黑龍江日報12月8日訊 日前，記者從阿城區獲悉，該區以全面深化農村改革為契機，規范推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。自2012年被農業部確定為承包地確權登記頒證試點單位以來，結合實際，紮實推進，並於2014年開始全面推進，打造『四大工程』，實現精准確權，取得明顯成效。

　　頂層設計，打造確權『為民』工程。據了解，該區舉全區之力打造『高位工程』。成立了由區委書記任組長，農業、林業、信訪、公安、法制等13個相關部門主要負責人為成員的工作領導小組；各鎮街、村也分別成立了『一把手』牽頭的工作小組，形成了『三級書記齊抓，數十部門共管』的良好工作格局。在具體推進過程中，工作領導小組多次到田間地頭、深入農戶了解確權外業實測與內業調查工作情況，並要求各鎮(街)書記要不落一戶地走訪到位，層層分解責任，確保確權登記頒證工作始終保持高壓態勢。

　　規范操作，打造確權『益民』工程。在確權登記頒證試點工作中，阿城區堅持將『保持穩定、質量優先』作為此項工作的『緊箍咒』，將農業部發布的操作規程作為『第一標准』，推進精准確權。摸底精准。精准登記承包地經營現狀，做到不動地、不調地、不收地；細化確權登記頒證工作流程，重點把握權屬調查、內業核實、公示簽字等關鍵環節，准確摸清底數，打牢基礎。實測精准。據阿城相關技術人員介紹，在技術路線選擇上，通過『自建CORS基站+RTK測量儀』，采用『衛片+全野外多點精准實測』組合法，實行『弓形』走法，做到30~50米處必打點，形成測繪區域全覆蓋，實測精度達到厘米級。指界精准。嚴格組織開展現場指界，對不能回來的農戶，要求通過由承包方代表與選定的委托人簽訂書面委托的形式進行有序指界，明晰承包地空間位置。

　　依靠群眾，打造確權『依民』工程。阿城區委區政府將確權工作作為貫徹落實黨的群眾路線、踐行『三嚴三實』的重要抓手，在確權登記頒證工作中讓廣大農民群眾充分了解開展承包地確權登記頒證的意義、對歷史遺留問題如何處理以及涉及百姓切身利益怎麼辦，努力取得廣大農戶的普遍支持，讓全體農民都成為確權工作的參與者、監督員。『在土地確權工作中必須讓農戶參與其中，這樣既可以讓百姓了解內情，又可以減少發生不必要的矛盾。』工作領導小組相關負責人表示。從實踐看，在這次確權中出現的最大矛盾是多地問題，要求每個鄉鎮必須做到『三個一』，即鎮街黨政主要領導要到實測面積與二輪承包合同面積存在差異(多地、少地和無地)的農戶家中走訪一遍，要對面積差異問題做一個矛盾問題清單，每個村至少召開一次多地少地情況村兩委會議和戶代表會，將確權試點中的矛盾問題平穩化解。

　　超前謀劃，打造確權『利民』工程。阿城區以承包地確權登記頒證為契機，積極推進農村產權制度改革，搭建區、鎮(街)、村三級農村產權交易服務平臺，形成了『1中心15站108室』的立體格局。平臺設立了權證管理、信息服務、資信審查與合同鑒證、貸款服務、農保服務、新型經營主體登記、價格評估等服務窗口，提供『一站式』綜合服務。

　　據了解，截至目前，全區土地流轉總面積40.1萬畝，規模流轉19萬畝；農村土地經營權抵押貸款達5.1億元，抵押面積17萬畝；新型經營主體總量達1741個，率先在黑龍江省開展家庭農場登記185家；受理土地承包糾紛調解仲裁案件總量215起，結案率達100%。