東北網北京3月4日訊(記者 孫曉銳)全國政協十二屆五次會議上，全國政協委員洪袁舒提出，近年來，國務院持續實行結構性減稅和降費，進一步減輕企業負擔，取得了比較好的效果。但黑龍江省和東北地區長期受體制性、資源性、結構性矛盾的嚴重制約，經濟發展面臨很大困難，需要國家進一步的政策支持。

全國政協委員洪袁舒。

　　洪袁舒指出，2003年，中共中央、國務院聯合下發《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若乾意見》(中發〔2003〕11號)，在稅收政策方面對東北地區等老工業基地予以支持。目前，有些政策已執行完畢，其它已成為普惠政策。2009年，國務院下發《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若乾意見》(國發〔2009〕33號)，提出『進一步研究支持東北地區等老工業基地調整改造的稅收政策』，但一直沒有具體政策出臺。2014年和2016年分別下發的關於推進東北振興的意見均未涉及稅收優惠政策。

　　洪袁舒說，近年來，黑龍江省和東北地區受體制性、資源性、結構性矛盾的嚴重制約，經濟發展遇到很大困難。省委、省政府殫精竭慮，做了大量富有成效的工作，2016年經濟數據已有所回昇，GDP增速由2015年的5.7%上昇到2016年的6.1%，但是形勢依然比較嚴峻。目前我省相當一部分企業經濟效益下滑，企業所得稅收入下降幅度較大。存在的主要問題：一是企業生存發展困難。部分盈利企業謀發展的意願不強，轉型昇級困難。虧損企業生產經營困難，僅能努力保生存。二是招商引資吸引力不強。我省幅員遼闊、資源豐富，土地供應量和環境容量較大，但囿於地理位置和氣候條件，建設、生產和經營成本均較高。雖然近年來省委、省政府大力改善投資環境，但在目前企業所得稅率25%的情況下,與中西部相比吸引投資不佔優勢。三是企業流失。我省已有部分企業為享受15%的企業所得稅優惠政策，到西部地區注冊子公司或興辦企業，導致我省企業和稅源流失。四是資源型城市轉型艱難。我省13個市(地)有7個資源型城市，其中5個市和1個縣級市被國家認定為資源枯竭城市。目前，發展接續和替代產業、保護生態環境和改善民生面臨著很大困難，是影響我省經濟發展的一個短板。另外，近幾年農副產品精深加工等新興產業進入發展時期，這也是我省從農業大省向農業強省轉變的關鍵環節，但發展速度不盡如人意。綜上所述，都需要國家出臺所得稅優惠政策給予大力支持。

　　洪袁舒建議，為遏制目前東北經濟下滑勢頭，國家要下猛藥出大招。因此她們提出『建議出臺支持新一輪東北振興的所得稅優惠政策』的提案。建議國家參照西部大開發稅收優惠政策，盡快研究出臺對東北地區從事國家鼓勵類產業的企業，2025年底前減按15%的稅率計征企業所得稅。