黑龍江日報11月15日訊 習近平總書記在考察調研我省時強調，堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重。當前，我國經濟發展正處在轉方式調結構的緊要關口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。只有橫下一條心，紮紮實實推進供給側結構性改革，我國產業結構層次纔能出現一個大的躍昇，社會生產力水平纔能出現一個大的躍昇。對此，我們必須要以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提昇。我省唯有銳意改革創新、破解發展難題，方能奮力闖出全面振興的新路子。

　　一、加快形成經濟新結構。

　　我省應進一步加快產業結構調整和轉型昇級力度，促進三次產業協調發展，實現經濟增長由主要依靠第二產業向依靠一二三產業協同帶動轉變。突出發展現代物流、電子商務等新興服務業，努力培育『互聯網+』、智能機器人等新興產業。推動投資、消費、出口『三駕馬車』協同發力，形成經濟發展的『混合動力』。狠抓重大項目建設，加快啟動交通、水利、城市地下管網等大項目；優化投資結構，保持高於全國平均水平的投資增速和投資率，追求投資對GDP、財政收入等邊際貢獻率的最大化；完善項目考核辦法，遏制『投資水分』現象，推動項目真正落地投產達效。同時，應發揮黑龍江特有優勢，加快發展旅游、養老、健康等產業和電子商務等新興業態，促進經濟結構的優化昇級。利用好老工業基地振興方面的政策，加大傳統產業改造昇級力度，尤其要加大企業技改力度，加快『工業化』與『信息化』融合步伐，大力推進『互聯網+』，推動產業向中高端邁進。以增強自主創新能力為中心，推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，針對短板加大研發投入水平，突破關鍵核心技術，帶動先進制造業、戰略性新興產業發展壯大，打造新的經濟增長極。

　　二、深化改革創建新機制。

　　我省各級政府要下大力氣把簡政放權、放管結合向縱深推進，通過進一步簡政放權，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境，用政府權力的『減法』，換取市場活力的『乘法』。同時，應按照『國企改革要深化、民營經濟要發展、簡政放權要徹底、市場活力要增強』的要求，繼續做好全面深化改革各項工作，堅決破除制約東北老工業基地振興發展的體制機制障礙。積極推進國企國資改革，完善現代企業制度，加強國有資產監管，解決好歷史遺留問題，

　　積極發展混合所有制經濟。推進民營經濟發展改革試點，大力發展中小微企業和民營經濟，培育大眾創業、萬眾創新的良好營商環境。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，加強依法行政。深化市場化改革，釋放經濟發展動力和活力，完善市場准入制度和監管規則，完善由市場決定價格的機制和金融市場體系，形成同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。

　　三、加快發展現代新農業。

　　應依托現代農業綜合配套改革試驗區，以轉變農業發展方式為主線，以提高農業綜合生產能力和農民收入為目標，發揮墾區引領作用，著力在創新農業生產經營體制、建立現代農業產業體系、創新農村金融服務、完善農業社會化服務體系、統籌城鄉發展等方面開展改革試驗，著力破解制約現代化大農業發展的體制機制問題和深層次矛盾，促進黑土資源永續利用、水資源科學開發和高效利用，努力把『兩大平原』建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區，為全國糧食主產區實現『四化同步』發揮示范引領作用，走出一條集約、高效、安全、可持續的農業現代化道路。黑龍江省應以建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系為抓手，加快發展規模效益型的現代化大農業。堅持農民家庭經營主體地位，積極發展多種形式適度規模經營；鼓勵支持專業大戶、家庭農場、農民合作社發展，爭取在培育新型經營主體上實現新突破。紮實推進新型城鎮化建設，打造振興發展新引擎；健全城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換；把基礎設施和社會事業發展重點放到農村，讓農民群眾平等分享現代化成果，爭取在統籌城鄉發展上實現新突破。

　　四、深化擴大對外新合作。

　　應以貫徹國家『一帶一路』戰略規劃、加快建設『中蒙俄經濟走廊』黑龍江陸海絲綢之路經濟帶為契機，加強對俄全方位交流合作。應利用好沿海經濟帶，完善邊境口岸等開放合作平臺，創新合作模式，提昇開放水平，應發揮骨乾企業多的優勢，推進裝備制造業走出去和開展國際產能合作，促進黑龍江裝備在走向世界中實現轉型昇級，帶動更多配套和就業。黑龍江省應以推進實施《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》為指引，充分發揮對俄合作的地緣區位優勢、產業基礎優勢、科技實力優勢和人文交流優勢，以俄羅斯遠東地區為重點，全面、深入開展對俄政治、經貿、人文、安全等各領域合作；在國家更大力度的政策扶持和全方位支持下，努力把黑龍江省打造成我國對俄全面合作的最大立體交通物流樞紐、最重要商貿流通基地和先進制造業基地、最大科技創新合作基地與人文交流合作平臺，並以自己在國家支持下先行先試的成功經驗，為全國各省、區、市對俄合作提供示范，進一步深化對俄全方位交流合作帶動對外開放。

　　五、紮實推進民生新工程。

　　盡管全省經濟下行壓力仍然很大，但仍要繼續把民生工作放在突出位置，把更多財力物力向基層和困難群眾傾斜，讓全省人民共享改革發展成果。應兜住底線民生，把扶貧開發、保障困難群眾基本生活放到更加重要的位置，突出重點人群和重點區域，織密織牢民生安全網的『網底』；應保障基本民生，大力發展社會事業，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，切實滿足群眾基本需求；應高度關注熱點民生，集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題；應堅持關注長遠民生，逐步建立權利公平、機會公平、規則公平的制度體系，保障群眾正當權益，提高群眾的幸福感和滿意度。當前尤其要重視加快推進棚戶區改造等重大民生工程，分類推進采煤沈陷區、煤城棚戶區、國有工礦棚戶區和其它地區棚戶區改造。

　　(作者單位：黑龍江省社會科學院)