定，針對部門采納落實情況健全了督辦問效機制。暢通對外宣傳渠道，建立了與媒體互動的工作機制，每逢重大參政議政會議、調研、考察及座談等，均提前與媒體溝通，達成宣傳意向，從而進一步擴大了黨外人士參政議政的社會影響力。
紮實的參政議政工作取得了顯著成績，兩年來，黨外人士共提交議案、提案、建議423個，其中，得到市級領導批示的11個，得到市委、市政府采納並已落實的38項。實踐證明，搭建黨外人士參政議政平臺的積極探索和有益嘗試，促進了多黨合作和政治協商制度的有效落實，推動了經濟社會發展，黨外人士參政議政熱情高漲。
一個個具體的數據，一項項實在的活動，齊齊哈爾引導廣大黨外人士參與經濟建設，積極創新實踐，開創了服務發展的新局面，統一戰線展現出勃勃生機。
凝聚力量唱響服務發展最強音
齊齊哈爾統一戰線用智慧凝聚起肝膽相照的合力，組織起來，調動起來，凝聚起來，唱響服務發展的“同一首歌”。
在服務非公經濟發展中，把中共齊齊哈爾市委確定的“十二個重點產業”、縣(市)區主導產業和省市重點項目建設的“三項核心任務”作為非公經濟發展的聚焦目標，積極為非公企業參與“十二個重點產業”及相關產業項目建設提供全產業鏈、全要素、全方位服務，提昇壯大非公經濟。宣傳上，積極做好政策宣傳和解讀工作，引導和幫助非公企業了解掌握中共齊齊哈爾市委、市政府下發的《齊齊哈爾市優化發展環境便民利企五十三條措施》、《齊齊哈爾市支持地方經濟發展若乾意見》、《齊齊哈爾市優化發展環境推進方案》等政策措施，樹牢發展信心，把握政策機遇，加快轉型昇級。服務上，加大與政府相關部門溝通協調力度，積極推動非公企業在投資、生產經營、資質資格、社會事業准入等行政審批方面“減、放、轉、並”措施，落實非公企業“直通車”、會審、會辦制度，推進工業產業、農業產業、節能環保產業引導基金向非公企業延伸，並落實銀保、銀企對接機制，讓非公企業真正從法治化環境、便企化政策中增強獲得感。這種既鼓勁又給政策實惠，還提供發展平臺的做法，充分激發出了非公經濟人士乾事創業的激情。全市非公經濟GDP連年超過全市半數，已經成為全市經濟發展最具活力的生力軍。
在對外經貿交流合作中，以對臺經貿交流合作為主線，加強對臺交流和互惠合作，推動對臺經貿合作邁上新臺階。兩年來，全市赴臺開展經貿考察、學術研討、文化交流等交流團組14個，接待臺灣考察團組32批次。達成對臺現代農業、食品加工、節能設備、健康產業等多領域經濟技術合作意向12個。嘉一香食品、金成利食品有限公司落戶我市，臺灣藍濤基金、寶萊集團、碩業綠能集團等超億元投資項目正在積極推進。此外，廣泛開展了港粵招商活動、赴韓國定向招商等經貿對接活動，香港義華國際等一批大企業、好項目正在投產建設，由市工商聯牽頭對接的龍江縣與山東嘉誠集團合作小米棗汁項目簽署了框架協議。
在民族工作中，認真貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，把主要精力聚焦在加快推進民族地區經濟社會發展和鞏固團結和諧民族關系兩大任務上。開展黨和國家的民族理論、民族政策、民族法律法規和民族基本知識的教育，大力培養少數民族乾部和各方面人纔，壯大民族地區乾部和人纔隊伍，支持壯大了瑞盛食品、三義成清真食品等一批民族企業，激發了民族地區經濟發展活力。推進了美麗鄉村建設，打造1+5條文明帶，加強民族村精神文明建設，提昇少數民族群眾文明素質，促進了各民族和睦相處、和諧發展。
在宗教工作中，深刻認識“牽一發而動全身”的作用，時刻強化居安思危意識，始終把宗教工作抓在手上，防患於未然。建立健全了縣、鄉、村三級宗教工作網絡和鄉、村兩級責任制，對重點人員、重點部位實施監控和信息直報，傳導責任和壓力。全時啟動統戰、公安、民宗、安全等部門以及屬地政府聯防聯辦機制，完善處突預案，實施高壓態勢，對非法宗教活動及人員實施震懾，有效維護了社會安全穩定。
在深入開展“同心協力活動”中，樹牢“旨在‘同心’，重在‘協力’，關鍵是持續深入”的工作理念，堅持在思想建設、基地建設、載體建設等三個方面同時加力，全面加速活動進程。緊緊圍繞“三創一惠”主題，以“同心協力創新”、“同心協力創業”、“同心協力創建”和“同心協力惠民”四大板塊為主要任務，結合齊齊哈爾實際，努力創建“三大基地”，在市高新區建立了“創業就業基地”，在依安縣建立了“農業科技基地”，在市職業教育中心建立了“職業教育基地”。結合中共齊齊哈爾市委“以壯大縣域經濟帶動整體脫貧”的發展思路，把落實“精准扶貧、精准脫貧”的要求做為“同心協力基地”建設重點，開展了扶貧惠民、助學惠民、健康惠民、法律援助四項惠民行動，進一步豐富了光彩事業、“村企互幫”、溫暖工程等品牌活動。自“同心協力活動”開展以來，相繼召開座談會6次，開展專題調研7項，進行基地建設對接3次，並成立了5個“同心協力活動”專家團隊，一批惠民活動正在策劃或已經啟動。
“積力之所舉，無不勝；眾智之所為，無不成。”在全面建成小康社會的決勝階段，從“十三五”開局起步到走完“最後一公裡”，更加需要最大限度地凝聚人心、匯聚力量。站在新起點，肩負新使命，齊齊哈爾圍繞“團結”和“人心”問題，努力尋求統一戰線最大公約數、畫出最大同心圓。
——開展建言獻策活動。在統一戰線中開展“人人獻策、共謀發展”活動，鼓勵黨外人士圍繞“十三五”規劃調查研究。
——開展招商引資活動。借助工商聯和商會的組織優勢，對接優勢資源，搭建交流平臺。借助非公企業家的群體優勢，引導非公企業家和創業者廣建關系、廣開渠道、廣搭平臺，把信息渠道、資源人脈變成落地項目。
——開展創新創業活動。發揮各民主黨派、工商聯、社會組織聯合會的優勢，著力引進一批當地產業發展亟需的人纔。
百川歸海，眾志成城。藍圖變成現實，需要思想和行動的看齊，需要人心和力量的凝聚。齊齊哈爾決心進一步夯實同心築夢的思想基礎，凝聚共同奮斗的廣泛力量，努力在服務“四個全面”戰略布局、凝心聚力“十三五”的偉大征程中書寫不平凡的精彩篇章。
