黑龍江日報4月5日訊 哈爾濱市於2015年在全市范圍內選擇31個村作為農村集體產權制度改革試點，其目的是探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，激活農村各類生產要素潛能。兩年多的時間已經過去，改革試點有何變化？農民是否有了更多的財產權利？帶著一系列問題，記者進行了深入采訪。

　　村裡集體資產『別閑著』

　　采訪中，平房區平新鎮平樂村黨支部書記兼平樂股份經濟合作社董事長關久榮告訴記者：『我們村通過村屯征地拆遷得到補償，扣除農民參加養老保險村集體承擔、處理老股金等預留資金外，最後將集體資產資源變為貨幣資產量化為1.8億元，將其中1.62億元量化給經過成員身份確認的農村集體經濟組織成員，實現了資產變股權，農民當股東。』

　　香坊區朝陽鎮永豐村黨支部書記兼永豐股份經濟合作社董事長朴金順說：『2010年，通過征地和「三溝一河」改造，我們村整體拆遷，量化後村集體資產總額為1500萬元左右，成員獲得股金人均12萬元。』

　　哈爾濱市在開展農村集體產權制度改革試點工作後，一些村屯將村集體資產量化後，『家底兒』頗為豐厚，而如何讓村集體的資產保值增值，不減少？

　　永豐村黨支部書記朴金順告訴記者：『因為村子已經沒有了，開始我們也想過把這些資產分給成員，但是考慮到，錢到農民手中後，很快就會將錢消費掉，地已經沒有了，如果他們不打工，就沒有任何收入來源，勢必會影響到社會的穩定，為此我們經過研究，召開成員大會後，決定將村集體的1500萬元進行投資。』朴金順說，村裡用這筆錢在一個經濟開發區購置了5萬多平方米的土地和1700餘平方米廠房，並將其進行出租，此外，股份合作社還將一棟樓也進行了出租，股東孫相福說：『今年是改革第一年，分紅要到年底，我初步算了一下，年底我能分到一萬多元。』

　　而平房區平新鎮平樂村平樂股份經濟合作社則將1.8億元經過股東代表大會表決後，將錢分為兩筆，一筆『像銀行融資一樣』投入到哈南開發區，一年會有10%的利息收入，股東鞠覆利高興地說：『我們每年都有6000元的分紅。』另一筆，則購買了一棟辦公樓，並將其出租，每年的租金也用來給股東分紅。關久榮說：『除了給股東分紅外，我們還用這錢為合作社社員在小區裡修建籃球場、路燈等基礎設施。』

　　哈市農委經管站提供的統計數據顯示，2016年作為改革試點的31個村集體資產總額達17.8億元，比改革前的15.2億元增加2.6億元，增長17.1%。哈市農委經管站站長王廣普說：『此次農村集體產權制度改革不僅強化了集體資產管理，更讓集體經濟和成員財產收入雙增加。』

　　村民變『股民』掌握話語權

　　村裡集體資產量化，是分配到農民手中，還是讓『錢生錢』，讓成員利益最大化？如果投資，怎麼投？投哪裡？誰說了算？

　　采訪中，記者了解到，31個改革試點的村子給出了統一的答案：改革後，村民變為『股民』，對量化後的村集體資產都有『發言權』。

　　平房區平新鎮平樂村黨支部書記關久榮告訴記者：『從最初是分錢到人，還是投資，再到如何投，每一次我們都要召開股東代表大會，和大家一起商量。每一筆都要算清楚，寫清楚，這麼多雙眼睛盯著，可不敢濫用。』

　　該村村民鞠覆利笑著告訴記者：『自從資產量化後，股東代表大會經常開，一事一議，尤其是涉及到錢，我都記不清開了多少次會了。這樣不但我們受益並參與其中，也更清楚地了解到合作社裡每一筆資金的去向。』

　　香坊區朝陽鎮永豐股份經濟合作社孫相福說：『以前村裡有事，因為與我們利益關系不大，我們也不關心，需要表決基本就是走個過場，但現在不一樣了，事關每個人的利益，我們都得參與進來。』采訪中，一些村民紛紛表示，如果錢分到手裡，不會經營，也是一種浪費！

　　哈市農委經管站站長王廣普告訴記者，改革後，31個村通過建立健全股東代表大會、董事會、監事會、經營管理層組織等新型集體經濟組織的治理結構，建立健全集體資產管理業務機構，建立健全現金管理辦法、財務支出審批制、會計崗位責任制等一系列約束機制，建立健全乾部、股東發展集體經濟獎懲機制等方法，普遍加強了對集體資產的管理。

　　他告訴記者：『改革後，村集體經濟組織負責人不管誰接手，都有股東監督，而是否能勝任該職，則看能為股東帶來多少利益。』

　　今年再有100個村啟動改革

　　采訪中，記者還了解到，起初對於這樣的『新』模式，很多農民並不理解，也擔心投出去的錢賠了，但經過一輪又一輪的村民代表大會表決，最終大部分農民還是選擇將量化後的村集體資產進行投入。

　　記者從哈市農委獲悉，今年將在全面總結試點經驗的基礎上，再選擇100個有經營性資產的城中村、城郊村和經濟發達村，啟動農村集體經濟組織股份權能改革。同時，全面開展清產核資，年底將至少有50%的村完成清產核資。為此，各地將對各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底。將同步建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，確保集體資產不流失、農民利益不受損。

　　哈市農委經管站站長王廣普告訴記者：『我們也將加強監督檢查。嚴肅查處和糾正在改革中弄虛作假、侵害集體經濟組織及其成員權益等行為。注重改革的系統性、協同性，與正在推進的有關改革做好銜接，發揮改革的綜合效應。』