實行土地制度改革是中國新民主主義革命的基本任務。從1946年7月—1947年11月，在東北局的領導下，北滿松江、黑龍江、嫩江、合江、牡丹江、遼吉、吉林等七省約1200萬人口的解放區進行了土地改革運動，基本上摧毀了封建勢力，解決了農民的土地問題。

　　為徹底廢除封建制度，平分土地，1947年7月到9月，中共中央工委在河北省平山縣西柏坡召開全國土地會議，10月10日頒布了《中國土地法大綱》。規定：“在消滅封建與半封建性的土地制度，實行耕者有其田的土地改革原則下，鄉村中一切地主的土地和公地由鄉村農會接收，連同鄉村中其他一切土地，按全村農村人口統一平均分配，在土地數量上抽多補少，質量上抽肥補瘦，使全鄉村人民獲得同等的土地，並歸個人所有。”同時，《大綱》第十一條規定：“分配給人民的土地，由政府發給土地所有證，並承認其自由經營、買賣及在特定條件下出租的權利。土地制度改革以前的土地契約及債約，一律繳銷。”12月1日，東北行政委員會頒布《東北解放區實行中國土地法大綱的補充辦法》。根據《中國土地法大綱》的精神，東北解放區平分土地運動全面展開。平分土地的基本做法是先進行劃階級、定成分、查翻身、查果實，然後力求土地數量和質量的平均，即土質較好的地減少分地的數量，土質較差的地增加分地的數量。此外，在各自願原則基礎上，根據各自特點分配土地。到1948年3月末，東北平分土地運動基本結束，由各縣政府向農民填發土地執照，保障農民土地所有權。

　　這份土地執照就是在平分土地運動之後發放的。該執照是中華民國三十七年(1948年)3月30日，東北行政委員會頒發給合江省興山市(今鶴崗市)三街村農民徐福的土地執照，這份執照采用的是紅、綠、黑、白套色印刷，執照上方正中是毛主席的黑白頭像，毛主席頭像是由紅色綬帶纏繞的兩株高粱環抱，在圖案上方兩株高粱交匯處是一顆紅五星，在執照左右兩邊由四株高粱的枝葉相互對稱構成邊框，在毛主席頭像的下方是“土地執照”四個紅色大字，執照的正文采取傳統的從右至左豎寫方式，分三個部分：一是具體發照機關、發照依據、目的和執照字號；二是土地和所有人的基本情況，采取表格的形式，將戶主姓名、全家人口數量、住址、共有人姓名、土地地段、位置、種類、畝數、四至等信息進行登記，從圖中可見徐福家七口人分得的四塊旱田的情況；三是執照的落款，標明頒發機關和頒發時間。執照的底邊圖案是由四幅小圖構成，分別展現了農民在賴以生存的土地上經歷春耕、夏做、秋收的過程，反映出農民在黨的領導下，終於實現了幾千年來農民“耕者有其田”的夙願。

　　東北解放區的土地改革運動，為解放戰爭勝利發展提供了充足的兵源和後勤保障，鞏固了東北解放區，大大支援了全國解放戰爭，為新民主主義的政治、經濟、文化建設奠定了基礎。這份農民徐福的土地執照見證了這場土地改革運動，是研究東北解放戰爭史的重要史料。(圖片選自《黑龍江歷史記憶》P355)