東北網北京3月10日訊(記者王春穎)長期以來，農民創業就業遭遇『融資難』『融資貴』的問題未得到有效解決。參加十二屆全國人大五次會議的隋熙明代表為此建議，國家創新『政府貼息＋政策性保險＋政策性銀行＋政策性擔保』的涉農金融服務模式，推出適合農民需求的政策性農業普惠金融服務。

全國人大代表隋熙明。

　　『商業化的銀行、保險、擔保等機構推出的涉農金融產品，金融創新不夠、對抵押物有依賴、適合農民和農業小微企業的金融產品少、貸款門檻高、手續繁瑣。』通過廣泛深入調研，隋熙明了解到完全商業化的涉農金融產品很難滿足農民創業就業需求。此外，農民創業就業都不同程度存在抵押物缺少、信用意識不高等問題。面向農村的征信制度不完善，信用評價體系不健全，也成為農民創業就業的制約因素。

　　隋熙明代表認為，解決農民創業就業需要多方面支持，更需要普惠金融支持。《中共中央國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若乾意見》明確提出『整合落實支持農村創業創新的市場准入、財政稅收、金融服務、用地用電、創業培訓、社會保障等方面優惠政策』。

　　短期內，制約農民創業就業的資金難題得不到根本性解決。農業普惠金融支持農民創業就業的出路在哪裡？

　　隋熙明代表建議：國家創新『政府貼息＋政策性保險＋政策性銀行＋政策性擔保』的涉農金融服務模式，推出適合農民需求的政策性農業普惠金融服務。設立東北及中西部地區農民創業就業政策性貼息專項，明確補貼范圍；探索以農發行、國開行為引領，以農業銀行、郵儲銀行、農商行、農村信用社、村鎮銀行等為協同，以『互聯網＋』及大數據技術為支橕，降低融資成本，創新開發支持農民種養殖、農業小微企業的『創業貸』『微利貸』『家庭貸』等創新型金融服務產品。

　　隋熙明代表還建議，完善中央財政對農業保險補貼制度和增加保費補貼經費預算，提高農業抗風險能力，以解農民創業就業的金融信貸之懮。在現有政策性農業保險業務中，進一步擴大農業主產區保險業務險種和覆蓋面，健全風險補償機制，對因遭受洪災、蟲災等自然災害及其他意外造成的損失給予適當補償，提高農業抗災抗風險能力。發揮國家、省、市三級政策性擔保機構的重要作用，在擔保與再擔保業務中設立專項業務服務，為農民提供金融信貸保障和服務。以科學制度設計推動三級政策性擔保機構加快與農業銀行、郵儲銀行、農村信用社、村鎮銀行等對接合作，擴大對農民『創業貸』『微利貸』『家庭貸』創新金融產品的擔保業務覆蓋面，將金融活水引入糧食主產區及農村各領域。