東北網11月15日訊(記者 張雋珊) 日前，《哈爾濱市行業協會商會與行政機關脫鉤和規范建設實施方案》出臺，全市各行業協會商會要於2017年年底前在機構、職能、財務、資產、人員、黨建和外事等方面與行政機關徹底脫鉤，並在脫鉤過程中逐步理順管理機制。

　　2017年年底前各行業協會商會與行政機關徹底脫鉤

　　根據《方案》，脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。在民政部門登記為社會團體法人，會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員或同地域經濟組織的行業協會、協會、商會、同業公會、聯合會、促進會，要按照本方案進行脫鉤。

　　《方案》規定，全市各行業協會商會要於2017年年底前在機構、職能、財務、資產、人員、黨建和外事等方面與行政機關徹底脫鉤，並在脫鉤過程中逐步理順管理機制。取消行政機關(包括下屬單位)與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系。行業協會商會依法直接登記和獨立運行。對行業協會商會代管的事業單位並入行業協會商會的，注銷事業單位法人資格，核銷事業編制，並入人員按照行業協會商會人員管理方式管理；對不能並入行業協會商會的，應當與行業協會商會脫鉤，根據業務關聯性，在精簡的基礎上劃轉到相關行業管理部門管理，並納入事業單位分類改革。對行政機關或事業單位與行業協會商會合署辦公的，要逐步將機構、人員和資產分開，行政機關或事業單位不再承擔行業協會商會職能。

　　自2018年起，取消市內行業協會商會的財政直接撥款，在此之前，保留原有財政撥款經費渠道不變。對行業協會商會佔用的行政辦公用房，無編制、無財政撥款的一律騰退移交機關事務主管部門。

　　在職公務員脫鉤後自願選擇去留

　　《方案》規定，行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業協會商會任職兼職。現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的黨政領導乾部及在職工作人員，不得在行業協會商會兼任職務。領導乾部退(離)休後三年內一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照乾部管理權限審批；退(離)休三年後到行業協會商會兼職的，須按照乾部管理權限審批或備案後方可兼職。

　　對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員，按相關規定進行一次性清理。對任職的在職公務員，脫鉤後自願選擇去留，其中，退出行業協會商會工作的，由所屬行政機關妥善安置；本人自願繼續留在行業協會商會工作的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。對兼職的公務員，要限期辭去兼任職務。

　　行業協會商會與行政機關脫鉤後，使用的事業編制相應核銷。現有事業人員按國家有關規定參加機關事業單位養老保險。歷次行業協會商會機構改革中已分流人員仍執行原定政策待遇標准，資金按原渠道解決。