黑龍江日報12月30日訊 2017年，是全面實施『十三五』規劃的深化之年。糧都富錦又一次站在加快發展的新起點。未來五年，富錦加快發展的總體思路是：以習近平總書記治國理政新理念、新思路、新戰略和對龍江發展的兩次重要講話精神為指導，以爭當『全省振興發展排頭兵』為目標，緊緊圍繞『五位一體』總體布局、『四個全面』戰略布局，踐行『五大發展理念』，推進大農業、大園區、大商貿和三江平原區域中心城市建設，全力打造實力富錦、宜居富錦、美麗富錦、活力富錦、幸福富錦，奮力走出振興發展新路子，率先全面建成小康社會。
建設龍江經濟強市、現代產業城市、濱水園林城市、和諧幸福城市成為『糧都富錦』科學跨越發展的主旋律。
黑龍江金瑪農業集團。
『五個一批』建設項目——錦稻60萬噸稻米綜合精深加工項目企業外景。
加快推進產業發展培育經濟發展新動能
未來五年，富錦將以『糧頭食尾』『農頭工尾』為重點，加速推進『三產』融合，補齊產業發展短板，推動產業擴量昇級，打造新興工業大市。堅持『一區多園』。科學編制和修訂經濟開發區發展規劃，著力建好綠色食品產業園、象嶼食品醫藥生化產業園、萬裡利達加工園、小微企業孵化園、對俄進出口加工園等五大重點產業園。突出精准招商。結合富錦資源優勢、產業基礎，重點圍繞食品加工、生物科技、機械制造、生態旅游、對俄進出口加工等產業開展定向招商、委托招商、以商招商和互聯網招商，引進一批關聯度高、財政貢獻率大、帶動能力強的大項目、好項目。做好『三篇文章』。圍繞昇級『老字號』，引聯掛靠、改造昇級，大力發展農機裝備配套產業，讓存量轉化為增量。堅持『深加工建在糧倉裡』的發展理念，深度開發『原字號』，延伸產業鏈條。重點推進象嶼金谷二期三期、萬裡利達二期、金瑪農業二期等玉米和水稻深加工項目擴產增效；著力發展壯大象嶼金谷、萬裡利達320萬噸玉米深加工項目全產業鏈，充分釋放農業產業化發展潛力，推動一二三產融合，努力形成以象嶼金谷為龍頭的產品銜接、功能互補、合作共贏的產業集群，叫響『中國玉米淀粉城』、『中國綠色食品城』。圍繞發展『新字號』，依托新科技上項目、壯產業、增效益。由生產淀粉、胚芽油、飼料等初級產品，向生產淀粉糖、氨基酸、生物制藥等高附加值產品發展，形成新的經濟增長點、就業拉動點。堅持向新能源產業要發展，加快推進風力發電、生物質發電等項目落地。
中國首家『糧都』主題文化場景書店——黑龍江富錦新華書店，極富創意的『糧倉式書架』、『米斗式圖書平臺』、大米、玉米及牆壁上幾十幅以豐收為主題的攝影作品呈現『北國糧倉』場景。一萬餘種精品圖書及寬敞的閱讀空間吸引讀者眼球。
富錦現代農業綜合信息服務中心。
加快推進現代農業發展當好現代農業排頭兵
以農業供給側改革為主線，深化『兩大平原』綜合配套改革，調好調順調優農業結構，培育農業農村發展新動能，建設『北國糧都』，當好全省、乃至全國現代農業發展領跑者。調優種植結構。向『結構優』調，以農業提質增效和農民持續增收為目標，以市場需求為導向，以加工企業為支橕，堅持種植圍繞項目調、品種圍繞訂單走，讓水稻、玉米、大豆等主要品種的種植面積和全市布局更加合理；向『菜籃子』調，出臺發展棚室經濟的扶持政策，做好水稻育秧大棚二次利用，著力建成輻射周邊及對俄出口蔬菜基地，打造夏季北菜南運高端蔬菜品牌。向『有特色』調，大力發展經濟作物，構建『一村一品』發展新格局。打造生態農業。引導農民廣泛應用『三減』技術措施，建立健全可追溯系統，提昇農產品質量。推進有機食品基地、富硒食品基地建設和『三品一標』認證，提昇『富錦大米』地理標志影響力，打造綠色有機生態名片。引導和扶持各類主體對接電商平臺，采取眾籌、認購等多種網銷方式，拓寬農產品銷售渠道。深化配套改革。培育和規范新型經營主體，發揮土地集約生產帶動作用。鼓勵經營主體與龍頭企業開展多種形式的對接合作，建立『龍頭+經營主體+基地+農民』的全鏈條生產體系。做好土地『三權分置』改革，如期完成土地確權登記發證工作。強化國有土地管理。擴大以土地經營權、土地預期收益、農機具等為抵押標的的新型涉農貸款比重，拓寬農民融資渠道；加快信用社改制商業銀行進程，加強征信體系建設；構建現代農業社會化服務體系，建立政府購買農業綜合服務新機制。改善生產條件。以『雙百工程』、億畝生態農田建設為抓手，推進國家現代農業示范區建設。把握國家糧食生產功能區試點機遇，全力武裝和提昇200萬畝標准化水田建設。積極對接『三江連通』工程，推進錦西等三大灌區建設。加快糧食曬場建設，加強糧食收儲監管。推進畜牧發展。全面實施『兩牛一豬』發展戰略，出臺扶持辦法，加快畜禽養殖基地合理布局，推進雙兆集團生豬養殖項目建設，打造全省優質畜禽產品養殖供應基地。
120萬噸玉米精深加工項目施工現場。
建設中的園區鐵路專用線。
加快推進高端服務業發展提昇區域中心城市輻射能力
打造商貿物流樞紐之城。做強『市場輻射圈』。以發展大型城市綜合體、品牌商場、特色商業街為方向，制定商貿總體發展規劃，增強對周邊縣市的輻射力和吸引力。做強『物流帶動圈』。依托2000萬噸的糧食倉儲、近期400萬噸遠期600萬噸的運力，做大做強物流產業，增強區域集散力和影響力，打造三江平原物流集散中心，乃至糧食價格形成中心。做強『電子商務圈』。加快傳統業態與電子商務的融合，鼓勵支持企業、商戶、新型農業經營主體發展電子商務，發揮電子商務對經營模式創新和企業轉型昇級的帶動和促進作用。
打造公共服務高地之城。實施『教育振興工程』。整合教育資源，完善中小學教育布局，強化基礎設施建設，推進義務教育均衡發展。重點提高高中教學質量，提振教育影響力和輻射力。支持職業教育加快發展。實施『衛生提昇工程』。設立衛生事業發展基金，積極引進名醫、名校畢業生，打造一批名專家、名科室；堅持差異化發展，打造綜合醫院、專科醫院、社區衛生服務中心；完善基層公共衛生服務基礎設施，謀劃建設康復醫療養老綜合體；鼓勵社會資本進入醫療衛生領域。實施『文化繁榮工程』。抓好基層文化體育建設，突出開展好形式多樣的文體活動。謀劃建設綜合性文化藝體中心。完善公共文化服務體系建設，滿足群眾日益增長的文化需求。
打造對俄開放前沿之城。把握『龍江絲路帶』建設重大機遇，積極融入『大哈佳同』通道建設，優化貿易通關環境和服務機制，提昇對外開放合作水平。謀劃富錦新港、疏港公路建設，恢復對俄陸路水路客貨運輸，打通對俄經貿大通道，吸引生產要素向富錦集聚；加大對俄土地開發力度。堅持『出口抓加工、進口抓落地』，引進一批石化生產、木材加工、農產品加工的進出口企業，建設臨港工業經濟區，爭取早日成為對俄綜合保稅區。
打造旅游開發節點之城。秉持『綠水青山也是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山』的發展理念，落實旅游產業發展規劃，積極引入社會資本，推進『佳富同撫』公路沿線旅游資源融合，建設國家濕地溫泉生態旅游景區、森林度假旅游景區、農業觀光旅游景區、沿江休閑旅游景區、歷史人文旅游景區的五大重要旅游景區，融入東北亞旅游圈，打造華夏東極重要旅游節點城市。
黑龍江(富錦)綠色食品產業園沙盤模型。
加快推進民生事業發展實現人民福祉新提昇
建設宜居宜業新城,高起點規劃城鄉發展。以創建『國家級園林城』為目標，以『北開、東興、南拓、西延』為戰略方向，拉開城市發展框架。完成城市總規修編和鎮村總規修編，實現規劃全覆蓋；高標准編制道路、綠化、城市供熱、海綿城市和地下管廊等專項規劃，積極推進『多規合一』，充分發揮規劃的戰略引領和剛性控制，建設品位之城。高標准完善城市功能。開展廣場、公園、綠地、停車場等綜合配套設施建設。創新城市建設投融資體制，采取PPP等模式，推進沿江景觀帶核心區建設，打造體現富錦特色的地標性建築群落，謀劃推進老正大街復古改造，規范小區物業管理。全面完成棚戶區改造、老舊小區和單體樓改造，推進泥草房改造，消化存量商品房，動態管理公租房，謀劃異址搬遷東方熱電和新建第三熱源，做好新建區域地下管廊建設。新建南環路，構建城市外環路網，推進農村道路、橋梁改造。高水平建好美麗鄉村。重點推進二龍山鎮、錦山鎮和頭林鎮的中心鎮建設，打造成為富錦東部、西部和南部片區的商貿物流中心和產城融合特色鎮。按照分期分批建設原則，以政府資金為撬動，吸引社會資金參與，發揮農民主體作用，改善農村人居環境。
加大社會保障力度。完善創業扶持機制，抓好各類群體就業創業。完善和落實最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、重特大疾病醫療救助、就業救助和臨時救助等制度。加強『雙擁』優撫安置工作。整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善養老服務體系，引導社會資本進入養老服務業，滿足不同層次養老服務需求。強化市領導包鎮、部門包村、黨員乾部包戶的定點扶貧機制，綜合運用產業增收、轉移就業、政策保障等手段，突出精准施策，激活造血功能，確保2017年全部脫貧。
加強和創新社會管理。以建設智慧城市為目標，謀劃建立數字化城管系統，構建覆蓋全市政務、城管、交通、安防等方面的『大城管』格局，實現城市管理的科學化、精細化、網格化。完善社區管理和服務體系，推進標准化社區建設，打造精品社區。加大城市管理綜合執法力度，全力解決『城市病』問題。加大信訪案件化解力度，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，確保減少存量、控制增量。嚴格落實安全生產責任制，加強企業、礦山、交通、校園、食品藥品等重點領域和行業管理，堅決遏制重特大安全事故。建設法治富錦，強化社會綜合治理，確保人民安居樂業、社會安定有序。
推進生態環境保護。堅守生態紅線，加強大氣污染、水污染、土壤污染防治力度；加強節能減排，推廣玉米秸稈還田技術和回收利用。進一步做好退耕還濕、退耕還林、退耕還草，保護好黑土地、綠水青山和藍天白雲，力爭晉昇為國家級生態市。
加快推進改革創新激發經濟發展新活力
著力解決制約發展的深層次問題，努力走出一條依托重點領域改革突破、體制機制同市場完全對接、充滿內在活力的新路子。強化服務保障，提昇行政效能。繼續叫響『象嶼速度』，堅決鏟除玻璃門、彈簧門、旋轉門的存在土壤，最大限度提昇行政效能，降低企業成本，縮短投資回報周期，增強投資吸引力。深化體制改革，增強發展活力。
紮實推進行政審批制度改革工作，進一步調整、梳理『兩清單一流程』，推進政務公開。完善網上政務服務和電子監察系統，開展經營類事業單位改革，穩步推進財稅體制改革，深化醫藥衛生體制改革，推進司法體制改革，供銷體制機制改革。鼓勵創業創新，壯大民營經濟。強化政策引導力度，激發大眾創業、萬眾創新的內生動力，設立政府產業扶持基金，撬動更多社會資本投向重點產業領域；加大金融支持力度，為『雙創』項目提供股權、債權以及信用貸款等融資綜合服務；積極向社會資本推出PPP項目，構建新型政企合作模式。加快形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的發展格局。堅持法治導向，推進依法治市。在全市形成良好法治氛圍和法治習慣。堅決整治門難進、臉難看、事難辦等問題，從重從嚴處理破壞發展環境問題，著力打造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展環境。
『潮平兩岸闊，風正一帆懸。』新起點賦予新使命，新征程呼喚新作為，2017年，糧都富錦圍繞建設三江平原區域中心城市的宏偉目標嶄新啟航！
——建設實力雄厚、位次居前的龍江經濟強市。
關鍵詞：實現地區生產總值突破300億元，固定資產投資累計完成500億元。綜合實力進入全省十強縣(市)，率先全面建成小康社會。
——建設結構優化、融合發展的現代產業城市。
關鍵詞：打造三江平原物流集散中心、北國濕地旅游基地，叫響中國玉米淀粉城、中國綠色食品城。打造『大富錦經濟圈』。
——建設城鄉繁榮、生態宜居的濱水園林城市。
關鍵詞：堅持『北開、東興、南拓、西延』發展戰略。城市功能更加完善，生態環境更加秀美。
——建設公平正義、文明富強的和諧幸福城市。
關鍵詞：提前打贏脫貧攻堅戰，保障體系更加完善，人民群眾獲得感、幸福感、榮譽感持續提昇。
『五個加快』承接『四個城市』建設，勾畫出富錦加快發展的新路徑。
