黑龍江日報7月14日訊 從2003年開始我國進入農村公路大規模建設時期，5年間，我省共修建農村公路近10萬公裡，真正做到了把致富路鋪到農民家門口。目前我省已進入公路建設黃金季節，但全省農村公路開工嚴重不足。近日，記者來到望奎縣，看到全縣農村公路建設遍地開花，十幾處工地機器隆隆。據介紹，望奎縣今年將完成農村公路建設任務300公裡，“十三五”期間完成1376公裡，2020年建設任務將提前2年完成。在全省許多地方面對農村公路建設望而卻步之時，望奎縣是如何破解資金難題的呢？

　　PPP模式——

　　讓望奎農民早日告別坑窪公路

　　走在望奎縣後廂村的通村公路上，記者目睹了和大城市一樣的堵車現象：二十多輛運輸木材、農產品和日用品的車堵在了寬4.5米的路上。坐在車上介紹情況的望奎縣有關領導對記者說，今年10月份你們再來時，有幾條鄉道將由4.5米昇級改造為7米寬，到那時，來拉糧的、收生豬的、收肉牛的車就不愁進村了。據介紹，望奎縣今年將建設通村公路90公裡，窄路加寬200公裡，鄉道路網改善81公裡，總投資2.3億元。作為貧困縣的望奎縣之所以能夠大規模開展農村公路建設，完全得益於PPP建設模式。采訪中，記者注意到，提起PPP建設模式，無論是縣委、縣政府還是施工建設單位，都會提到省公路局。2014年省公路局有關領導第一次接觸到PPP建設模式時，就想到如何將這一理念用於地方政府建設資金嚴重短缺的農村公路建設上，經過多次調研，在得到省交通廳和省公路局的大力支持下，最後將這一模式的試驗田選在了修建農村公路意願特別強烈的望奎縣。望奎縣多年來始終有修建農村公路的熱情，只是缺資金和優質的建設隊伍。而省公路局下屬國有企業黑龍江省八達路橋建設有限公司也在苦苦尋找建設市場，通過省交通廳和省公路局這一紅娘，望奎縣和八達公司的手握到一起。今明兩年，望奎縣政府和黑龍江省八達路橋建設有限公司將籌資1億多元建設資金，投入到望奎縣農村公路建設中，屆時望奎縣將在全省率先解決農村公路路網昇級改造和路窄不暢等制約縣域經濟發展問題。

　　PPP模式——

　　讓企業“零利潤”接盤村路建設

　　今年，省公路局將PPP合作模式正式引入農村公路建設中，並以望奎縣為試點，通過公開招投標選定了投融資信譽良好、施工經驗豐富的黑龍江省八達路橋建設有限公司為項目的社會資本方及項目建設施工方。這一新模式，開闢了全省PPP模式農村公路建設的先河。

　　農村公路建設項目因國家補貼少、地方財力有限、路線較短、施工環境復雜，建設企業從中得到的利潤很少，有的項目甚至沒有利潤，因此許多企業都不願問津。八達公司作為省公路局下屬國有企業要為我省農村公路建設承擔社會責任，同時他們也想探索出農村公路建設的新思路、新模式，總結PPP模式下農村公路建設的可行性經驗。該公司在與望奎縣合作中，本著低利潤和零利潤的宗旨，尤其是在窄路面加寬項目建設上，做到零利潤,造福於民。

　　目前八達公司望奎分公司已成立3個經理部，分別負責路網改善工程、撤並村通暢工程和窄路面加寬改造工程三方面建設內容。今年望奎縣將通過PPP模式建設371公裡鄉村公路。“十三五”期間，該縣計劃建設農村公路1376公裡，如果按傳統方式進行修建，由於縣裡缺少建設資金，到2020年末也很難全部完成計劃。而采取PPP模式修建農村公路，到2018年末將提前完成“十三五”農村公路規劃中的全部建設任務，讓全縣農民提前受益。

　　PPP模式——

　　讓辣椒帶著露珠邁進加工廠大門

　　望奎縣的後三鄉廂白後十三村是2015年建立的辣椒種植基地，因為市場行情看好，今年辣椒種植面積在2000畝左右。記者在辣椒基地看到部分早熟辣椒產品已經開始運往30公裡外的基地進行加工。這裡的農民指著正在修建的村路說，這條路修好之後，俺們這早上摘的辣椒帶著露珠就能運到加工園區。沒有修路之前，村裡的辣椒種植戶就怕下雨，采摘下來的新鮮辣椒一旦不能及時運輸出去，就會有損失。今年5月份，八達公司開始修擴建這條村路，十月份交付使用。到時候，批發辣椒的客商把車開進辣椒基地，裝車直接運走，新鮮的辣椒價格不僅上揚，而且每天運往加工園區進行加工的次數還會增多。

　　黑龍江龍娃農業發展有限公司是望奎一家知名的集種植水稻與加工為主的糧食企業，在全縣起著種植結構“旱改水”調整的龍頭帶動作用，因其水稻質優並可追溯水稻源頭，贏得市場和消費者的認可。今年龍娃米業水稻種植面積擴至20萬畝。但是基地通往加工地的20多公裡農村道路狹窄，大型機械難走、拉運水稻車輛也不便通行，無形當中給企業發展增加了成本。2013年曾修建了部分路段，但因資金問題，還剩一部分路段遲遲未修。站在正在修建的道路上，望奎縣交通局領導說，要是不采用PPP模式，這段路還是沒有錢完成，這回到了收割季節，路寬道平的，大型收割機可以“任性”地馳騁了。