俄羅斯客人刷卡取便民公共自行車。王殿傑攝

北安民政局通過網絡平臺開展救急救難工作。北軒攝

環衛工人的免費自助早餐。王殿傑攝

　　黑龍江日報11月7日訊 吃到免費『陽光早餐』的環衛工人笑得燦爛，住進修葺一新暖屋子的老人喜上眉梢，拿到臨時救助金的人們心情愉悅，騎著便民公共自行車的學生留下一串歌聲……在黑河，民生工程始終是如此顯而易見，市民福祉一直是黑河最具吸引力的版塊。近年來，黑河市進一步把保障改善民生作為工作的出發點和落腳點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。實施市區老舊住宅樓和住宅小區改造工程，建成自來水復線、蔬菜儲備庫，實施『菜籃子工程』……75件實事讓群眾體會滿滿獲得感。黑龍江畔，對俄口岸，一幅經濟快速發展、人民和諧幸福的美好畫卷正在邊城黑河濃墨重彩繪就。

　　臨時救助托底構築民生保障

　　黑河市低保局局長初中華介紹，臨時救助，猶如雪中送碳，意在救急。按照國家民政部下發要求，黑河下屬北安市作為黑龍江省『救急難』綜合試點市，立足於『托底線、救急難、可持續』的目標，充分挖掘自身潛力，積極探索『救急難』的實現路徑、工作機制和保障措施，讓困難群眾感受到了獲得感和幸福感。

　　為了解決跨部門協調難度大、現有救助制度無法滿足救助需求或缺乏相應救助制度安排的急難事項，北安市建立完善了社會救助聯席會議制度，協調各個部門幫助困難群眾及時得到救助。2015年12月3日，北安市法華社區身患繼發性結核病的賈國友收到特批的廉租房補貼2340元，他對回訪的民政乾部說：『多虧了你們的聯席會議制度，讓錯過了廉租房認定時間的我再次獲得政府幫助的機會！』

　　通過與相關技術公司合作研發的『北安市救急難信息管理系統』，形成了覆蓋城鄉的服務管理體系。在工作流程上，城鄉實行二級申報，市救助大廳對上報數據進行信息綜合、審核審批和分辦轉介；在權限上，市救助大廳和鄉鎮、辦事處分級審批，救助資金實行社會化發放。通過建設信息管理系統，救急難工作真正實現了『一門受理、分級審批、分辦轉辦、各負其責』的工作格局。2015年12月17日，北安市石泉鎮居民李寶軍拿到5000元『救急難』資金高興地說：『沒想到這麼快，原來一個月都辦不完的事兒，現在5天領到救助款了。』石泉鎮距離北安市150公裡，『救急難』網絡平臺開通前，群眾有急難事項辦理既費時又費力，經常幾件事湊一起到市裡辦一次，一般急難事項需20天左右纔能辦結。『救急難』網絡平臺開通後，群眾的急難事項第一時間通過系統上報和辦理，由20天縮短為5天，大大節約了工作成本，提高了工作效率。

　　『陽光』送入一線街頭處處暖意

　　黑河夏季晝長夜短、冬季寒地氣溫低，環衛工人保潔存在著作業時間長、作業困難大、進餐時間不固定的問題。黑河市容環境科科長趙海峰介紹說，為營造整潔優美城市環境，黑河市環衛工人克服種種困難，敬業奉獻，為黑河贏得省級衛生城市、全省『三優』文明城市、國家級衛生城市做出了積極貢獻。但作為管理者他們注意到環衛工人因為收入低，工作強度大，要麼是沒時間吃早飯，要麼等到帶的乾糧都涼透了纔吃，非常令人心疼。為了改變這一現狀，2013年4月1日起，黑河市委市政府按照6元/人標准每天提供環衛工人免費『陽光早餐』，並在2016年1月起按照9元/人標准進一步調高環衛工人早餐福利水平。記者在黑河街頭遇到正在進行清掃工作的楊秀琴，48歲的楊大姐告訴記者，她從事環衛工的工作已經6年了，最開始吃涼乾糧到現在養成了按時吃熱乎早餐的習慣，6元/人的時候遇到下雪天乾重活還容易吃不飽，現在完全沒有這個擔心了，黨和政府關心環衛工的健康飲食，讓我們心裡暖暖的。趙海峰科長說，現在看黑河街頭的環衛工人，帶飯的環衛工沒有了，餓著肚子工作的也沒有了。在黑河市的帶動下，北安、五大連池市的環衛工人現在都已經吃上『陽光早餐』了。

　　黑河市便民公共自行車一直是黑河街頭獨特的『綠色風景』。其『節能減排、低碳出行、綠色環保、方便群眾』的理念，已經與市民外出、工作、休閑、購物等生活交通需求融為一體，更是提昇旅游文化城市形象，繁榮黑河邊貿旅游明星城目標重要組成部分。截至目前，市區設置公共自行車站點90處，配備公共自行車2480輛，鎖車器2770個，開設了4處辦卡網點，開通了2部熱線電話。除了傳統的辦卡借車、業務還拓展到了掃二維碼乘車。黑河市便民公共自行車項目的建設實施，受到了廣大市民和中外游客的一致認可和廣泛贊譽。2015年9月黑河對岸的布拉戈維申斯克也引進了便民公共自行車項目。負責公共自行車日常運行的分公司經理曹磊告訴記者，公共自行車運行的四年多來，不僅使用數字節節攀昇，而且每天都會有多起居民自發送還失物的暖心故事。

　　舊樓『脫胎換骨』百姓笑逐顏開

　　緊鄰供暖期的黑河，秋風已有些刺骨。但就在黑河城區的節能8號樓前，幾名黑河熱電的工作人員還在進行著最後的作業。領頭的張田東乾脆直接跳進了漆黑下水道裡人工清淤，他說，這種老的下水管線被腐蝕破裂後，淤泥就沈積在其他管線周圍，靠水泵根本抽不出去，很多時候只能靠人工，而且時間不等人，一定要在供暖期到來之前完工。張田東從事的正是黑河老舊住宅樓房維修改造的重要組成部分。

　　黑河市物業站站長秦秋玉介紹說，自2011年起，黑河市委市政府組織實施了老舊住宅樓房維修改造，這項工程內容涵蓋屋面平改坡、樓梯間換防盜門、塑鋼窗和粉刷、地溝內供水、供暖管線更新、排水系統的維修更新和外牆維修等工程。為了提高百姓的維護意識和權益意識，所需費用政府承擔70%，個人承擔30%。2011年至今，市政府共投入資金5000萬元，解決了489棟樓24000餘戶居民的居住難題，確保老舊住宅樓房基本使用功能，解決了廣大老舊住宅樓居民的居住難題，被群眾稱為『裡子』工程，得到了群眾的認可和社會各界的好評。

　　看著曾經『傷痕累累』、『丑陋不堪』的老舊住宅樓房經過『美容整形』，變得『蓬蓽生輝』、『光彩照人』，黑河市民感受到的是丑小鴨變成白天鵝的驚喜和快樂。牆白了，門嚴了，燈亮了，水淨了，屋熱了，市民的心也暖了。市民一致稱贊政府真正為民解難題、辦實事。在各項工程進行期間，市民給施工隊伍送茶、送水、送香煙的現象比比皆是。在海蘭街老七節樓施工現場，更有一位離退休老同志為了表達感激之情，到飯店為施工隊伍點了一桌飯菜。這些感人的場面在幾年的維修改造工作中屢屢出現。

　　如今的市房產局的老舊樓房維修改造辦公室依舊門庭若市。記者看到，前來諮詢和申請老舊樓房維修改造的市民絡繹不絕，每個人都充滿期待，希望自己的老舊樓房早日『脫胎換骨』，舊貌換新顏。