穆棱河和呼蘭河跨界水環境生態補償政策實施一年

　　流域內水質相比歷年同期有所改善

　　污染者付費、治理者補償等環境經濟管理模式得以確定 

慶安縣出入境水質高獲1000萬生態補償金  

　　東北網8月9日訊(吳殿峰 記者 劉嘉) 9日，來自省環境保護廳的消息，去年7月1日起，我省率先在穆棱河、呼蘭河流域開展水環境生態補償試點工作，該制度實施以來，流域內水質相比歷年同期有所改善。據統計，一年來，我省共扣繳生態補償金4710萬元，補償2700萬元。慶安縣獲得1000萬元生態補償金，為各行政區之首，雞西市扣繳720萬元生態補償金，是扣繳最多的市。

　　流域生態補償制度實施一年穆棱河呼蘭河流域內水質明顯改善

　　據了解，按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰補償”的原則，我省逐步探索開展跨界水環境生態補償試點，建立以政府為主導的松花江流域水質生態補償機制。根據省級財力，逐步擴大省級生態效益資金規模，提高補償標准。2015年7月，我省在穆棱河和呼蘭河流域跨行政區屆水環境生態補償工作，范圍涉及哈爾濱市、綏化市、伊春市、牡丹江市和雞西市等5個城市以及慶安、肇東、穆棱、虎林等12個縣。政策實施以來，各市縣均不同程度地加強了水污染治理，水體總體呈現改善趨勢。

　　評估報告指出，2015-2016年度流域生態補償制度實施以來，穆棱河和呼蘭河流域內水質相比歷年同期有所改善。穆棱河流域所有考核監測斷面劣Ⅴ類的水體批次比例下降18%。呼蘭河流域所有縣域考核斷面氨氮年平均濃度同比降低1.12mg/L，降低比率達到17%；呼蘭河乾流斷面氨氮年平均濃度降低0.17mg/L，降低14%。呼蘭河流域所有縣域考核斷面化學需氧量年平均濃度同比降低16.6mg/L，降低28%。綏棱縣、肇東市、海倫市等3個縣(市)實現雙指標出境水質明顯改善。

　　按水質類別進行獎罰慶安縣出入境水質高獲千萬元獎勵

　　按照“誰考核、誰監測”的原則，省環保廳每月對各市縣的出入境水進行監測，按照污染物昇高比例分別扣繳20萬元至200萬元不等的生態補償金，按照水質類別差異，水質改善一級獎勵100萬元。

　　報告顯示，一年來，呼蘭河和穆棱河流域共扣繳生態補償金4710萬元，補償2700萬元，折合後扣繳結餘2010萬元。慶安縣獲得1000萬元生態補償金，為各行政區之首。雞西市因出境水氨氮和COD指標惡化，扣繳720萬元生態補償金，是扣繳最多的市。呼蘭河流域共計扣繳生態補償金3280萬元，補償1900萬元。其中，慶安、鐵力全部獲得補償；望奎、海倫、綏棱、青岡和肇東5個縣(市)，全部扣繳；哈爾濱市、綏化市和蘭西縣既有補償，又有扣繳。穆林河流域共計扣繳生態補償金1430萬元，補償900萬元，5個行政區全部都是既有補償，又有扣繳。

　　生態補償政策的實施，全面提高了各級政府治理污染、保護環境的意識，領導更加重視、責任更加明確、機制體制更加健全。一是多部門聯動、合力治污的局面基本形成，改變了原來環保系統單打獨斗的被動局面。二是網格管理、單元治污的責任更加清晰，“誰的孩子誰抱走”，污染者付費、治理者補償等環境經濟管理模式得以確定。三是逐步形成了以水環境質量改善為中心的水污染防治管理體系，河道采沙、臨河廁所、畜禽糞便、動物屍體等污染現象得到有效控制，形成了由廢水治理向固廢管理延伸、由清淤截污向河岸濱水生態系統拓展的系統治污理念。四是形成了上下游監督、鄰居監視的相互監管局面。五是確立了獎勤罰懶的績效考核體系，庸政怠政、推諉扯皮、原地踏步等不作為、不出力、不治污的政府部門得到了經濟懲罰。

　　到2020年全省跨界水環境生態補償機制或建成

　　省環境保護廳監測處處長陳家厚介紹，下一步，我省環保部門將完善流域生態補償政策，在穆棱河和呼蘭河流域生態補償試點工作的基礎上，認真總結經驗，科學謀劃倭肯河和訥謨爾河補償政策。爭取到2020年，建立全省的跨地區、跨流域水環境生態補償制度，推動全省流域水質改善。

　　此外報告要求，強化地方政府水環境保護責任，加快制定各流域水污染防治規劃。建立流域生態補償效果評估機制，讓治污成果惠及民生。扣繳了生態補償金的各地，要及時行動起來，切實推進治污項目建設，改善水質，恢復河流的濕地水生生態系統功能，消滅黑臭水體，打造百姓近水親水嬉水平臺。