東北網1月3日訊 回眸過去五年，在鶴崗市市委的正確領導下，全市各級黨組織把抓好黨建作為重中之重，抓隊伍、強班子，打基礎、聚人纔，全面從嚴治黨邁出堅實步伐，為推動全市經濟社會發展提供了有力的政治保障和組織保證。

　　突出思想建黨，主題教育活動取得新成效

　　作風正則事業興。五年來，一次次觸及靈魂的深入學習，一次次真誠主動的開門納諫……各級黨員乾部真學、真聽、真查、真改，匯聚起強大正能量，為全市凝心聚力推動改革與發展注入了強大動力。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，創造性地實施了『五個到群眾中去』和『兩份問題清單』責任制，全市完成整改任務4800多項，『四風』問題得到有效遏制。市委常委專題民主生活會被中央教育實踐辦列為典型案例；廉政教育等創新做法被省委教育實踐辦轉發全省。中央督導組和省委領導多次對鶴崗市教育實踐活動給予表揚，群眾測評滿意率達到98.8%。

　　在『三嚴三實』專題教育期間，市委以上率下、率先垂范，帶動各級領導乾部講專題黨課、抓整改落實和立規執紀。緊緊圍繞嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權三個專題，組織各級領導班子和黨員乾部深入開展學習研討，使黨員乾部加強了黨性修養、堅定了理想信念，強化了思想理論武裝。組織開展『爭做「三嚴三實」表率，推動城市轉型跨越』主題實踐活動，集中整治了為官不為、失職瀆職、損害群眾切身利益等突出問題160餘件，讓群眾感受到了思想作風建設帶來的新變化。 在深入開展『兩學一做』學習教育中，突出問題導向、突出以上率下、突出分類指導、突出載體創新，市委中心組以上率下帶動全市廣大黨員有序推進全市學習教育工作。編制了《『兩學一做』是什麼》、《黨章黨規學什麼》等生動活潑的動漫教材，發放全市各支部；針對年老體弱黨員參加集中學習不便的實際，直接上門送學，實現學習教育的全覆蓋。准確把握不同領域、不同類型黨組織特點，確立了做合格黨員的標准，引導黨員立足崗位、履職盡責，充分發揮先鋒模范作用。采取積極有效措施，共解決基層反映強烈的問題900餘個，為群眾辦實事1200餘件。

　　突出選賢治吏，領導班子和乾部隊伍建設得到新加強

　　黨要管黨，從嚴治黨。這是黨建工作的根本遵循，也是鶴崗市黨建工作的真實寫照。五年來，全市各級黨組織切實履行抓班子帶隊伍職責，抓培訓、嚴選拔、提效能，領導班子和乾部隊伍建設水平不斷提昇。

　　因需施訓培育乾部。以學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話為重點，充分發揮各級黨校的主陣地作用，開展了市級領導乾部、正副處級乾部和副處級後備乾部『三級輪訓』，舉辦了黨政乾部、後備乾部、青女少非乾部等主體培訓和系統培訓班，並有計劃地安排選派優秀乾部赴井岡山、省廉政教育基地等阜外基地培訓，五年來累計辦班1000期，培訓各類乾部7.1萬人次。

　　鮮明導向選任乾部。堅持好乾部標准，嚴格執行《乾部任用條例》，強化任前審核和任前、任後評估，嚴把動議關、考察關和程序關，使選人用人更加注重公道正派，過程更透明、公開、公正。在縣鄉領導班子換屆工作中，優先考慮在基層和艱苦崗位經受紮實磨練的乾部，既考慮年齡、知識、專長、能力結構上的合理性，又考慮稟性氣質特點、工作閱歷經驗上的互補性，並進一步加大年輕乾部、女乾部的使用，建設了一支文化層次較高、專業結構合理、年齡性別互補的領導乾部隊伍。采取調研的方式對全市處、科級後備乾部進行了集中調整，堅持民主推薦和單位黨組織研究推薦相結合，建立了來源廣泛、結構合理、數量充足的後備乾部隊伍。

　　從嚴監督管理乾部。加強乾部日常管理監督，采取『一對一』、『面對面』方式，及時了解掌握班子和乾部運行狀況、工作情況，切實把班子和乾部考實考准。積極推進乾部能上能下，對工作狀態不佳、能力水平一般、群眾公認度不高的領導乾部進行組織調整，暢通乾部『下』的出口。強化乾部選任監督，明確了推薦 提名、考察考核、監督管理三個環節的責任主體和責任，集中抽查核實領導乾部個人有關事項報告，對有硬傷的乾部一律排除在外，有效防止『帶病提拔』和『帶病上崗』。深入開展『三超兩亂』專項整治，在全省率先全部消化了專職副書記、工會主席、總工程師等6類自設職位處級乾部，提前完成了超配的副處級以上領導職數消化整改任務；清理領導乾部在企業兼職(任職)6人，規范退(離)休領導乾部在社團兼職27人。

　　突出涵源固本，基層黨組織建設取得新進展

　　治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。五年來，堅持以黨支部標准化建設為抓手，以落實黨建主體責任為牽動，紮實推動基層黨組織建設，基層黨組織的政治引領和戰斗堡壘作用得到全面加強。

　　全面落實黨建責任制。出臺了《關於落實縣區委基層黨建主體責任實施辦法》，配套制定了縣區委書記、組織部長和其他班子成員責任清單、任務清單和考核辦法，構建起『縱向到底、責任到人』的黨建責任體系。嚴格落實市縣鄉三級聯述聯評聯考制度，對基層黨組織書記抓黨建工作情況進行點評，評議結果作為各級黨組織和黨組織書記年度考核的重要依據。

　　加強帶頭人隊伍建設。采取兩推一選、公推直選的方式，想方設法把人纔發現起來、使用起來。2015年換屆後，全市村『兩委』班子平均年齡降到了50歲以下，高中和中專以上學歷的『兩委』乾部比例顯著提高。利用鶴崗師專優質教學資源，自編教學教材，創辦了農村乾部學校，重點對村『兩委』乾部和後備乾部進行學歷教育和資質培訓，提昇帶頭人綜合素質和帶領群眾發展致富的能力。實施『能人駐村』戰略，選聘了16名優秀企業家擔任『第一書記』或『名譽村主任』，在發展農村經濟、推進美麗鄉村建設等方面起到積極作用。

　　紮實抓好基層基礎保障。采取市委常委『聯強包弱』、市縣鄉『三級聯抓』、下派『第一書記』、結對幫扶等方式，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，深入基層幫助解決實際問題100餘件，落實資金1700餘萬元。堅持重心下移、資源下移、政策下移，農村基層黨組織活動經費、黨員教育培訓經費和離任村乾部補貼等全部納入縣區財政預算。累計投入3700萬元，

　　改造新建村(社區)活動場所，有活動場所的村達到69.3%；建立了村乾部補貼待遇增長機制，村黨組織書記補貼標准提高到2.2萬元，社區乾部工資增加了300元，增長25%。通過加大投入，有效地解決了村(社區)級組織『無址辦事』、制度不規范、服務功能弱化、戰斗力不強的問題。

　　從嚴加強黨員隊伍建設。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，切實做好發展黨員工作，使黨員總量增速放緩、結構不斷優化、基層一線黨的力量進一步增強，保持了黨員隊伍的先進性和純潔性。推進黨員教育管理數字化進程，開通了『鶴崗慧黨建』手機微信，建立了集遠程教育、精准管理、互動交流、限時服務於一體的『互聯網+黨員教育管理』新平 臺，增強黨員教育的針對性和實效性。強化流動黨員教育管理，開展了『三知一解一有』工程，采取建立網上黨支部、創新線上設崗定責、實行流動黨員積分管理等措施，從制度層面探索出了加強黨員管理的新機制、新辦法。

　　突出引育並舉，人纔隊伍建設開創新局面

　　五年來，鶴崗市積極實施人纔強市戰略，采取各項紮實有效措施，不斷加強人纔隊伍建設，為全市經濟社會發展凝聚了智慧和力量。

　　創新理念引纔引智。2012年實施了『百名碩研』引進工程，一次性引進了107名碩士博士研究生，結束了鶴崗市煤電化工、石墨深加工、旅游管理等14個行業無研究生的歷史，填補了省內旅游行業無高端人纔的空白，集團式引纔做法在全省推廣。近年來，圍繞重點產業特別是煤化工、石墨等產業發展開展專項引纔引智活動，共引進石墨等各類高層次人纔49名，為推進重點產業發展提供了人纔支持；並在石墨制活性炭、石墨尾礦膏體濃縮等10個項目達成合作意向。鼓勵引導企業與專家學者進行對接，華昇石墨股份有限公司成功從俄羅斯科學院西伯利亞分院柔性引進謝柳金等4名石墨烯潤滑油項目專業科研人員，為企業加快發展提供了智力支持。

　　創新模式育人育纔。充分發揮市企業家學院作用，通過邀請著名專家教授、商業精英等，對1000多名企業家、黨政機關和企事業單位領導乾部進行培訓。開展了『選派研究生下企業進社區促發展惠民生活動』，將26名專業技術人纔充實到省市重點項目和企業，6名管理型乾部充實到社區。開展了『名師帶高徒』活動，全市共結師徒幫建對子146對，通過幫帶快速提高了引進人纔的實際工作能力。開展了『人纔結對幫扶送醫送教送科技下基層』活動，共選派專家353人次，對接幫扶單位48家，充分發揮專家(學者)引領、示范和帶動作用。

　　創新機制用人留人。完善了市級領導聯系領軍人纔制度，對貢獻突出的人纔在職稱評定、工資晉昇、提拔使用等方面給予傾斜，有8名引進的研究生走上了科級領導崗位。研究制定《鶴崗市關於深化人纔發展體制機制改革激勵人纔創新創業的實施辦法》，從『引育用管留』等方面制定優惠政策，營造引得進、留得住、用得好的用人環境。開展了拔尖優秀人纔評選活動，從企業家、專業技術人員等重點領域評選出拔尖人纔50名、優秀人纔100名，進一步調動各類人纔創新發展的積極性和創造性。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回首『十二五』黨建工作歷程，閃耀的是一個個優美 的音符，奏響的是一曲曲華美的樂章。從嚴從實抓黨建，馳而不息反『四風』，全市黨建工作在市委的堅強領導下，正以堅實有力的步伐，昂首闊步邁向『十三五』。