深刻領會准確把握核心要義 推動龍江解放思想振興發展
黑龍江日報6月3日訊 6月1日，省委宣傳部組織召開了社科理論界學習貫徹習近平總書記考察調研黑龍江重要講話精神座談會。10餘名專家學者圍繞學習貫徹總書記考察調研黑龍江重要講話精神，結合黑龍江發展實際，分別從轉方式調結構、東北老工業基地振興、現代農業發展、“龍江絲路帶”建設、供給側結構性改革、創新發展、保障和改善民生、作風建設、生態文明和人纔建設等方面作了主題發言。我們摘編了部分專家學者的發言，與讀者共享。
紮紮實實抓好保障和改善民生工作
黑龍江省社會科學院院長 朱宇
現代政府過程表明，只有關注民生纔能重視民生，只有真正重視民生纔能保障民生，只有在保障民生的基礎上纔能不斷地改善民生。因此，政府有關注民生、重視民生之義務，有保障民生、改善民生之責任。習近平總書記在黑龍江考察調研時對我省做好民生工作提出了明確要求，他指出，黑龍江歷史包袱沈重，民生欠賬較多，現在經濟下行壓力較大，越是困難時期越要保民生，使廣大群眾生活得到改善。各級黨委和政府要承擔責任，像抓發展一樣紮紮實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規劃，年度有計劃，一級抓一級、年年有進步。習近平總書記的話語朴實親切、含義深刻，溫暖了3800萬龍江人民的心。
一、關注民生：要求我們抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題精准發力。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題精准發力，體現了習近平總書記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的民生理念。在經濟發展的基礎上不斷提高人民生活水平，是黨和國家一切工作的根本目的。此種意義上講，近三十多年來的改革與發展，其實就是黨和政府不斷關注民生、改善民生的過程。民生問題具有豐富的內涵，不僅涉及經濟利益、政治利益、文化利益、社會利益，涉及個體利益、集體利益和國家利益、民族利益；而且涉及眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，涉及全體人民的共同利益、不同群體的特殊利益等。對此，我們應在實踐中加以正確把握和處理。人民群眾最直接的利益，往往也是人民群眾最關心的利益；而在人民群眾最關心的利益中，有一些是眼前利益，有一些則是長遠利益；在最直接的利益中，有的是現實的、能夠滿足的，有的是暫時滿足不了、需要不斷創造條件纔能做到的。在認識和解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題時，應把三者作為一個整體，深入調查研究，摸清底數，精心測算，全面地、辯證地加以分析。目前，我省群眾對教育、醫療、衛生、制藥監管、安全生產等方面深化改革的呼聲比較集中，就業、社會保險、社會救助、養老服務、文化服務等方面的利益訴求也不少。這就決定了必須把解決這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為社會建設的重要切入點，作為振興發展的重要工作。
二、重視民生：要求我們盡力而為，托住底線，抓住最需要關心的人群高度聚焦。人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不僅因時、因地不同，而且還會因人而異。比如，城鄉居民、少數民族群眾、發達地區與欠發達地區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題會有所不同。這就需要立足具體的社會環境和實際情況，具體分析不同條件下、不同地區、不同人群的利益問題，確定哪些是本地區人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從而為解決好這些問題奠定基礎。正確處理公平和效率的關系對保障和改善民生十分重要，如果不注意平衡社會各方面利益，采取舉措兼顧公平，各方獲得感增加，也可能引起部分人不滿意。就我省目前情況而言，要抓好穩定就業，在促進發展中，合理發展勞動密集型產業，促進改制重組和轉型重組，轉制企業安置人員再就業，采取各種措施，鼓勵企業穩定就業，穩定職工收入，鼓勵多渠道、多方式就業。要協調好下崗職工再就業、高校畢業生就業、退伍軍人安置就業、農業轉移勞動就業關系，努力讓各方面就業人口各得其所，安居樂業。
三、保障民生：要求我們量力而行，鍥而不捨往前走，一年接著一年乾，年年有進步。民生保障，社會福利的供給水平要與實際發展水平相適應，要量力而行。必須認識到經濟發展周期性波動和福利持續剛性增長之間的張力和矛盾。經濟增長有快有慢，而福利待遇水平上去了就很難降下來。應汲取一些國家社會福利過度膨脹、難以兌現的教訓，避免落入債臺高築、財政危機、失信於民的陷阱。古人雲，“聖人之德，惟在善政；善政之要，惟在養民。”所以，保障和改善民生，是黨和政府一切工作的根本目的。我們要深刻理解民生工作的重要性，從我省實際和群眾的現實需求出發，遵循量力而行、循序漸進的原則，每年辦好一批群眾最期盼的民生實事，一年接著一年乾。
四、改善民生：要求我們再接再厲，真心實意雪中送炭抓底線，一件事情接著一件事情辦，件件有落實。民生改善是一項長期的、系統的、艱巨的、復雜的工程，沒有最好，只有更好。由此不難看出，“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的工作思路，有著很強的現實針對性，是以習近平同志為總書記的黨中央面對經濟社會發展的新情況新問題，在民生工作方面的重要理論建構和實踐創新，其最大特點在於，把保障和改善民生的著眼點更多地放在保基本面和“雪中送炭”上。正如習近平總書記所強調的，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。這深刻闡述了解決民生問題的重要性和長期性，既是高度的政治清醒，更是堅決的責任擔當。
以思想解放推動龍江全面振興
哈爾濱工業大學教授 李東
改革開放已經將近40年。中國社會的發展已經進入到了一個轉折時期。經濟新常態的現實已經提出了諸多嚴峻的現實問題。東北老工業基地如何振興？怎樣纔能振興？怎樣纔算振興？這是擺在東北人民特別是黑龍江人民面前的重要課題。國家已經出臺了新一輪振興東北老工業基地的意見，這是國家的頂層設計。接下來該怎麼辦？則是黑龍江人民必須回答的問題。習近平總書記在3月7日參加全國“兩會”黑龍江代表團審議之後兩個多月，親臨黑龍江考察調研，說明黨中央和國家對黑龍江很重視，對黑龍江寄予了很高的期望。黑龍江人應該怎麼做？
黑龍江在共和國的歷史上為國家做出過很大的貢獻，這是毋庸置疑的。歷史雖然值得驕傲但不應當是永遠炫耀的資本。今天，反思黑龍江在國家改革開放後走過的歷程，應該首先在思想深處挖掘造成今天這樣一個局面的原因：目前似乎已經形成共識的就是黑龍江長期受計劃經濟思維的影響，始終未能確立起市場經濟的觀念和思維方式；其次，受習慣上認為黑龍江地大物博的資源型思維的束縛，導致黑龍江在發展方式上始終陷入依靠國家投資、依靠“原字號”、“初字號”產品的怪圈。這樣一種思維方式和發展方式在今天已經走到了盡頭。那麼，接下來該怎麼辦？國家對東北老工業基地振興提出了頂層設計。但黑龍江人必須根據自己的現實來執行、完成國家的設計，同時更重要的是通過完成國家振興東北老工業基地的任務，造福黑龍江的人民。
一、必須從根本上徹底解放思想。所謂“根本上”就是將自己的位置歸零，摒棄以往動輒拿過去的“輝煌”歷史來自我安慰的做法。所謂“徹底”就是在市場經濟的背景下，要堅持以遵循市場經濟規律為開展經濟活動的基本准則。
二、堅持實事求是、求真務實的原則。黑龍江目前的經濟狀況既是經濟新常態的客觀現實反映，更是過去發展過程中諸多問題積累的集中體現，不會以個人的主觀意志為轉移。所以，必須實事求是地判斷優勢和劣勢、長處和短處。在此基礎上，以問題為導向、以目標為導向去思考發展問題。
三、倡導科學理性的精神。習近平總書記一再強調，要把振興發展的基點放在創新上。但必須認識到，創新本身就是科學精神的本質和體現。沒有科學精神就不會大膽探索、開拓進取。而沒有理性精神就不會尊重規律而導致以主觀意識行事。任何事物的發展都是有其自身規律的。經濟的運行必然要遵循經濟的規律，企業的發展同樣也有其規律。現在是市場經濟的時代，搞經濟建設就必須遵循市場經濟規律，也就是要遵循競爭規律、價值規律、供求規律。黑龍江現實經濟中的許多問題其實反映的就是以往在工作中沒有遵循科學理性精神，簡單的憑主觀意識、長官意識工作所導致的結果。
四、保持定力，強化執行力。這個定力來自對黑龍江固有優勢的判斷，來自對黑龍江諸多經濟要素在未來經濟發展中所具有的巨大價值的判斷，來自國家對黑龍江在整個國家經濟版圖中的重要位置的定位，來自黑龍江人民對改進自己生存生活品質的強烈需求，更來自黑龍江人民潛在的創造創新能力。國家已經對振興東北老工業基地作出了非常清晰的設計，黑龍江也據此提出了符合實際的規劃，接下來就需要堅定地落實這些設計和規劃，在各項工作中強化執行力。沒有強大的執行力，各項工作落實不到位，再好的規劃和設計也都是空中樓閣。
五、戒急戒躁，久久為功。目前黑龍江經濟所面臨的問題是帶有根本性的、系統性的問題，都是不可能靠簡單的行政命令或某幾個高明的乾部、管理人員就能解決的問題。解決這些問題必然需要一定的時間纔能見到效果。因此，從思想上要做好打持久戰的准備。習近平總書記在3月7日參加黑龍江代表團審議時就告誡說，要瞄准方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。
在解放思想方面，具體應該怎麼做？習近平總書記在考察調研黑龍江時說的已經很明確，在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。通過學習轉變觀念、通過學習轉變思維方式、通過學習轉變工作作風、通過學習提高工作能力。首先要認真學習真正領會習近平總書記一系列講話的精神，對黑龍江人來說尤其要學習習近平總書記關於振興東北老工業基地的講話精神。切實領會習近平總書記講話的精神實質，從中汲取振興發展黑龍江的精神力量；其次，要學習有關市場經濟規律的知識。現實中，黑龍江的部分乾部和群眾確實對市場經濟的本質理解不深，對市場經濟的運行規律和知識掌握不到位。故而在工作中常常做出與市場經濟規律不相符合的事情，乃至嚴重阻礙了經濟的發展；第三，要學習現代科學技術知識。今天，放眼世界經濟的競爭已經從根本上呈現為科學技術的競爭。新技術已經成為推動經濟向前發展最重要的核心動力。新技術既帶來新力量，也創造著新需求。不能跟上新技術發展的腳步，整個經濟將會被越拉越遠。現代科技知識的缺失與匱乏將會嚴重制約黑龍江振興發展的腳步；第四，要學習與本職工作相關的專業知識。不能否認黑龍江的絕大多數乾部和人民是有熱情做好自己的工作的。但許多時候往往因為自身對完成本職工作所需要的能力不夠，而導致工作的效率不高甚至起到相反的作用，從而影響了經濟發展的大局。
新一輪振興東北老工業基地、振興發展黑龍江的號角已經吹響，黑龍江乾部群眾若要跟上這一時代的大潮而不再被拋下，就必須首先從思想上能夠跟上這個時代的潮流。
探索出一條在保護環境中發展的新路
東北林業大學教授 曹玉昆
今年兩會期間，習近平總書記參加黑龍江省代表團審議時就指出，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。這次習近平總書記來黑龍江考察調研，更是將生態環境置身於社會經濟發展的高度來講推進生態文明建設，這是對未來黑龍江省生態功能區建設、林區經濟社會轉型、資源保護的科學指南和行動綱領。我們一定要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，牢牢把握習近平總書記對黑龍江省生態環境建設提出的要求，探索出一條適合黑龍江在保住現有資源、環境中經濟發展，在經濟發展中保護資源環境的新發展之路。
將良好的生態、環境自然資源優勢轉變成社會經濟發展的要素資源優勢是踐行習近平總書記重要講話精神最重要的舉措。一是解放思想，銳意創新，不斷深化改革。習近平總書記指出，當前，我國經濟發展正處在轉方式調結構的緊要關口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。只有橫下一條心，紮紮實實推進供給側結構性改革，我國產業結構層次纔能出現一個大的躍昇，社會生產力水平纔能出現一個大的躍昇。如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會貽誤時機。轉方式調結構是苦乾出來的，而不是硬等出來的。要把政策轉化為行動，全力打好攻堅戰。二是林區轉型發展要保護好生態，也要保障好民生。多年來，我省國有重點林區不斷深化改革，林區經濟社會取得長足進步，但是國有森工企業從根本上講，依然延用以木材生產為主體的計劃經濟的體制與經營模式。2015年4月國有林區全面停止天然林商業性采伐，宣告了100多年來向森林過度索取的歷史已結束，標志著國有林區從開發利用轉入全面保護的發展新階段。因此，我們在政策上不能左顧右盼，在工作上不能淺嘗輒止，否則會失去改革的最佳時機。國有重點林區全面停止產業性采伐後，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，探索接續產業發展路子，探索保護森林資源、解放生態潛力的方式與方法，真正做到把綠水青山變成金山銀山，把冰天雪地變成金山銀山。三是進一步解放思想，大膽創新思維，實現資源保護與經濟發展的協調發展。黑龍江轉方式調結構任務艱巨，要著力優化產業結構，改造昇級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，毫不動搖堅持公有制經濟主體地位、國有經濟主導作用，同時毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要加強創新能力建設，強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，把振興發展的基點放在創新上。要加大人纔培養和治理引進力度，完善人纔激勵機制，吸引更多人纔為振興發展服務。
學習貫徹習近平總書記重要講話精神應把重點放在創新上。一是重新認識森林生態系統在社會經濟發展中的地位與作用。黑龍江國有林區擁有最豐富的天然林資源，隨著國際形勢變化特別是全球氣候危機日益突出，森林生態系統在改善氣候環境、調節大氣、森林碳匯、生態文化等多個方面的服務功能日益顯現，得到越來越多國際社會的充分認可，基於這樣的國際背景以及我國十八大提出推進國家生態文明建設的國內形勢，對黑龍江省國有林區開展生態文明貢獻測度研究，特別是專門針對國有林區森林生態系統開展GEP核算(GEP系生態系統生產總值)，目的是加深社會對森林生態系統服務功能的理解和認識，明確森林生態系統服務功能對促進生態文明建設的保障作用。其提出的初衷就是試圖建立一套與國內生產總值(GDP)相對應的、能夠衡量生態良好的統計與核算體系。能准確計量黑龍江國有林區對生態文明的貢獻，喚起國家和社會對林業和林區的重視，促進林區建立起良性循環的生態環境體系和經濟社會發展體系。二是創建新型產業形態——森林康養產業。它是以森林資源開發為主要內容，融入旅游、休閑、醫療、度假、娛樂、運動、養生、養老、房地產等健康服務新理念，形成一個多元組合，產業共融、業態相生的商業綜合體，是踐行習近平總書記關於生態就是資源、生態就是生產力的大膽嘗試。黑龍江省天然林地、濕地面積較大，生態環境優勢明顯，森林公園和濕地保護區空氣中負氧離子含量較高，空氣質量優良，為黑龍江省發展休閑度假旅游、健康養老等產業創造了良好的條件。可以整體釋放黑龍江大森林、大江河、大湖泊、大濕地、冰雪等生態優勢，形成生態溢出效應，發展森林康養產業，不僅可以激活我省現有的生態資源存量，也能開闢新的經濟發展業態，使自然資源、生態環境與龍江經濟、社會發展深度結合。
積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設
黑龍江省社會科學院研究員 笪志剛
習近平總書記來我省考察調研時表示，希望黑龍江響應國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，積極擴大對外開放。落實習近平總書記重要講話精神，為黑龍江走出全面振興新路，提昇“龍江絲路帶”的內外影響力，構建我省對俄合作為核心，面向東北亞、歐美、港澳臺及東盟等地區的合作新態勢，著力優化我省對外開放新格局，實現“龍江絲路帶”對接“一帶一路”戰略，需要我們全面准確領會習近平總書記的重要講話精神，在創新思路，多元思維，合力謀劃，精准發力等方面有序落實。
一、“龍江絲路帶”建設需要“上下聯動”銜接頂層設計。一段時間以來，圍繞“龍江絲路帶”建設，在經濟新常態背景下，在一些地區出現信心不足，主題不明，動力減弱，效果打折等現象，影響了“龍江絲路帶”整體潛力的釋放。習近平總書記針對我省對接“一帶一路”國家戰略的表態，再次明確了“龍江絲路帶”作為國家“一帶一路”戰略重要部分，釋放了中央與省雙向認同，上下聯動的強有力信號。應該說，這為我省堅定“龍江絲路帶”建設的信心，進一步開創了以“龍江絲路帶”戰略拉動我省經濟社會發展的新局面，鼓足了乾勁，提振了信心，指明了方向。
二、“龍江絲路帶”建設需要“軟硬兼施”，突出以柔克剛。在構建“龍江絲路帶”建設新態勢時，我省還必須摸索從硬件的互聯互通到軟件的互聯互通的“軟硬兼施”。換言之“龍江絲路帶”建設既是在基礎設施、水利工程、交通物流、工業園區上的一次產能和規模的牽動，也是人文合作，對外走出去的親和力、感召力和影響力的巨大迸發過程。“龍江絲路帶”既要規劃一手硬，還要謀劃一手軟，以“硬”配合釋放產能和走出去戰略，以“軟”樹立企業形象和構築國家軟實力，“軟硬兼施”纔是“龍江絲路帶”建設實現綜合和可持續發展的必經之路。
三、“龍江絲路帶”建設需要“內外兼修”，側重相互反哺。“龍江絲路帶”建設既是以外向型產業體系構建實現以深化對外開放拉動經濟增長的多領域實踐，也是我省企業踐行“走出去”戰略的有力平臺與支橕。在此過程中，如何做到“內外兼修”也是需要正視的課題。一方面，我省不僅面臨與俄的五個州區的合作，還要向歐美、日韓、東南亞等區域延伸。在推進過程中，我們不能單憑實力自說自話，另一方面也不能對外言聽計從，需要從內外兼聽的廣度，在貿易、投資合作上，換位思考，站在區域認知感、一體化歸屬感的互利共贏深度，站在基礎設施、發展成果等的共商、共建、共享的高度，推進與周邊的對話、協商。這也是我省“龍江絲路帶”建設對俄及東北亞合作可持續發展的重要選擇。尤其是在構建跨境產業鏈，互為資源市場、進出口市場時，這種“內外兼修”及其相互反哺更是顯得格外重要。
四、“龍江絲路帶”建設需要“近遠結合”，突出前後呼應。如果說“一帶一路”戰略是一項利在千秋，功在子孫的長期性、系統性工程的話，“龍江絲路帶”也注定不是可以一蹴而就的。習近平總書記在我省“十三五”開局之年，經濟出現暫時困難，處於奮力滾石上山，爬坡過坎的關鍵時期，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度，深刻闡述了我省長遠發展面臨的一系列問題。落實上述指示精神，需要我們從中長期的科學規劃角度，分階段、分步驟、分輕重、分緩急去推進，做到短期與中期銜接，中期與長期照應，前後呼應形成遠近結合，點線呼應，線面統籌的近可觸，遠可觀的可持續發展格局。
讓創新成為推動經濟全面振興的基點
黑龍江大學教授 焦方義
5月23日至25日，正值龍江振興發展滾石上山，爬坡過坎的關鍵時刻，習近平總書記親臨黑龍江考察調研並發表重要講話，充分體現了黨中央對黑龍江工作的高度重視。習近平總書記的重要講話，為黑龍江全面振興提供了重要遵循和科學指南，極大地提振了龍江人民奮力走出振興新路的信心。
一、創新能力建設是破解各種難題實現振興發展的主要抓手。習近平總書記考察調研黑龍江時指出，要加強創新能力建設，強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈對接，把振興發展的基點放在創新上。這說到了龍江全面振興問題的關鍵，因為創新能力是新常態下經濟社會發展的核心競爭力，創新能力建設關系到一個地區的經濟社會發展的前途命運。我國的經濟發展已由過去的粗放式發展方式向集約式轉變；經濟增長已由過去的主要靠投資和出口拉動向創新驅動和消費拉動轉變；產業結構正在由低端逐步邁向中高端。在國際市場需求低迷，國內產能過剩的背景下，粗放式增長方式難以為繼，投資的邊際效用遞減，經濟增長越來越依靠全要素生產率的提高，特別是創新能力的提昇，無論是傳統產業的昇級改造還是新興產業的催生發展都離不開創新驅動；揚長避短、揚長補短、揚長克短也離不開創新；供給側結構性改革更離不開創新。可以說創新決定著轉方式、調結構的成敗。
黑龍江作為東北老工業基地之一，經濟結構單一，產業結構老化，轉方式調結構任務異常艱巨而急迫，非公經濟比重低、規模小，資源產業比重大、鏈條短，在經濟下行壓力下量價齊跌，經營困難。資源型城市面臨發展接續替代產業、安置下崗職工，實現轉型發展任務。我省在優化產業結構過程中，無論是改造昇級“老字號”，還是深度開發“原字號”，亦或培育壯大“新字號”，都要依靠創新能力的培育，沒有創新驅動就沒有新理念的產生、新技術的應用、新產品的開發、新市場的開拓，產業結構就會固化，區域經濟就會呈現“鏽帶”現象。黑龍江由資源大省轉變為經濟強省必須依靠科技創新、管理創新、產品創新。
二、以系統思維打出創新能力建設的組合拳。創新能力建設是一項系統工程，需要政、產、學、研一體化協同運作，需要充分調動創新主體企業的積極性、充分發揮市場的導向作用、充分發揮政府的平臺作用，需要創新型人纔培養、創新型社會建設、創新型企業家培育、創新型經濟社會發展環境的營造、創新型政策法律體系建設等。因此，我省應在推動科技創新和高新技術發展方面要增強信心、選准方向，充分發揮知識分子和各類人纔的作用，腳踏實地、求真務實向前推進。
我省要由科教資源大省轉變為科技創新大省，一是要繼續實施科教強省戰略並不斷加大力度，在已有成果基礎上總結經驗，優化政策，創新服務，加大對學科帶頭人、學術帶頭人、創新型團隊的支持力度。二是要繼續實施“535”工程為基礎的人纔戰略，吸引人纔、引進人纔、留住人纔，采取有效措施扭轉人纔外流趨勢，加大人纔培養和智力引進力度，進一步完善人纔激勵機制，出臺能夠讓創新者眼熱心動的激勵措施，聚更多英纔為龍江振興發展服務。更好對接國家“百千萬”人纔計劃，不拘一格降人纔。要樹立人纔在各種生產要素中是第一資源的意識，是創新能力建設的根本力量。三是處理好政府與市場的關系，按照科學研究規律和科技發展規律組織科技創新活動。不能單純用行政命令的辦法組織科技創新活動，專家的事情一定要交給專家做，市場的事情要交給市場做。四是強化創新鏈和產業鏈、創新鏈和服務鏈、創新鏈和資金鏈的對接。創新鏈和產業鏈的對接主要是做好創新成果的轉化，有效銜接科研成果從實驗室到中試、量產和正式投產各個環節，把科技成果盡快轉化為現實生產力，推動經濟社會發展，改變專利、成果多，轉化率低；科教資源豐富，創新能力不強的局面。創新鏈和服務鏈的對接是要解決創新成果，包括專利、技術、發明必須通過專業化、市場化、職業化的服務纔能完成轉化過程，纔能應用到經濟建設、國防建設和社會建設當中。我國科技成果轉化率低的原因之一是創新鏈與服務鏈對接的不好，中間環節缺失，服務不到位不專業。創新鏈與資金鏈的對接就是要解決創新成果由於缺乏必要的資金支持而無法完成轉化，科技第一生產力的作用無法發揮。這就要完善金融市場，特別是資本市場，除主板市場之外，創業板、中小板市場更加重要，風險投資市場也要積極發展。政府要完善相應政策。
三、優化創新發展環境。為了營造良好的創新發展環境，政府的行政行為不但需要“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，還要保證相關職能部門的工作效率和執行力度。依法行政對於改善發展環境和建立統一完善、競爭有序的市場體系具有明顯的促進作用。依法辦事有利於約束政府自由裁量的空間，切實管住政府不作為或亂作為現象，使政府有權也不能任性，提高政府辦事效率和公平性，最終為市場創造一個公平的競爭環境。規范政府行政行為的目的是為市場中自願交換的商業行為的市場主體提供穩定的、利於商業運作的社會環境。依法治精神而確立的法律保障契約和產權的行使，為商業活動的順利進行以及商業糾紛的合理解決提供准則。建立健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。要從誠信原則法制化、政府監督法制化、知識產權保護以及完善權力機關職能等方面深入研究並構建有效改善發展環境的對策體系。通過這些措施進一步規范政府行為，以達到公開、透明、公正、競爭，從而優化我省創新發展環境。
以供給側改革構築龍江現代農業新優勢
省政府發展研究中心研究員 李麗萍
習近平總書記來我省考察調研並發表重要講話，深刻闡述了事關黑龍江當前和長遠發展的一系列重大問題，為黑龍江全面振興提供了重要遵循和科學指南，尤其是關於推進農業供給側改革的論述，對我省轉變農業發展方式、有效破解“三農”問題、提昇農業質量效益和核心競爭力、加快現代農業大發展意義重大。
一、抓好農業供給側改革，要准確研判我省農業發展的階段性特征，“揚長”上下功夫，在“補短”上加力度。從全省情況看，農業調結構轉方式、推動供給側改革存在著一定的困難：一是糧食比重過大。全省農作物播種面積連續6年保持在2億畝以上，糧食作物佔農作物總面積的95%左右，種植結構比較單一，玉米“一糧獨大”。二是農產品加工業發展滯緩。我省農產品加工產業鏈條短，精深加工總量少。特別是去年以來，受經濟下行影響，全省農產品加工業發展呈現整體滯緩趨勢，農產品加工業的市場拉動力和需求仍顯不足。三是綠色食品沒有形成市場優勢。雖然我省綠色食品生產基地面積、實物產量、認證個數等連續多年位居全國首位，但產業優勢沒有真正形成，綠色有機食品銷售沒有真正體現優質優價。四是產業鏈條利益鏈接不夠緊密。加工企業與農戶之間利益聯結關系松散，企業與農戶之間更多停留在購銷關系上，合同契約制、訂單制、保護價收購等合作方式也僅局限於部分種植業，沒有形成全產業鏈、價值鏈、利益鏈的合理分配。五是一二三產業融合度不高。農業產業化經營機制不健全，農戶大多只在種植、養殖環節獲利，難以獲得加工、銷售等環節的增值收益，且要承擔原材料和產品兩端市場波動的風險，沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的共同體，利益連接機制尚未真正建立。這些都是我省現代農業發展短板，也是供給側改革的著力之點，必須下大力氣加以解決。當然，在看到農業發展短板的同時，也要看到我省農業供給側改革、現代農業發展還有很多優勢，比如：國家支農惠農政策帶來的引帶效應、農村改革的內生動力不斷形成、消費結構昇級對優質農產品的增量需求以及農業產業體系、生產體系、經營體系不斷健全等，都為現代農業持續健康發展注入強大動力。
二、抓好農業供給側改革，要精准發力，圍繞制約供給側改革的最關鍵最核心最迫切問題入手。我省農業供給側改革，要立足省情實際，在調結構、提品質、去庫存、降成本、補短板、育品牌六個方面下功夫。一要調整優化農業結構。推進農業供給側結構性改革，增強農業綜合生產能力，提高農業綜合效益和競爭力。要立足我省實際，按照更有利於資源優勢發揮的原則，積極擴大優質稻谷、高蛋白大豆、強筋小麥、飼用玉米和加工專用玉米等優質專用農產品生產，擴大馬鈴薯、瓜果、蔬菜、烤煙等經濟作物及藍莓、黑木耳、大白魚、北藥等特色農產品供給，激活市場需求潛力，提高農產品市場競爭力。二要提高農產品品質。積極迎合城鄉居民食品結構昇級的需要，堅持發展品質優、營養高、適口性強的優質農產品，尤其要大力發展綠色有機農產品和功能型農產品，著力調優品質，培育品牌，提高農產品質量安全水平，提昇優勢農產品的市場競爭力。三要化解農產品庫存。在適當調減玉米等過剩農產品規模的同時，大力發展農產品精深加工業，延伸產業鏈條，積極擴大乳肉制品、豆薯制品、休閑食品以及半成品、速凍食品等加工食品生產，努力“吃乾榨淨”，有效消化農產品庫存。四要降低生產成本。降低農業生產成本、流通成本、營銷成本。推進土地規模經營，引導農戶將土地向專業合作社、家庭農場(大戶)和農業企業等新型農業經營主體集中，提高單位資源產出率。健全農產品市場體系，加快建立和完善布局合理、輻射有力、承載有效的市場體系，暢通農產品流通渠道。努力創新農產品營銷方式，發展農產品電子商務推進農產品直銷直供，降低流通費用。五要補齊發展短板。我省要圍繞農業生產經營過程中急缺的農機、科技、信息技術、設施農業等重要環節，加大配套建設力度，補足發展的短板。要提高農機裝備水平，增加先進適用農業機械的裝備數量和質量，推進農業生產由全程機械化向全面機械化轉變。實施創新驅動戰略，加快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支橕有力的農業技術支橕體系，增強科技引領農業發展方式轉變的能力。加強設施農業建設，加快互聯網、物聯網技術在農業設施化生產上的應用，大力發展智慧農業。加快建設節能日光溫室、智能溫室、鋼架大棚等農業設施，打造標准化生產基地，進一步提高農產品均衡供應能力。六要實施品牌戰略。要加大品牌整合力度，以知名品牌、優勢品牌為核心，吸引、整合弱小品牌，做大做強知名品牌，擴大知名品牌市場佔有率和競爭力。要引導、支持“五常”、“完達山”、“飛鶴”、“九三”等知名品牌，通過兼並、控股、貼牌生產等多種方式，提高整合小品牌的能力，盡快擴大知名品牌的規模，提高知名品牌產品的產業集中度和市場競爭力。
把改進乾部作風作為振興發展的重要保證
中共黑龍江省委黨校教授 亓利
習近平總書記在我省考察調研時要求我省要優化發展環境，激發創新活力。再次強調改進乾部作風問題，指出堅持把改進乾部作風作為振興發展的重要保證。深刻領會其精神，使我們認識到，改進乾部作風是推動龍江全面振興發展的現實需要，改進乾部作風當前比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。
對照習近平總書記的要求，我省領導乾部作風建設還存在一些亟待解決的問題。一些領導乾部思想僵化保守，開拓進取精神、市場化意識、改革創新能力不足，對於經濟發展環境中存在的問題要麼熟視無睹，要麼一籌莫展，更不用說用創新的思維解決這些問題，更有甚者在“創新”上作表面文章，而沒有將創新工作真正落到實處。主動學習的意識不強，對馬克思主義經典著作的學習不深不透，尤其是對馬克思主義的立場、觀點、方法，學習和運用得不夠。對習近平總書記系列重要講話學習不夠，不善於運用講話精神指導工作，創新實踐。勇於擔當的責任意識不夠，習慣於派任務，做指示，當“指揮員”和“二傳手”，做不到親力親為，自覺擔當。工作中存在畏難思想，遇阻力不夠堅持，排除乾擾的決心和動力不足，對問題多、短期又不能立刻見效的事就少做一些，有時打折扣、搞變通，工作空轉和效率低下的問題不同程度地存在。針對存在的問題，我們要下大功夫加強乾部作風建設，堅持把改進乾部作風作為振興發展的重要保證。
一、要夯實理論學習這個改進乾部作風的基礎。高度重視學習、善於進行學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是領導乾部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。強化理論學習，加強理論修養，領導乾部掌握馬克思主義理論的深度，決定著他政治敏銳的程度、思維視野的廣度和思想境界的高度。要善於學習和運用馬克思主義的立場、觀點、方法去解決新問題、應對新挑戰。要以高度的理論自覺深入學習習近平總書記的系列重要講話。要與時俱進地學，跟上理論創新的步伐，在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。唯如此，纔能增強工作本領、提高解決實際問題的水平。
二、要抓住解放思想這個改進乾部作風的前提。習近平總書記考察調研時要求我們通過解放思想增強機遇意識、效率意識、拼搏意識、創新意識。思想是行動的先導，思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找准突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。我們要在省情的認識上解放思想，在分析省情的突出特點上下功夫，在與其他省份的比較中找准發展的思路，避免人雲己雲；要在制度創新上解放思想，在突破體制機制的障礙、國企改革、生態文明制度建設等方面闖出新路；要在總結發展過程中的深刻教訓中解放思想；要在向發達地區的學習中解放思想。
三、要找准真抓實乾這個改進乾部作風的落腳點。為政貴在行。抓落實是領導工作中的一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領導乾部世界觀正確與否和黨性強不強的一個重要標志。抓落實，是我們黨執政能力的重要展現，也是對各級領導乾部工作能力的重要檢驗。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。只有攻堅克難，乘勢而上，我們纔能抓住和用好機遇，贏得振興發展的主動權。領導乾部要牢固樹立正確的政績觀，要學會真乾、實乾、苦乾、巧乾，真正做到察實情、出實招、乾實事、求實效。
從規模經營入手加快推進現代農業發展
東北農業大學教授 胡勝德
習近平總書記近日在黑龍江考察調研時指出，因地制宜推進多種形式規模經營，用規模經營提昇農業競爭力、增加農民收入。這是因為現代農業首先是規模農業，沒有農業規模的改善，就不可能有代表先進生產力水平生產手段的廣泛運用，就不可能有勞動生產率的大幅提高，就不可能有農業比較利益和農民收入的根本改變，也就不可能有真正意義的現代農業。
農業規模經營核心是農業生產要素配置問題，規模過小和規模過大導致的規模不經濟均源於生產要素配置出現了短板與長板，因此，農業規模經營意指實現了生產要素最佳配置並產生經濟效益的適度規模。黑龍江省農業規模經營與現代農業發展有著得天獨厚的條件：“兩大平原”改革試驗的政策優勢；黑龍江墾區現代農業發展的示范引領作用；黑龍江省耕地面積2.39億畝，人均耕地面積為全國人均耕地面積的3倍多，達6.24畝/人，且截至2015年底，黑龍江省農村土地流轉面積已經超過4000萬畝；黑龍江全省現代農機合作社總數達到1224家，總投入140.6億元，配備大型先進農機裝備5.2萬臺(套)，入社農民18.4萬戶，自主經營土地面積1160萬畝。然而，為落實好習近平總書記“因地制宜推進多種形式規模經營，用規模經營提昇農業競爭力、增加農民收入”的要求，充分發揮黑龍江省發展農業規模經營的基礎條件，真正實現農業規模經營，進而推動現代農業向縱深發展，至少應做好以下幾方面的工作：
一、提昇新型農業經營主體的運營效率。新型農業經營主體的培育，不僅是解決誰來經營農業的問題，更是以什麼樣的規模經營農業的問題，即有什麼樣的經營主體，往往就有什麼樣的經營規模。需要指出的是，在土地資源存量一定的前提下，農業的規模經營是一部分農民放棄土地的自我經營，並實現土地向新型農業經營主體集中的過程，而土地作為稀缺的經濟資源，部分農民放棄土地的前提是土地流轉收益大於土地自我經營收益。這就要求新型農業經營主體必須有比農民自我經營更高的效率，反之，新型農業經營主體不僅不能獲得土地規模經營效益，也不可能給予流出土地農民高於自我經營的回報，此時，土地流轉便成為一種非理性經濟行為，農業規模經營也就無法實現。從克山縣仁發現代農機合作社流轉農民土地超過5萬畝的實例看，其成功的重要經驗就是實現了農民土地流轉收益大於自我經營收益。
二、創新土地流轉方式。土地流轉有轉包、出租、互換、轉讓、入股、反租倒包等多種形式，不同形式有著各自的優缺點和適用范圍，但就農民土地流轉的偏好而言，希望既不喪失對土地的承包權，又可獲得穩定的流轉收益，因此，轉包、出租和入股便成為農民最常見的土地流轉形式。就土地入股而言，可以入股農民合作社，也可以入股農業股份制企業，二者的不同在於：土地入股合作社遵循入社自願，退社自由，即農民若對合作社運營預期缺乏信心，可以通過退股的方式維護自身的利益，缺點是合作社的運營效率相對較低；土地入股農業股份制企業，優點是農業股份制企業運營效率相對較高，然而土地入股後不能退股，必須與農業股份制企業利益共享、風險共擔，土地入股退出的方式只能是股權轉讓，但股權轉讓後便失去了對土地的承包權。為使農民對土地流轉方式有更多的選擇，應積極鼓勵農民以土地入股的方式加入合作社或農業股份制企業。從二三產業發展的實踐看，農業股份制企業有可能成為實現農業規模化、產業化經營，使農民獲得更多增值收益新型農業經營主體。
三、提高農業生產的組織化程度。提高農業的組織化程度可以有效解決三個基本問題：一是農業經營主體與市場對接的問題。無論是家庭經營、家庭農場、農民合作社還是農業企業，都不同程度地面臨與市場對接的困惑與糾結，且不同農業經營主體與市場對接的程度直接體現為經營績效的優劣；二是農產品生產規模控制的問題。農業生產的“同步震蕩效應”往往表現為一哄而上，一哄而散，並對農業的規模經營和農民利益造成嚴重傷害，究其根源，就是未能對農產品生產規模進行有效控制；三是農業標准化生產問題。農業標准化生產至關重要，因為只有有農業的標准化生產，纔有農產品質量的可靠與穩定，纔有農產品品牌的可信，纔有產品差異化的品牌標識，纔有農產品優質優價的前提。從黑龍江省乃至全國農業生產的實踐看，當前無論是傳統農業經營主體還是新型農業經營主體，都未能有效解決組織化程度低的問題。
四、改善農業社會化服務水平。農業社會化服務體系作為涉農企業、政府、農民合作社、科研院所等多元主體為農業生產者提供的產前、產中、產後服務的總稱，其內容包括農業生產資料的供給、病蟲害統防統治、測土配方施肥、農機承包作業、農機場庫棚、農產品倉儲加工、物流配送等服務。同時，農業社會化服務水平也是衡量現代農業發展水平的重要標志，因為現代農業是商品農業的高度發展，而高度發展的商品農業不僅表現為生產資料的商品化、產品的商品化，而且實現了生產過程的高度商品化，進而農業生產者本身也演進為農業的組織協調者。農業社會化服務的意義就在於農業生產者可以在更廣的范圍內配置資源，進而提高農業生產的規模與效率。
加快完善資本要素高效配置
哈爾濱商業大學教授 姚鳳閣
習近平總書記到黑龍江考察調研時強調，只有橫下一條心，紮紮實實推進供給側結構性改革，我國產業結構層次纔能出現一個大的躍昇，社會生產力水平纔能出現一個大的躍昇。這不僅為東北地區等老工業基地全面振興指明了實踐方向，也為各地打好改革攻堅戰注入了信心與力量。目前，黑龍江省轉方式調結構任務艱巨，推進供給側結構性改革勢在必行，改革推進過程中，應高度重視加快完善資本要素的高效配置，發揮各類資本在改革中的積極作用。
一、大力發展資本市場，去產能，去庫存，補直接融資短板。資本要素是經濟的主要支橕力，龍江企業與資本市場合作直接融資多少，既是全省市場化程度高低的重要體現，也是考量龍江經濟發展速度快慢的基本原因。穩健運行的資本市場，能提供最直接的投資機會，及時分享供給側結構性改革的成果，借助資本市場盤活金融資源，讓資產從產能過剩領域流向供給不足領域，實現企業和家庭的財富創造。利用資本市場是加快黑龍江省供給側結構性改革，整合東北老工業基地有限資源的根本途徑。一是鼓勵扶持企業在資本市場融資。多板並舉、多措並舉挖掘、培育上市(掛牌)企業資源，推動我省企業在境內外上市，在新三板、戰略新興板和區域股權交易市場掛牌，擴大直接融資規模。二是鼓勵通過資本市場優化重組，化解落後產能。通過兼並、重組等方式提高行業集中度，減少產能過剩行業在去產能過程中遭遇的“囚徒困境”，也是化解過剩產能的有效方式。要充分發揮資本市場在企業優化重組過程中的渠道作用，強化資本市場的產權定價和交易功能，拓寬並購融資渠道，豐富並購支付方式。我省要借助資本市場，大力引入戰略投資者，推進農墾、森工、國有林場改革，與大力發展農業產業化、林下經濟緊密結合，加快相關產業集團發展。支持民營企業和社會資本參與國有企業改制重組，鼓勵發展民營資本控股的混合所有制企業，引導民營企業與國有企業建立配套協作機制。三是建設多層次的區域性股權市場，服務於中小型創業創新型企業。四是提昇各類投資基金支持能力。通過引導社會資本發起設立一大批完全按市場化運行的天使、風險、創業和產業投資基金，利用好黑龍江工業投資基金，滿足企業在不同成長階段對資本市場的資金需求。五是鼓勵企業擴大發行標准化債權產品，替代其他高成本融資方式。對運作規范的企業，在完善償債保障措施的基礎上，支持其發行公司信用類債券用於調整債務結構。擴大公司信用類債券發行規模，拓展可交換債券、可轉換債券市場。積極發展綠色債券、高收益債券、綠色資產證券化等創新金融工具。
二、鼓勵銀行業積極創新，去杠杆，降低融資成本。鼓勵包括政策性銀行在內的銀行業，緊跟社會融資結構變化趨勢，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領轉型發展全過程積極運用PPP、產業基金等創新投融資工具，進一步推進信貸資產證券化，支持銀行通過盤活信貸存量加大對企業的信貸支持力度。加快推進住房和汽車貸款資產證券化。鼓勵商業銀行按國家基准利率或下浮利率發放貸款，引導商業銀行維護常態利率定價秩序，降低企業貸款成本。通過技術輸出與產業化運用實現產業鏈整合，推動科技創新、產業轉型昇級、現代農業以及民生事業融合發展，繼續提昇支持供給側結構性改革的能力，努力降低融資成本，為經濟社會發展作出應有的貢獻。
三、鼓勵民營資本進入農業，助力農業供給側結構性改革。資本深化是我國農業現代化繞不開的道路，沒有資本要素參與改造傳統農業，農業就會如一潭死水，毫無生機。傳統農業向現代農業轉型的過程，本質上是現代農業生產要素不斷引入和重新組合配置的過程。為此，我們應做到：一是支持我省龍頭農業企業通過兼並、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團。在尋求借助各級資本市場實現直接融資的同時，成立黑龍江農業產業並購基金，為黑龍江農業快速擴張提供資金支持,有利於農業體系持續高速發展。二是隨著土地流轉的普及，我省應積極開展農業眾籌，借助網絡手段調動大眾力量推動投資、創業、農業、公益等，將會給農業金融化助力。三是我省要率先推行鼓勵城市工商資本所有者到農村去成為流轉土地承包者的政策，暢通城鄉資本，生產越來越多的優質高效農產品，健全工商資本下鄉服務體系，使工商資本進得來、有發展。四是引入民間資本發展綠色食品產業。依托我省豐富的資源和獨特的環境優勢，出臺創業貸款免息、貸款貼息、產業基地建設、農業品牌培育及加工等優惠政策，積極吸引民間資本投資綠色食品產業，力爭將民間資本投資滲透到綠色食品的基地建設、基礎設施、產品加工、流通等各個環節，有力地促進農業規模化、產業化、集約化經營。
當前，對於黑龍江而言，供給側結構性改革必要而緊迫。改革的主戰場應集中於要素市場。要通過生產要素的進一步解放、流動和優化配置，全面提高要素生產率。而這其中的資本要素市場應引起各級部門，各級領導的高度重視，我們要充分認識、理解、挖掘資本的功能與優勢，充分利用資本市場，發揮資本市場配置資源的作用，助力完成“三去一降一補”五大重點任務，打好這一關鍵性、歷史性的戰役，更好地推動我省經濟轉型昇級，使我省經濟社會取得持續健康發展。
加大培養引進人纔力度
哈爾濱師范大學教授 劉愛軍
習近平總書記在黑龍江考察調研時指出，要加大人纔培養和智力引進力度，完善人纔激勵機制，吸引更多人纔為振興發展服務。作為東北老工業基地的重要省份之一，黑龍江省目前轉方式、調結構、穩增長、促發展的任務十分艱巨，而要能夠真正落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，完成“五大規劃”的實施和“十大重點產業”發展，人纔強省的考量則是關鍵之處。只有下力氣不斷加大人纔培養和智力引進的力度，不斷地完善人纔成長和激勵機制，纔能最終擇天下之英纔來為龍江全面振興發展服務。
近些年來，黑龍江省人纔流失嚴重，其原因主要集中在：一是黑龍江地理位置比較偏遠，交通運輸仍不夠便利，再加上氣候寒冷、冬季漫長，非本地人很難適應；二是從經濟基本面上看，黑龍江高端人纔的待遇不高，相比南方一些企業，薪資有差距；三是近些年國家很多重大項目落戶在沿海發達地區，黑龍江錯失了很多機會。沒有項目帶動，自然很難吸引人纔。為了把握好黑龍江全面振興背後的人纔這一助推力，我認為應當從以下幾個方面來著手人纔培養和引進工作。
一、要以利益吸引人纔。真正的人纔是一個能夠擔當大任、能夠做成大事的人。然而，每一個具體的人纔，都是從事現實實踐活動的一個個具體的人，他(她)顯然不僅僅是一個價值主體，更是一個利益主體。每個人纔都有其現實的物質利益需求，能否滿足這種需求，往往成為吸引和留住人纔的基本保障。在人纔流動背後，存在從低勢差處流向高勢差處，即從貧困地區流向發達地區的規律。因此，千方百計縮小勢差無疑將是促進人纔均衡流動的較好方式。而這背後關鍵是要改革收入分配制度，建立符合市場經濟規則的、以業績和效益為基礎的分配制度，切實體現“按貢獻分配”的重要原則。去年，我省出臺的《關於建立集聚人纔體制機制激勵人纔創新創業若乾政策的意見》(2015年3月21日)，無疑是一項很好的舉措。《意見》圍繞激發人纔活力、獎勵人纔貢獻、支持人纔創業、培育人纔體系、促進人纔流動、營造人纔環境等方面具體提出了培養和吸引人纔的舉措，例如，對引進的掌握關鍵核心技術、能夠直接服務我省重點產業發展的高端人纔，省財政最高給予每人200萬元的生活資助和項目啟動資助資金。我們深信，這一《意見》的穩步有效的實施，必將會產生長遠的效益。
二、要以情感留住人纔。人纔的吸引和培養少不了情感上的溝通和交流。不僅僅要識纔、用纔，更要愛纔、敬纔。只有牢固樹立一種強烈的求賢若渴、如獲至寶的人纔意識，纔能以情感吸引人、打動人。人纔意識與機遇意識、效率意識、拼搏意識、創新意識一起構成了新形勢下黑龍江全面振興的思想解放力。要通過定期的單獨面談、集體座談等，了解和關心人纔的日常衣食住行所面臨的困難和急需解決的問題，了解每一個人纔在實際工作中需要幫助和支持的東西。要能夠以一顆寬容的心容忍某個人纔在某些方面所犯的非原則性的小錯誤，不要求全責備，不要一棒子打死。
三、要以發展培養人纔。每一個人纔都是在各行各業專業技術與敬業精神十分突出的人，他們都有發展自身的強烈的願望。不過，人纔的發展願望的實現，需要有良好的發展環境。由創業舞臺小、工作條件惡劣、心情郁悶、缺乏成就感等構成的負環境，很顯然不利於人纔的發展，而由創業機會多、工作條件好、心情舒暢、成就感強烈構成的正環境則會極大促進人纔的發展。為此，政府和人纔所在單位要提高人纔不斷成長和發展的廣闊平臺。在專業技術職務評定，各種獎項申報，專業知識學習，國內國際交流等各個方面，都能為人纔提供成長的機會。在人纔的發展問題上，絕不應當搞論資排輩，不打壓人纔，要不拘一格降人纔，使得人纔各盡其能。要大膽使用青年人纔，為他們積極搭建奮勇拼搏、脫穎而出的人生發展舞臺。另一方面，事業旺源於人纔興，人纔興則源於機制活，因此要建立一套靈活的人纔發展機制，要徹底打破人纔流動、使用等方面的體制性障礙，以便為人纔的創新創業提供堅實的保障，最終實現“在創新實踐中發現人纔、在創新活動中培育人纔、在創新事業中凝聚人纔”。
