今年3月至5月，習近平總書記在不到三個月時間，就黑龍江振興發展發表兩次重要講話，立足黑龍江農業發展實際，爭當農業現代化建設排頭兵，提出一系列方向性舉措。特別是關於『糧頭食尾、農頭工尾』的論述，形象、深刻、凝練地闡釋了糧食從大地到餐桌、從田間地頭到市場端頭、從種植到加工的全鏈條、全產業發展過程，揭示了食物鏈、產品鏈、產業鏈、產業化的內在關系。黑龍江的農業資源特別是獨有的綠色食品資源是有潛力、可持續的大優勢，是龍江農業之『長』。種強銷弱、量大鏈短是薄弱環節、主攻方向，是黑龍江農業之『短』。筆者認為，貫徹總書記重要講話精神，圍繞『糧頭食尾、農頭工尾』，抓好『三個體系』，做好農業加減乘除大文章，是農業『揚長避短、揚長克短、揚長補短』的必經之路，是踐行『五大發展理念』的成功之路。
一、鞏固提昇現代農業成果，建設量大質優、安全綠色大糧倉，做好糧食綜合產能『加』的文章
確保國家糧食安全是戰略問題，加快結構調整，促進產能提昇是戰術問題。建好現代農業生產體系，抓好『糧頭』、『農頭』要多在研究戰術上下功夫，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合，將黑龍江獨特的農業資源優勢轉化為經濟優勢和財富優勢。一是穩定糧食生產。把糧食生產擺到農業發展的首要位置緊抓不放，以億畝生態高產標准農田建設為契機，加強黑土耕地保護，加快大農機、大水利、大科技組合應用，實現藏糧於地。加強農作物品種、栽培模式、耕作方法創新，建立長效制度，做到藏糧於技。進一步鞏固提昇糧食產能和保障國家糧食安全『壓艙石』的地位作用。二是壯大特色經濟。抓住國家推進馬鈴薯主食化契機，在北部地區大力發展馬鈴薯種薯和商品薯種植。著眼建立對俄、日、韓出口蔬菜生產基地，在大中城市周邊和沿邊縣市加快發展蔬菜種植。推動食用菌種植區域向平原區拓展，擴大產業規模。在山區半山區加快發展優質北藥、漿果和堅果生產，糧牧結合區大力發展飼料飼草作物，水資源豐富地區發展特色化、規模化、集約化水產養殖。三是大力發展綠色食品。牢固樹立『綠水青山就是金山銀山』的發展理念，發揮我省優良的農業生態優勢，深入開展農業『三減』行動，探索綠色有機食品生產新路徑，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。突出抓好1169塊『互聯網＋高標准綠色有機種植示范基地』建設，使其加快成為全省共同標准，示范帶動全省綠色有機食品生產擴面提標。
二、以種得好、銷得更好為目標，建設全國綠色食品現代物流大市場，做好經營農業『減』的文章
抓好『食尾』、『工尾』，加快由生產導向向消費導向轉變，建好現代農業經營體系，解決只會種、種不好，產好米、不會賣，以及賣糧靠政府、市場不靈、競爭力弱的問題。一是推動分散生產向規模經營轉變。加快培育家庭農場(專業大戶)、農民合作社、農業企業等規模經營主體，突出抓好合作社規范化建設，帶動發展多種形式的規模經營，最大限度激勵激活新型經營組織投資以農業為原料的工業化生產、植入以農業產品為貨源的餐桌市場，促進農業農村農民與工業城鎮市民的有效對接。二是推動傳統生產向精准生產轉變。加大科技示范戶、新型職業農民等培訓和新品種、新技術、新機械推廣力度，推動良種、良機、良法、良田深度融合，加快實現全面積、全方位、全過程標准化生產。完善農業科技、農資供應、現代植保、農村金融保險為重點的社會化服務體系，推廣應用物聯網技術，加快發展智慧農業。三是推動偏重田間地頭向注重市場端頭轉變。強化各類經營主體市場意識，通過現代營銷方式讓綠色食品生產經營意識在廣大農村乾部、農業科技推廣人員和農民群眾中紮根，用效益引領綠色自覺，提昇綠色食品產業價值鏈。加大營銷促銷力度，推進農超對接，舉辦展銷活動，培育知名品牌，加快黑龍江大米網建設，有效運用和創新『互聯網＋營銷』模式，提高龍江優質農產品市場佔有率。
三、堅持三次產業融合發展，建設全國農產品加工轉化大車間，做好農業產業化『乘』的文章
建好現代農業產業體系，應充分釋放一產『接二連三』功能，加強內外聯動，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，加速推動『糧頭食尾、農頭工尾』頭尾銜接、頭尾一體、整體昇級，推動三產深度融合，把農業轉型昇級為新型的『六次產業』，促進黑龍江綠色大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房的產業化昇級。一是打造龍頭企業。開展農民合作社加工示范單位、主食加工示范企業創建和農產品副產品綜合利用試點，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，加快農產品加工業由規模擴張向轉型昇級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集聚轉變，構建健全的貿工農、產加銷相聯結的產業體系，從根本上解決農業『量大鏈短』問題。二是創新利益聯結。大力推廣『公司＋農戶』『公司＋合作社＋農戶』等農業產業化組織形式，引導龍頭企業與基地農戶發展訂單農業。完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，推廣合作制、股份合作制、股份制等組織形式和『保底收益＋按股分紅』等農企利益聯結方式，讓農民更多分享加工和營銷的增值收益，實現農企雙贏。三是推動三產融合。搶抓國家支持推動大眾創業、萬眾創新的有利契機，鼓勵扶持農民創業，推動農民由生產者向經營者轉變，發展各類產業經營服務增收，引導更多的農民變產業工人、變經理人，最終成為市民。加快發展休閑觀光農業，開發農業多樣功能。通過推動三產融合，真正走出一條做全做深做精產業鏈、發展全產業鏈經濟的路子。
四、加快轉變農業發展方式，建設農業創新試驗示范大省，做好農業供給側改革『除』的文章
堅持把抓典型、推模式、可復制做為基本方法，把科技示范園區做成農業供給側改革的示范引領區，示范引領農民轉變生產方式，加快農業創新，真正種出標准、種出產量、種出效益。一是體制創新，機制靈活。以兩大平原現代農業綜合配套改革為統領，圍繞構建『三大體系』,創新農業經營、產業化鏈接、市場流通、社會化服務、政策支持等一系列體制機制，使農業生產關系更加適合生產力發展，最大限度釋放農村生產力發展潛能。二是科技創新，典型示范。依靠農業科技進步提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，穩糧增收、提質增效。在各積溫帶、各區域分別抓出一批作物種植以及產業化典型，打造農業高標准示范園區群體，由點到線、由線到面、由表及裡、表裡如一，做到全程標准化、全產業科技化、綜合效益最大化。三是結構創新，縱深發展。按照農業供給側改革要求，深化結構調整，實現我省糧食總產量、商品量、調出量、加工量、比例合理化、最大化。不斷豐富調整產業內部各分工環節的建設內容，加快推廣集標准生產、品牌培育、市場營銷、新型主體培育、農民創業、招商引資、產業融合、觀光農業、農業科技創新推廣等於一體的復合型結構創新模式。四是方式創新，形式多樣。堅持建設主體多元，不拘一格，鼓勵引導農民合作社、家庭農場(專業大戶)、農業企業等多元建設主體參與。堅持投資形式多元，充分發揮財政項目資金的激勵和導向作用，廣泛吸引金融、社會資本、工商資本投入，形成多種經濟成分合力推動的局面。堅持產權實現形式多元，加快土地確權，落實好『三權分置』，探索『三塊地』改革的有效途徑。
(作者系省委農辦主任、省農委主任)
