《貫徹落實〈關於深化人纔發展體制機制改革的意見〉的實施意見》系列解讀之九

完善科技人纔激勵政策 積極推動科技成果轉化

　　【解讀人】

　　省科技廳成果處副處長周昊

　　省科技廳計劃處調研員時澤遠

　　【政策亮點】

　　健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策。繼續深化科技成果轉化收益分配改革，實行職務科技成果權屬混合所有制。建設省級中試中心，推動科技成果轉化。

　　科研人員應該是社會的中高收入群體，要改革薪酬分配制度，提高科研人員成果轉化收益分配比例，讓他們憑自己的聰明纔智和創新成果合理合法富起來。

　　《實施意見》提出“健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策，允許高校、科研院所和國有企業的科研人員、高技能人纔參與技術入股”。這是對去年省委、省政府《關於建立集聚人纔體制機制激勵人纔創新創業若乾政策的意見》有關激勵政策的進一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龍江省促進科技成果轉化條例》，將運用國家實行科技成果管理改革試點的成功經驗，全面改革科技成果轉化收益管理，調動單位實施科技成果轉化的主動性和積極性。比如：利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校和國有企業轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬後，主要用於科學技術研究開發與成果轉化等相關工作。職務科技成果轉化後，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可規定或與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。周昊說，一方面，對科技成果轉化收入的用途作了規定，另一方面，兼顧單位的自主性，促使單位合理利用留歸本單位的轉化收入，服務於科研開發及成果轉化工作。

　　周昊說，關於高校、科研院所領導人員科技成果轉化取酬，將體現市場經濟條件下“約定優先”的原則，維護單位和科技人員雙方在科技成果轉化活動中的合法權益。比如，利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校等具有獨立法人資格的事業單位的正職領導是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的，可獲得現金獎勵；以科研工作為主的副職可以獲得現金獎勵或股權激勵；其他以科研工作為主的管理人員，按照乾部管理權限審批後，可在科技成果轉化企業兼職，獲得一定的現金獎勵或股權激勵。

　　《實施意見》明確“繼續深化科技成果轉化收益分配改革，實行職務科技成果權屬混合所有制，職務成果知識產權由所在單位和發明人共有”。周昊認為，“職務科技成果混合所有制”的核心內容是職務科技成果知識產權由職務發明人和單位共同所有。具體實現路徑有兩個：既有職務科技成果知識產權的分割確權以及新知識產權的共同申請。周昊說，根據國家及我省有關政策，我省應大力發展多種所有制形式科技成果轉化實體。省政府計劃要調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，要與駐省央企、中直研究開發機構探索二級、三級單位的多元股權合作機制。深化以生產經營活動為主的研究開發機構市場化改革，做好研究開發機構與資本市場有效對接，鼓勵實行混合所有制企業員工持股試點，鼓勵並支持研究開發機構、高等院校將現有工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室與科技成果轉化相關的儀器設備等固定資產，以及科技成果等無形資產的所有權或使用權入股組建科技成果轉化實體。

　　《實施意見》提出，到2020年，依托高校、科研院所和科技型企業建設15個省級中試中心，推動科技成果轉化。所謂中試，就是將科研成果先小規模的進行實驗性生產，成熟以後再到工廠生產線實現大規模生產。任何一項科研成果的轉化，中試是必經階段。時澤遠說，要注重做好“抓兩頭帶中間”。抓兩頭：就是一頭抓成果研發培育，另一頭抓成果產業化，在這兩個方面我省一直支持力度較大。帶中間：即是抓中試中心建設，這方面的支持還要加大力度。所以，為進一步提昇我省的自主創新能力，要加快科技成果的培育、轉化和產業化，將依托重點實驗室、工程技術研究中心、企業院士工作站等科技創新平臺，建設省級中試中心。具體將通過有效整合相關高校、科研院所、科技人纔和儀器設備的科技資源，建設省重點實驗室，以聚集和培養優秀科技人纔、開展高水平學術交流、利用先進的科研裝備，突破重大科技關鍵技術瓶頸。將依托科技型企業建設工程技術研究中心，承接和熟化大學和院所的科技成果，對科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，為企業規模生產提供成熟配套的技術工藝、技術裝備和技術標准，不斷推出技術含量高、經濟效益好的系列新產品，實現科技成果落地轉化和產業化。將以企業創新需求為導向，以院士及其團隊為核心，包括院士助手和學生，聯合搭建進行科學技術研究和科技成果轉化的高層次科技創新平臺，研究行業和企業發展中的重大關鍵性和共性技術問題，為產業整體技術的提昇和科技成果產業化提供技術支持和服務。