東北網6月5日訊(記者 張雋珊)記者5日從哈市政府獲悉，根據《哈爾濱市全面推進政務公開重點任務實施方案》，哈市全面推進『五公開』，建立重大決策預公開制度，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，並廣泛聽取公眾意見，聽取意見的期限一般不少於30日。

　　全面推進『五公開』

　　根據《哈爾濱市全面推進政務公開重點任務實施方案》，全面推進『五公開』，即決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

　　決策公開——各區縣(市)政府、各部門要於2017年年底前，建立健全預公開制度和利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。建立重大決策預公開制度，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，通過政府網站、新媒體，以及聽證座談、調查研究、諮詢協商、媒體溝通等多種方式廣泛聽取公眾意見。聽取意見的期限一般不少於30日。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機關應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，各區縣(市)政府、各部門制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一並附上意見收集和采納情況的說明。

　　執行公開——圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項做好公開，尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式。要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，推進執行公開。

　　管理公開——利用兩年時間，推進基層政務公開，重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面辦事事項開展『五公開』標准化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成區縣(市)、鄉政府政務公開標准規范，打通政府聯系群眾『最後一公裡』。

　　服務公開——把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，全面公開與政務服務事項有關法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上辦理程序和中介服務事項清單、機構名錄等信息，並動態調整，確保線上線下內容准確一致。各級政府部門要在權責清單基礎上，依據法定職責全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，實行服務事項編碼管理；統一規范政務服務事項名稱、依據、條件、流程、時限、收費標准等，提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽章等要求，提供規范表格、填寫說明和示范文本，提供諮詢、投訴電話、郵箱，通過本級政府門戶網站、網上政務服務中心集中公開發布。

　　結果公開——公開發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況，重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。加強行政許可、行政執法、行政處罰等結果公開。各級政府部門應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。

　　重大突發事件應在5小時內發布權威信息

　　對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處置。對建設性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。各地區各部門對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應、及時發聲，最遲應在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，並根據工作進展情況，持續發布權威信息。

　　省、市、縣三級網上政務服務平臺實現互聯互通

　　加強政府網站平臺建設，建立健全政府網站日常監測機制，及時發現和解決本地區政府網站存在的突出問題。打造政務服務信息化平臺，推進政務服務網絡體系向基層延伸，實現省、市、縣三級網上政務服務平臺互聯互通。推進行政權力和公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，做到『應上盡上、全程在線』。建立健全政務服務平臺電子監察系統，實現全部事項全流程動態監督。統籌建設政府數據開放平臺，實施政府數據資源清單管理，制定開放目錄和數據采集標准，優先開放民生保障、公共服務和市場監管等領域政府數據，支持社會力量開發利用政府數據資源，穩步推進政府數據共享開放。2018年5月底前，出臺政府數據共享開放目錄與指南，明確各行業各部門數據共享開放的范圍邊界和使用方式。2019年5月底前，建成全市政府數據統一開放平臺。推進企業信用領域信息平臺建設，對企業作出的行政許可准予、變更、延續、撤銷信息以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集，並通過國家企業信用信息公示系統(黑龍江)和『信用黑龍江』網站進行公示。

　　政務公開納入績效考核

　　此外，各區、縣(市)政府負責本級政府政務公開監督員制度的建立。把政務公開納入各區縣(市)政府、市政府各部門經濟社會發展主要責任指標考核、市直機關責任制目標考核等績效考核體系，未納入考核的要在年內納入，已經納入考核的要加大分值權重，所佔分值權重不應低於4%。定期對政務公開工作進行督查，對公開工作推動較好的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點問題回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。