東北網北京3月9日訊(記者 孫曉銳) 深入挖掘哈爾濱市對俄合作發展深厚積淀和雄厚潛能，有效對接中國『一帶一路』和俄羅斯遠東大開發的兩大戰略，結合俄羅斯海參崴自由貿易港和14個超前經濟發展區的建設，謀劃建立哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區。全國政協委員何小平表示，這將是哈爾濱市實施『龍江絲路帶』戰略的現實選擇和破解哈爾濱市經濟發展困局的創新舉措。

全國政協委員何小平。

　　何小平表示，當前，遠東地區迎來了歷史難得的發展時期。哈爾濱市面臨對俄深入合作的現實要求，一直在尋覓蘊含創新價值、持續提昇、紮實共贏的突破口。建立哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區是『絲綢之路經濟帶』與『跨歐亞發展帶』戰略對接要求。中俄兩國的發展戰略在時間維度上吻合、在空間維度上交集的戰略，使中俄利益的契合找到了多個支橕點，給構建全方位、多層次、復合型的哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區帶來了千載難逢的歷史新機遇。建立哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區是破解哈爾濱乃至黑龍江發展困局的現實要求。哈爾濱市提昇發展和黑龍江省振興發展在一定程度上對接俄羅斯遠東地區的戰略提昇和產業輻射。

　　何小平認為，挖掘哈爾濱市對俄合作的深厚積淀，充分利用哈爾濱綜合保稅區周邊的香坊區對俄工業園區土地資源，依托哈爾濱綜合保稅區和哈爾濱集裝箱中心站建設哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區，核心對接海參崴自由港，打造高端制造產業集群、國際物流產業集群、高端服務產業集群，建設覆蓋金融、法律、技術、人纔等綜合服務基地。通過整合全省對俄合作資源，實現哈爾濱市對俄優勢產業的重點突破。

　　要充分發揮中俄兩國政府主導作用，創新工作思路和機制，共同打造發展環境，提供周到服務。深入研究俄羅斯的政策法律和地域文化，系統分析政策訴求，提供精准政策保障。

　　何小平建議，應整合全市等各類外向型產業資源，深入挖掘既有政策潛力，緊抓國家綜合保稅區和自由貿易園區的政策，依托綜合保稅區和香坊對俄工業園區建設哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區，將哈爾濱海參崴自由港聯動發展試驗區作為『一帶一路』與『歐亞經濟聯盟』戰略對接的有效舉措，作為我國先行先試的跨國合作創新發展試驗區，應全力爭取國家支持，提昇為國家戰略。

　　何小平建議，深化行政管理體制改革，創新政府政策支持體系。借鑒上海等自由貿易試驗區的經驗，不斷完善各項權利清單和責任清單，推動建立負面清單，明確政府發揮作用的邊界，不斷優化行政流程。創新政府服務理念，使聯動發展試驗區建設一個政府創新服務和行政管理體制改革的試驗區。

　　何小平建議，利用國內外智庫資源，開展深入研究，形成系統化的中俄聯動發展戰略思路，深化與俄羅斯開展合作研究，共同編制『跨國對接、集群融合、優勢互補、合作共贏』的發展戰略規劃。站在與俄羅斯聯動融合發展的角度，與俄羅斯相關地區和部門對接，結合俄羅斯遠東地區和黑龍江省發展布局、產業發展重點來制定切實可行、合作共贏的建設實施方案。