培養造就創新型企業家推動老工業基地振興

　　【解讀人】

　　黑龍江省經濟管理乾部學院繼續教育學院院長付萬傑

　　黑龍江省經濟管理乾部學院繼續教育學院講師羅鑫

　　省國資委企業領導人員管理處副處長潘鵬飛

　　【政策亮點】

　　支持企業家創新創業獎勵；實施“龍江企業培育計劃”；探索建立職業經理人制度。

　　省委十一屆七次全會明確指出，企業家是黑龍江振興發展的寶貴人纔，要真正關心幫助、尊重理解企業家，激發創業熱情，充分發揮纔能，培養造就一批勇於創新的企業家人纔。

　　“企業家的地位日顯重要，要堅持把企業家群體看作推進經濟社會全面協調可持續發展的重要戰略資源。”付萬傑說，《實施意見》提出了“實施龍江企業家培育計劃，建立企業家人纔庫”，這個提法很好地體現了十八屆三中全會要“更好發揮企業家作用”的精神以及2015年中央經濟工作會議“注重調動企業家、創新人纔、各級乾部的積極性、主動性、創造性”這一要求。在科學技術日新月異的今天，沒有一定數量、規模的企業家團隊，科技再發達也只會與現實脫節，科學技術的發展也會失去方向。二者之間必須協調發展，因此我們決不能忽略對企業家的培養。企業家的培養是一項系統工程，需要多方面不斷努力，培訓是快速提高企業家素質的最直接、最有效手段之一。《實施意見》適時提出“從國內外知名高校和培訓機構遴選一批新型企業家培訓基地”，付萬傑認為，這樣從師資力量、教學適用性、實踐性等方面保證了對企業家培養的質量。具體工作中，還要堅持以政府推動為主導，充分調動社會各界力量，利用國內外知名高校、各類企業協會、聯合會和社會上優質高效的培訓機構共同完成好這些工作。《實施意見》提出“重點培養高新技術企業、高成長性企業的主要負責人”的重要意見，對提高我省企業家整體素質、開闊企業家的眼界、把握企業發展方向將起到根本性促進作用，也必將對我省產業結構的調整、企業的發展壯大產生深遠影響。據了解，省政府擬設立“黑龍江省人民政府創新創業獎”，對在我省經濟建設活動中做出突出貢獻的企業和企業家們予以激勵。在哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯五個市開展高新技術企業試點培育工作，以“千戶科技型企業三年行動計劃”中新成立、具有一定規模的科技型企業為重點培育對象，建立和完善扶持、激勵政策，力爭到2017年我省高新技術企業達到1000家。

　　創新是引領企業發展的第一動力，企業家必須把發展基點放在創新上，適應經濟發展新常態。《實施意見》提出了“對總部和主營業務均在我省的企業，在境內主板、中小板、創業板首發和借殼上市，以及境外主板、創業板首發上市(上市融資2億元以上)的，省財政一次性補助1000萬元。在‘新三板’掛牌的，省財政一次性補助200萬元”，羅鑫說，這樣具體的支持企業家創新創業獎勵政策體現了改革精神，也給企業家帶來“實惠”。一方面，政府補貼的力度很強，可有效減輕企業資金壓力，讓企業有更多資金投入到生產經營上。另一方面，政策對新三板的重視，給黑龍江創新型、創業型、成長型中小微企業及科技型企業打入一針強心劑，提振企業家發展信心和創新創業精神，對於一些符合標准但還猶豫的企業起到了推動作用，能夠進一步調動和激發企業上市掛牌的積極性。第三，有利於建立和完善我省資本市場培育體系，加大金融支持實體經濟發展力度，進一步優化經濟發展環境。新三板是我國多層次資本市場重要組成部分，資本市場是企業從實業走向資本的平臺，為解決中小企業融資難、融資成本高等問題提供了有效途徑。企業通過在資本市場上的亮相，就會撬動各類資金陸續湧入。部分商業銀行、風險投資機構、社會民間資本已時刻關注企業發展並適時進行投資活動，已有部分商業銀行針對企業股權架構、業務模式等量身定制新三板“股、債、貸”三位一體投融資綜合金融服務方案。

　　轉方式、調結構，需要創新。企業家是推動創新的重要動力。我省的國有企業責任更大。《實施意見》明確提出，要探索建立職業經理人制度，制定與之配套的薪酬管理、績效考核、股權設置等激勵政策。“這是貫徹落實中央深化國有企業用人制度改革的重要舉措”，潘鵬飛說，職業經理人是指職業化的企業經營管理專業人員，從職業經理人市場中聘任，負責企業經營管理，承擔法人財產的保值增值責任，以年薪、股票期權等形式獲得報酬。職業經理人可分為企業家、高管、業務管理專家、項目主管等不同層次的經理人，也可分為財會、生產管理、技術類等不同專業經理人。高端職業經理人是企業創新的組織者和發展的推動者，是企業經營管理和資源配置的核心，在相當程度上影響著企業發展戰略。潘鵬飛認為，我們建立職業經理人制度應在健全公司法人治理結構、逐步建立職業經理人纔庫、形成科學培養機制上抓推進，要開展引入職業經理人試點，在具備條件的企業中開展職業經理人試點，鼓勵企業選擇部分條件成熟的二三級公司引入職業經理人，加大市場化選聘比例，遴選、吸納優秀經營管理人纔。