五年來，在省委和哈爾濱市委的正確領導下，中共阿城二屆區委面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻局面，擔當起艱巨繁重的改革發展任務，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極應對各種風險挑戰，深入實施『大招商、大旅游』戰略，加快推進『新型工業化的承載區、都市型農業的示范區、冰城夏都游的拓展區、歷史文化的核心展示區、生態宜居城市的優化先行區』建設，協調推進『五位一體』和黨的建設，在全面建成小康社會的偉大實踐中，留下了全區58萬人民拼搏奮進的輝煌足跡。

　　放眼下一個五年，正是阿城區致力於全面建成小康社會，開啟實現基本現代化新征程的關鍵時期。阿城區將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照『五位一體』總體布局和『四個全面』戰略布局要求，堅持以經濟建設為中心，深度拓展『兩大戰略』和『五大功能區』建設成果，加快轉方式調結構，持續深化重點改革，著力抓好產業建設，更好地保障和改善民生，全面推進從嚴治黨，打造『實力阿城、生態阿城、宜居阿城、法治阿城、幸福阿城』。在省委和市委的領導下，踏著『創新、協調、綠色、開放、共享』的主旋律，牢記使命、和衷共濟，求真務實、敢於擔當，不忘初心、繼續前行，濃墨重彩地續寫全面振興新篇章！

　　回顧——五年發展碩果累累

　　青島啤酒(哈爾濱)有限公司廠房。

　　區域經濟逆勢前行 綜合實力明顯提昇

　　五年來，阿城區累計實現地區生產總值1387.7億元，實現固定資產投資1548.1億元，實現社會消費品零售總額526.4億元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到15375元、30390元，經濟運行保持在合理區間。圍繞建設新型工業化的承載區，青島啤酒、秋林裡道斯、中農欣欣、亞泰建材、中大路橋、華格水泥等項目建成達產，北大荒農產品配送中心、冀東水泥、騰輝汽配物流園等項目開工建設。五年來，阿城區實施重點產業項目225個，完成投資300億元，接續有力的工業主導格局基本形成。

　　『三農』工作卓有成效農業地位更加鞏固

　　圍繞建設都市型農業的示范區，農業、畜牧業總產值分別實現294.9億元、116.8億元，年均分別增長7%、7.6%，經濟作物種植面積達到19萬畝，新型農業經營主體發展到1726個，阿城區被確定為國家農產品質量安全區。累計投入13億元開展新農村和美麗鄉村建設，硬化農村公路419.3公裡，屯內巷路硬化率74%，『村新、業興、景美、人和』的阿城美麗鄉村建設成果充分彰顯。

　　旅游發展亮點紛呈 歷史文脈傳承發展

　　金龍山景區格林水世界。

　　圍繞建設冰城夏都游的拓展區，成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范區，入選首批國家全域旅游示范區創建單位。金龍山、松峰山等景區基礎設施提檔昇級，金龍山鎮成為全省旅游名鎮。隨著紅葉節等節慶活動的成功舉辦，『金朝故都·生態阿城』品牌效應日益凸顯。格林水世界、達仁印象城、佟二堡皮草城等項目建成營業，美麗島、大金都體育歡樂谷等項目開工建設。五年來，阿城區累計接待游客1619.1萬人次，實現營業收入76.12億元，年均分別增長14.5%、19.7%，現代服務業增加值年均增長23%。

　　紅星湖美景。

　　阿城區中心的銅坐龍雕塑。

　　圍繞建設歷史文化的核心展示區，阿城區編制了《金上京會寧府遺址保護規劃》並經省政府批准實施，獲得國家文物局批准啟動了金上京遺址公園建設，金上京遺址列入中國世界文化遺產預備名錄。有效保護亞溝摩崖石刻等文物古跡，修繕金太祖陵園，博物館接待游客年均遞增15%以上。國家公共文化服務體系示范項目『阿城版畫藝術園區』建成使用，建設文化廣場40個，列入國家、省市級非物質文化遺產保護項目34個。『金源九百載、魅力新阿城』大金建都900周年紀念活動異彩紛呈，金源文化影響力、吸引力持續提昇。

　　重點改革深入推進 法治建設深入人心

　　阿城區作為全國農村土地確權試點區，農村土地確權改革走在全省前列，由全國農村土地確權試點被續定為確權成果應用試點。取消行政審批事項13項，『零表制、四證合一、一照一碼』制度全面推行，全區新登記企業3727家，投資創業活力有效釋放。紮實開展供給側結構性改革，壓減鋼鐵產能120萬噸，萬元GDP綜合能耗下降18%。治理非煤礦山企業246家，創建省級生態鎮(街)9個、生態村43個，森林覆蓋率50.2%。

『法治阿城·中國夢』群眾活動精彩上演。

　　圍繞建設『法治阿城』，大力開展法治宣傳教育，黨員乾部法治思維和依法辦事能力得到新提高。加強和創新社會治理，鎮(街)社會管理服務中心建設率達100%。嚴格落實安全生產責任，強化非煤礦山、道路交通、食品藥品、建築工地等領域安全監管，有效遏制了重特大安全事故發生。

　　這是從嚴治黨不斷強化，黨的建設全面加強的五年。深入開展群眾路線教育實踐活動、『三嚴三實』專題教育、『兩學一做』學習教育。連續3年保持文明城市創建成果，創城工作實現常態化。27個軟弱渙散基層黨組織實現轉化，『兩新』黨組織和黨的工作覆蓋率達到100%。嚴格落實中央八項規定和省市相關要求，持續改進作風，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，紀檢監察機關立案457件，黨紀政紀處分374人，良好的政治生態得到鞏固和發展。

　　社會事業全面進步 民生福祉持續增強

　　圍繞普惠性民生建設，阿城區累計民生支出101.1億元，佔財政總支出的89.3%。城鎮新增就業2.5萬人，失業人員再就業1.07萬人。累計投入5億元完成66個學校新建、改擴建項目。區人民醫院、婦幼保健院、衛生監督所、結核防治所、疾控中心建成使用。社會保險擴面9.92萬人，累計投入3.9億元落實城鄉低保、貧困家庭助學、貧困殘疾人救助等保障性政策。深入實施安居工程，改造棚戶區5790戶，建設經濟適用住房1200套，配建廉租房、公租房1063套，改造農村泥草房10017戶，困難群體居住條件得到極大改善。群眾熱切關注的歷史遺留房屋產權證辦理、『棄管樓』管理等工作成效顯著，51個房開項目具備辦理條件，改造老舊住宅樓210棟。北新客運站建成使用，城市公交IC卡啟動實施。統籌提高企業退休人員基本養老金、城鄉低保補助金、優撫對象撫恤金標准，機關事業單位職工工資待遇實現同城化，人民群眾、乾部職工有了更多獲得感。

　　圍繞建設生態宜居城市的優化先行區，阿城區累計投入5.18億元，重修了哈紅公路、金都西大街、金龍路南段等一批重大交通設施建成使用，提質改造城區街巷路36條，黑色化改造37.3萬平方米，群眾出行更加便捷。全面推進城市精細化管理，完成『兩溝一河』一期治理，拆違60.7萬平方米，既有建築節能改造53.5萬平方米，購置城市管理大型機械52臺套，城區新增綠地86.2公頃，人居環境更加整潔。污水處理廠、垃圾處理場、第二熱源、第三水廠、燃氣工程、人民廣場、阿什河公園北廣場、新體育運動中心建成使用。

　　展望——全力推進實施『五大工程』

　　全力打造『實力阿城、生態阿城、宜居阿城、法治阿城、幸福阿城』。

　　——打造『實力阿城』。突出改革創新和結構優化，大力發展現代農業，引進培育新興工業，優化提昇以旅游業為主的現代服務業。到2021年，國內生產總值年均增長6.5%以上，地方公共財政預算收入年均增長6%以上。

　　——打造『生態阿城』。淘汰落後產能，重點發展低碳循環經濟，突出抓好大氣、水體、土壤污染防治。到2021年，單位GDP綜合能耗持續下降，生態優勢轉化為經濟發展優勢。

　　——打造『宜居阿城』。推進市政設施、城市環境、公共服務、城市功能更加完善。到2021年，城市整體發展、系統發展和可持續發展能力明顯提高。

　　——打造『法治阿城』。綜合運用法治思維和法治方式調節經濟、規范行為、協調利益。到2021年，社會治理法治化水平顯著提高，法治的引領和規范作用充分發揮。

　　——打造『幸福阿城』。統籌解決好教育、就業、社保、醫療、住房、扶貧等民生事宜。到2021年，城鎮居民人均可支配收入達到41637元，農村居民人均純收入達到19437元。

　　圍繞打造『五個阿城』，全力推進實施『五大工程』。

　　堅持以創新為引領 大力實施『轉型昇級工程』

　　加快推進供給側結構性改革。圍繞落實『三去一降一補』，著力在既有需求增長空間，又有供給優勢的新型建材、綠色食品、歷史文化、生態旅游等領域集中發力。對未開發房地產用地，通過調整規劃條件，優先發展健康養老、文化旅游等跨界地產，加快化解房地產庫存。堅持促發展與防風險並舉，優化金融服務。聚焦重大基礎設施、現代農業、生態保護、民生等領域，謀劃實施一批重大項目。

　　堅定不移做好『三篇大文章』。改造昇級『老字號』。充分挖掘冶金建材、裝備制造、酒類食品等產業潛能，運用新技術促進傳統產業提質增效、轉型昇級；深度開發『原字號』。重點推動玉米、水稻等糧食精深加工業，大力發展林下經濟和現代畜牧業，加快發展以石材、鉬、銅、鐵、鋅等礦產資源精深加工為主的礦產經濟產業；培育壯大『新字號』。抓住哈市綜合保稅區、哈東物流產業帶、哈爾濱新區建設機遇，加快發展電子商務、文化創意、金融保險、商貿物流、健康養老等生產性服務業，增強經濟發展新動力。

　　強化科技創新引領。依托英特華(雲)電商產業園，開展互聯網、物聯網、大數據等信息技術應用工程，鼓勵企業發展應用電子商務，建立特色農副產品、文化旅游公共信息服務平臺和資源數據庫，加快建設多功能多業態為一體的電子商務基地。

　　堅持以協調為要求 大力實施『統籌發展工程』

　　融入『一主四星』發展體系。加快推進與各區、哈東、哈南區域乾道銜接，爭取啟動城市軌道交通、長江路至山水新城、繞城環路等重大道路交通工程，配合做好綏滿公路昇級改造、哈爾濱都市圈環線、哈佳快速、哈牡客專、哈牡電氣化改造等公路鐵路建設。

　　提昇城鎮建設水平。抓住哈市全國小城鎮建設試點和我區國家級『多規合一』試點契機，規劃完善『中心城區-中心鎮-中心村』梯度有序的城鄉規劃體系。根據區位、資源和產業特點，打造一批生活舒適型、產業集聚型、環境優美型、生態優良型的宜居、宜業、宜游小城鎮。

　　加快建設美麗鄉村。按照『生態化、潔淨化、特色化、產業化』要求，科學編制美麗鄉村規劃，注重保護田園風貌、生態資源、人文景觀，大力挖掘各具特色的自然景觀、傳統習俗等資源，加快建設一村一品、一村一業、鄉風文明、特色彰顯的美麗鄉村。

　　堅持以綠色為優勢 大力實施『生態建設工程』

　　加大環境保護和生態治理力度。嚴格控制高耗能、高污染投資項目，限定非煤礦山開采區域，修復治理廢棄礦山，加快推進農村環境連片整治和鎮(街)污水處理廠建設，保護和擴大綠地、水域、山體等生態空間。做好阿什河流域水污染防治和涉水企業污染源治理，築牢生態安全屏障。

　　大力發展生態綠色農業。依托國家農產品質量安全區效應，充分發揮綠色農產品品牌資源和地理標志認證優勢，推進糧食、畜牧產品精深加工。依托玉酒、龍江龍、秋林裡道斯、青啤、藍谷等企業，重點發展酒類飲料、肉制品、林下產品等食品加工業，推進阿城粘豆包、大蒜等傳統食品向有機、高附加值食品轉化。

　　全力創建國家全域旅游示范區。深度開發金龍山旅游度假區，力爭創建國家5A級景區。加快推進美麗島、大金都體育歡樂谷、金上京遺址公園等項目建設，推動金上京遺址申報世界文化遺產。大力發展301國道、旅游公路沿線及料甸、紅星等鎮鄉村旅游業。

　　會寧公園——百姓休閑娛樂的好去處。

　　建設生態宜居新家園。大力實施『碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔』工程，提質改造城區主次乾道、背街小巷，繼續開展『兩溝一河』綜合治理，啟動金源文化主題公園建設。

　　堅持以開放為抓手 大力實施『項目突破工程』

　　厚植園區發展優勢。經開區重點發展高端裝備制造、食品加工、新型環保、木材加工、農資化工等產業，新華新區重點發展新型建材產業，哈東園區重點培育發展商貿物流、科技研發和集『醫養游』為一體的產業集群，新楊園區重點承接哈南產業轉移，發展裝備制造、新能源、電子信息等產業。

　　提昇產業項目建設水平。著力引進文化旅游、健康養老、信息技術等戰略性新興產業。加快推進冀東水泥、北大荒農產品配送中心等在建項目，推動金禹環保產業園盡快運營，合眾養老健康城早日開工。五年內，實施投資500萬元以上產業項目242個，完成投資316億元。

　　堅持以共享為根本 大力實施『民生幸福工程』

　　千方百計促進就業。堅持就業優先發展，實施更加積極的就業政策，動態消除『零就業』家庭。

　　不斷提高社會保障水平。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。做好基本養老保險制度和職工基礎養老金全國統籌基礎工作。加快推進城鎮棚戶區、農村泥草房改造確保4個省級貧困村如期『摘帽』，4890名建檔立卡貧困人口精准脫貧。

　　加快發展社會事業。提高學前教育普惠水平和義務教育、高中教育質量。全面推進公立醫院改革，滿足群眾對優質醫療、預防、保健的綜合衛生需求。大力實施文化惠民工程建設。

　　進一步推進全面從嚴治黨。提昇從嚴治黨意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。嚴格規范黨內政治生活，切實推進思想政治建設、民主政治建設、基層組織建設、班子隊伍建設、作風效能建設、黨風廉政建設，為推動阿城全面振興提供堅強保證。（圖片均為資料片）