中鼎跨境農業加工項目建設現場。
商和精釀啤酒項目建設現場。
黑龍江日報9月12日訊 9月11日8時55分，省委省政府進一步貫徹落實總書記對我省重要講話精神推進會與會同志來到綏芬河綜合保稅區考察。
9月11日，省委省政府進一步貫徹落實總書記對我省重要講話精神推進會與會同志走進綏芬河綜合保稅區，為保稅區內火熱的建設工地增添了一絲喜氣，使緊張工作的建設者們激發了無限動力。
作為我省對外開放最前沿、政策最優惠、功能最齊全、通關最便捷的特殊經濟區域，綏芬河綜合保稅區肩擔使命，承載厚望。
綏芬河，綏滿鐵路的起點，黑龍江對俄貿易的重要口岸。緊抓“龍江絲路帶”建設機遇，這裡正奮力將自己打造成我省向北開放的“龍江通道”。
耕種在俄羅斯土地成熟在龍江大地
記者在綏芬河綜保區工地上轉了幾個來回，終於見到了“忙裡偷閑”的綏芬河僑興遠東現代農業發展有限公司總經理劉建平。略帶疲倦急促的聲音訴說著他的忙碌，但談起借助保稅區政策優勢跨國種糧時，被譽為“赴俄種糧第一人”的劉建平語氣中還是帶著一種霸氣。
今年2月，劉建平攀上了“高枝”，在綏芬河市委市政府的推動下與全國500強企業廣東僑興集團牽手組建了綏芬河僑興遠東現代農業發展有限公司，企業落戶綏芬河綜保區，公司境外種植，回運糧食，在保稅區進行深加工，享受關稅降低、沒有配額限制等優惠，這在以前劉建平想都不敢想：“我們把工廠建在保稅區放心、安心，一邊企業享受到了國家政策，一邊還把企業增值稅、所得稅留給了國家。在保稅區建廠不僅解決了當地的就業，也解決了企業資金短缺問題，銀行貸款、政府貼息，好多政策都可以享受到，比工廠建到國外好得太多，而且在保稅區加工相當於我們的產品被海關、檢疫部門發了‘執照’，這種可信度太難得了。”一臉的喜悅，劉建平信心滿滿。僑興遠東公司一期工程今年6月開工，11月份就將達到投產狀態。
與劉建平一樣“心急”的還有中鼎牧業。中鼎牧業投資3.3億元，在綜保區建設俄羅斯糧食回運、油脂、飼料及乳品加工項目。據項目負責人李成國介紹，一期油脂項目預計於年底投產。
在綏芬河綜合保稅區內，記者看到，中鼎牧業、僑興集團、良運農產品開發有限公司等企業，都開啟了與綏芬河企業聯手建設農產品深加工項目模式。用好“兩種資源、兩個市場”，“頭”在境外、“尾”在境內，“糧頭食尾”“農頭工尾”，一個全產業鏈經濟正在綏芬河嶄露頭角。
借力“龍江絲路帶”啤酒將飄香俄羅斯
黑龍江商和精釀啤酒飲品有限公司也是此次推進會重點介紹的企業之一。
該項目經理張洪濤向記者介紹，他們企業的啤酒原材料都是比利時進口，酒花、麥芽進口關稅是10%，酵母進口關稅在25%，有了保稅區的政策，這些稅都沒有了，這樣企業僅稅收就節省了大量資金。全國保稅區不只綏芬河一家，為何偏偏相中綏芬河？張洪濤直言，啤酒銷售半徑是300公裡，企業落戶綏芬河，一個是瞄准國內市場，一個就是俄羅斯市場，俄羅斯啤酒市場需求廣闊，而且喜歡喝歐洲啤酒。“如果我們的啤酒打入俄羅斯，以價格優勢和品質保證會迅速打開市場。而且哈歐班列從德國漢堡直達黑龍江，這為我們的原材料進口找到了更加便捷的路徑。比我們走海運，到大連或者天津港，再監管到綏芬河保稅區，大大節省了運輸成本。”
緊抓“龍江絲路帶”建設機遇，綏芬河正在書寫新的開放樂章：在省委省政府支持下，綏芬河獲批重點開發開放試驗區、國家電子商務示范基地試點、對俄出口豬肉指定口岸、對俄果蔬出口俄方免檢口岸、糧食進口指定口岸，盧布現鈔使用試點正式啟動，開通中俄自駕游，整車進口口岸、鮮活食用水生動物、冰鮮水產品進口口岸資質即將獲批。綏芬河機場將於10月份開工進場建設。投資15.6億元的口岸改造工程加快推進，鐵路站場擴能項目和公路口岸新建客運聯檢大樓、國際客運樞紐，將於今年底投入使用。口岸年過貨能力將由1300萬噸提昇至3850萬噸，客運能力將由210萬人次增加到2200萬人次，躋身全國沿邊口岸第一方陣。
巧借力增砝碼吸引中國企業500強
企業從海外進口原材料，經過海關時需繳納進口關稅，原材料加工成產品後銷往國外再完成出口退稅，在講求“時間就是企業生命線”的今天，這種方式周期較長，大大削弱了企業的競爭力。而綜合保稅區，通俗講相當於“境內關外”，作為海關特殊監管區，綜合保稅區周邊圍網相當於一道虛擬關境線，區內企業在稅收等方面可以享受“入境不入關”的特殊支持政策。
這種“利好”意味著進區企業生產成本和流動資金壓力大大降低，從而可以吸引更多高外向度的產業入駐，形成產業聚集。而這種產業聚集，最終形成帶動力和輻射力極強的區域經濟龍頭，進而引領綏芬河經濟快速發展。僑興集團與綏芬河寶國公司合作就是看中了這一點，在寶國公司境外種植基礎上，建設境外現代化農業園區，發展種養業。種植的糧食通過綏芬河口岸回運到綜合保稅區內，利用綜合保稅區的優惠政策，實現俄羅斯原糧的進口和深加工。目前，該企業在俄羅斯已經種植了16.5萬畝耕地，3年計劃達到100萬畝，秋季收獲的大豆、玉米、小麥等糧食，將運回國內加工成豆油、豆粕、玉米壓片、面粉等，再銷往東南亞地區，通過這種“兩頭在外”的產業模式，實現效益最大化。
據統計，綜合保稅區封關運營以來，完成企業注冊483戶，實現貿易額23.1億美元，完成過貨433萬噸，完成固定資產投資30億元，累計實現財政收入1.8億元。綜合保稅區內已有40多家公司在區內完成投資建廠。綜合保稅區國際商品展示中心已有上海自貿區直銷中心綏芬河綜合保稅區分中心項目、俄品匯線上線下俄羅斯商品項目、韓國商品展示銷售項目等7個項目入駐。
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綏芬河綜合保稅區於2009年4月21日經國務院批准設立，規劃控制面積1.8平方公裡。實施國家保稅港區(洋山保稅港區)政策——由海關按照“一線放開、二線管住、區內自由、入區退稅”的監管原則，實行全區封閉化、信息化、集約化監管，除具有國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、商品展銷、進出口加工等功能外，還有集聚企業和政策示范功能，可為周邊及腹地加工貿易企業營造一個良好的物流發展環境。
