黑龍江日報8月8日訊 作為齊齊哈爾市的中心城區，龍沙區認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“五大發展理念”，搶抓新一輪老工業基地振興重大機遇，主動融入全省“五大規劃”、“龍江絲路帶”建設。全區廣大黨員乾部以習近平總書記重要講話為行動綱領和根本遵循，按照省委重大決策和齊齊哈爾市委、市政府的決策部署，把工作重心聚焦到經濟建設上來，積極加快產業發展和項目建設，鼓足乾勁，拼搏進取，奮力推進地方經濟實現全面振興。
科學定位產業方向雙輪驅動經濟騰飛
龍沙區是齊齊哈爾經濟、文化、金融、商貿、流通和各類服務業的核心聚集區，全區搶抓有利機遇，主動適應經濟發展新常態，堅持以城市化、城鄉一體化為統領，以“以產促城，以城興產，產城融合”為主線，深入實施“以現代服務業為主導，以裝備制造業為支橕”雙輪驅動戰略，狠抓現代服務業、基礎零部件產業、裝備制造整機三大主導產業和10個重點產業項目建設，加快實現以產業集聚人口、拉動經濟、帶動就業，以城市承接產業、提供服務、促進發展的“產城融合”發展格局，著力推動龍沙成為全市副中心，助力鶴城實現全面振興。
為更加科學地推進產業發展，龍沙區實施區級領導、區直部門“四包”責任機制，全區26名區級領導及35個部門，深入到38個產業項目和51戶重點企業進行對接，調研分析項目建設和企業生產經營情況。根據全市確定的12個重點產業發展方向，立足區域產業基礎現狀和優勢特點，確定了重點發展“現代服務業、基礎零部件、裝備制造整機”三個主導產業；優先發展“節能環保、金屬新材料、養老”產業；長遠發展“旅游”產業；與全市同步發展“食品加工、畜牧、冰雪體育(運動)、現代中藥”產業的梯次發展思路。
全區立足聚集優勢，發展現代服務業。龍沙區科技通信比較發達，交通物流方便快捷，國家級齊齊哈爾高新技術產業開發區及高新區孵化器均坐落於這裡，全市唯一的高鐵南站和航空口岸均匯聚於此。近幾年，以龍沙區為外延向南拓展建設的新城區拔地而起，形成了更大輻射和帶動效應。目前公安局、法院、第一醫院、中醫院等相繼遷入新城，居然之家、五金建材城以及樂鶴公元、御園、金域名都等大批房地產項目已落戶新城，隨著新城建設推進，文化旅游、軟件服務、科技服務、創意服務、會展服務、中介服務等現代服務業將快速發展，新城商貿圈日漸形成。今後一個時期，龍沙區將圍繞“中環”和“新城”兩個經濟商圈，立足商業聚集優勢，促進全要素提昇，構建現代服務業中心區。一方面，重點打造兩個“商圈”，建成現代化、綜合性商業中心。中環商圈引進“蘇寧生活廣場”項目，以蘇寧易購、大商天狗、百大APP等現代營銷模式為引領，加快線上與線下、實體與微商的融合，激活存量企業，鞏固提昇老城商圈。新城商圈圍繞奧悅冰雪旅游、翰沃婚戀廣場、鶴翔文化體育廣場、中匯城樂鶴食街、第一醫院南院醫養結合、高新區研發中心等項目，加快引進五星級酒店、商務、金融等服務平臺，打造集文化體育、旅游、商貿、餐飲娛樂、醫療保健多功能於一體的新城商圈。另一方面，大力發展新興業態，建成科技、金融、電商中心。依托金融產業活動單位，通過產業引導基金，集聚社會資本、金融資本、民間資本等，投向實體經濟,實現金融與實體經濟的良性互動,建設金融聚集中心；依托高新區載體，支持已落戶的飛鶴乳業、大連東重、豐源肉聯等總部經濟發展，引進中青旅、深圳遠贏、跨境電子商務平臺等大型電商企業項目，建設電商集群中心。
立足基礎優勢，發展裝備制造業。2016年以來，全區圍繞現有裝備制造存量企業和項目，整合基礎優勢資源，延伸全產業鏈條，打造全市裝備制造核心區。在基礎零部件產業方面，推進安順船用專用機床項目建設，圍繞現有9戶規模以上基礎零部件企業，通過改革體制促進增量，重點支持齊重數控功能部件車間專項生產增力絲杠、銑頭、刀庫等基礎件。通過創新產品形成增量，重點支持精鑄良鑄造公司針對美國市場開發新產品——針狀鑄鐵，爭取下半年實現小批量供應。通過引進企業推進增量，重點引進香港嘉瑞與齊市北方稀土組建新公司，謀劃布局新能源汽車輕量化零部件市場。在裝備制造整機產業方面，推進巨和名達、華工潔淨鋼檢測、龍華二期、齊重技術昇級改造項目建設，重點支持齊重數控采用哈工程技術生產水下繩鋸機和水下管口對接機器人，華工機床自主研發潔淨鋼檢測系統，景宏石油自主研發成套鑽井設備。
2016年，全區列入全市的重點產業項目24個，總投資73.5億元，今年計劃完成投資12.9億元，上半年完成投資9.3億元,開復工項目23個，開工率95.8%。奧悅冰雪旅游、亨元新都會兩個10億元以上項目，已成為引領全市的文化旅游綜合體項目。第一醫院南院醫養結合、紅星美凱龍、蘇寧易購等項目正在洽談推進。
健全完善支橕體系全力保障產業發展
在推進產業發展中，龍沙區積極抓好項目建設的同時，推進抓好全產業鏈條、抓全要素提昇、抓全方位服務，使各項要素、各類資源、各方能量向產業集聚，成體系推動產業發展和項目建設。按照全市產業發展規劃，全區重點從六方面支橕體系入手，助推產業項目建設。
強化服務支橕體系。完善包扶服務機制，繼續強化區級領導、區直部門包主導產業、重點產業、重點項目和企業“四包”責任機制，成立項目工作組和產業辦公室，全程服務產業項目建設，使產業、項目、企業有人跟、有人幫、有人扶。搭建企業交流合作平臺，區中小企業協會組建以來，企業之間實現信息互通，同時優化資源配置，伸延上下游鏈條，組建基礎零部件產業協會，謀劃成立裝備制造整機產業化聯盟、新材料發展聯盟、齒輪制造產業聯盟，實現同行業企業資源共享、協作發展。同時打造新能源汽車產業園，利用新能源汽車一期和二期為基礎骨架，逐步引進房車項目、內飾配件和充電樁等項目，帶動底盤、轉向、制動、燈具、玻璃鋼、模具等關聯行業入園發展，形成產業化集群。
創新金融支橕體系。整合高新區、龍沙區投融資平臺，注資2000萬元增加龍沙信用擔保公司注冊資金至1.1億元，融資擔保能力提高至5.5億元，幫助企業解決融資難題。投資5000萬元啟動產業引導基金和建立創業投資基金，鼓勵企業進入資本市場，扶持企業上市和創業發展。目前擔保公司累計為45戶企業擔保貸款、委托貸款6.8億元，產業引導基金正與東吳證?等平臺聯系研究，已兌現華工機床“新三板”上市獎勵補貼，擬助推龍華汽車盡快融資上市。
完善科技支橕體系。通過強強聯合增強科技創新力，依托現有7個省級研發中心，立足於“產、政、學、研”聯合，推廣“工大華工”、“北方稀土高科”成功合作模式，支持企業與高校、科研院所聯盟。目前全區正在與706所、703所、哈工大、燕大、汽車產業聯盟、汽車輕量化委員會等部門積極夠溝通，建立戰略合作伙伴，進一步發揮科研院所的輻射帶動作用，促進區屬企業擁有更多的研發團隊作為支橕。同時，利用優勢資源增強企業軟實力，依托高新區孵化器平臺及北疆創業園、工程學院培訓基地，加強企業人纔隊伍培養，加快技術創新和產品更新，推動企業轉型昇級，形成品牌效應，提高市場佔有率和影響力。
建立人纔支橕體系。全區擴大引進人纔獎勵普惠范圍，給予創業者和高科技人纔獎勵，給予家屬就業、子女入學等方面優惠待遇，並結合上級人纔政策研究制定龍沙區人纔扶持辦法，創造吸引人纔和留住人纔的優良環境；與高新區聯合建立500萬元科技人纔扶持基金，對於企業招聘任用的專家學者、碩士博士、特殊技能等高科技專業人纔給予工作補貼、教育培訓、住房補貼等方面扶持；依托齊齊哈爾職業技術學院和各類職業技術學校等中高等職業技術教育資源，建立專業人纔培訓基地，大力培育高級專業技工、高級藍領，不斷壯大區域人纔隊伍。
夯實載體支橕體系。依托三個園區載體引進項目梯次入駐，加快高新區孵化器建設，提高高成長企業發展速度。加大基礎設施建設力度，推進中小企業發展園區道路和配套管網建設，完善工業園區電力設施，建立健全園區管理機制，力爭更多大項目、高科技項目落戶高新區，中等項目落戶龍沙工業園區，小項目落戶中小企業集中發展園區，促進產業向園區聚集。目前高新區已入駐企業126戶，龍沙工業園區和中小企業集中發展園區已入駐企業32戶。全面梳理產改企業情況，通過引進企業盤活資產，既為企業建設項目提供土地、廠房支持，又可加快推進企業產改，提高區域產業項目增量。
優化環境支橕體系。加快推進行政審批制度改革，規范行政審批權力，優化公共服務流程，規范整治影響發展環境的各類問題。目前，區政務服務中心通過推行“一審一核”制、強化窗口授權力度、提高窗口現場辦結率、實行並聯審批制度、增加配套服務事項及便民服務設施等措施，辦事效率和服務水平得到進一步提高，努力營造高效的服務環境、公平的競爭環境、公正的法治環境、優良的誠信環境和嚴格的從政環境，形成良好經濟發展環境氛圍。
著力提昇城市品位打造投資興業沃土
近年來，龍沙區累計投入近億元資金實施低溫樓改造、老舊小區和街路綜合改造，創新城市管理機制，城市面貌日新月異，城區吸引力和承載力不斷增強。
依法征地征收，保障項目如期落地開工。依法啟動23個地段3881戶的征收工作,實施了一廠四宿捨、新光家園東、天山街等6個地段調查評審，開展了糖廠一期地段、一廠北大樓、廬山街等15個地段征收前期調查，完成了入駐園區的泰立醫藥、鶴都醫藥兩個項目淨地，征收土地16戶2.26萬平方米，征收房屋10戶696平方米，確保了項目順利開工。
實施城區改造，改善項目投資環境。投入資金維修新合路、通達街、新化路東段3條街路，清挖道路排水側溝928米。投入519萬元，實施紙廠、糖廠、建工3個老舊小區綜合改造。投入1257萬元，實施龍沙、永青、紙廠3個小區62棟樓房、36萬平方米既有節能改造。推進全市管網綜合改造工程，永青、安智、龍沙3個小區、155棟樓房、14235戶居民受益。投入60餘萬元，實施街路小區綠化，新增綠化面積28080平方米。三合和新光“兩個家園”回遷房建設接近尾聲，建成多層住宅78棟、建築面積283041平方米，可容納4510戶；高層住宅6棟、建築面積71889平方米，可容納814戶；完成商服、地下車庫、小區給排水、外網、園林綠化等配套工程，上半年穩妥安置被征收戶396戶。
規范城鄉秩序，提供項目建設整潔環境。強化街路秩序管理，實施“門前四包”責任制，簽訂主要街路臨街商家“門前四包”責任狀80餘份，清理“三亂”1071處、佔道商販277人次，依法拆除違法建建182處。規范市場管理，取締了五福、永六等5個自發市場，整合修建了望江路、南慧、如意3個便民市場，規范園建街、迎陽街等5家集貿市場，運用“BOT”模式興建了新民祥、吉祥、三合家園3個市場。加強環境衛生管理，新建2個垃圾中轉站，安裝6座環保廁所，開展清冰雪和春風行動，出動人員1.2萬人次、機械車輛2229臺次，清理垃圾污物1.1萬噸、建築殘土40噸、清除冰雪30000立方米，環境衛生達標率100%。推進美麗鄉村建設，增設村規民約展示欄3處，新建廣場文化長廊、鋪設草坪360平方米，清挖排水溝2000餘米，清理邊溝2.4公裡，清理整治和綠化美化道路10000米，安裝太陽能路燈38盞，農村環境衛生實現制度化和常態化管理。
如果說產業項目是當前乃至今後一個時期推動經濟發展的重要抓手，那麼經濟發展的終極目標則是讓改革發展成果普惠民生。
今年上半年，全區地區生產總值實現57.8億元，同比增長7.1%。規模以上工業企業實現增加值5.8億元，同比增長7.6%。全社會固定資產投資完成27.6億元，同比增長22.5%。財政總收入完成33224萬元，同比增長7.5%；公共財政預算收入完成19663萬元，同比增長4.5%。農村居民人均可支配性收入10883元，同比增長20.3%。
在聚焦產業項目促進經濟增長同時，龍沙區始終把發展社會事業和改善民生作為頭等大事來抓，切實辦好惠民大事實事。統籌各項事業發展，大力發展教育事業，完成全區義務教育均衡發展區自查自評和申報，計劃投資2000萬元，新建永安小學、龍沙小學南苑校區，配備電腦500臺，圖書2萬冊，切實改善辦學條件。蓬勃開展文體活動。組織“群眾周末大舞臺”、“閱讀助力人生”誦讀演講系列活動，籌辦2016年中國·齊齊哈爾王嘉廉冰球季黑龍國際冰球邀請賽和2016年“奧星·紅雙喜杯”全國少兒乒乓球比賽。繼續加強社區建設，新增太陽、新躍、湖西3個千米示范社區，全面完成7個農村社區建設。著力改善人民生活，不斷優化衛生健康服務，推進衛生院協作化和鄉村醫療一體化，簽約服務3374戶10936人；全面推行全科醫生團隊簽約服務，簽約服務13418戶39271人；完成居民健康檔案建檔25萬人，建檔率82%；舉辦各類健康保健知識講座13期，開展義診活動18次，義診居民3000人次。持續加大民生保障力度，累計發放低保資金1413萬元，醫療救助資金178萬元，各項惠民資金1619萬元；養老保險參保3371人，辦理收入家庭公共租賃住房入戶手續515戶。維護社會安全穩定，開展房屋安全隱患整改，排查住宅樓房1997棟，設置警示標志300餘處，整改安全隱患樓房面積110680平方米。化解信訪積案20件，積案化解率17%，初信初訪化解率100%。
在經濟建設的征程上，龍沙區廣大乾部群眾以時不我待的精神，勤勉務實，拼搏進取，用薪火相傳、與時俱進的龍沙精神，全面推進地方經濟的持續穩定健康發展，建設更加繁榮和諧、美麗宜居的新龍沙。
