人民網哈爾濱8月18日電 為優化投資項目審批流程，激發有效投資，近日，黑龍江省政府對全省企業投資項目備案實行承諾制。關於這項政策的有關情況，人民網黑龍江頻道采訪了該省發改委固定資產投資處負責人。

　　一、投資項目備案實行『承諾制』，與以往的項目備案有什麼區別？

　　根據國家和省政府對企業投資項目備案的要求，對於實行核准制范圍外的項目實行備案管理。近年來，我省的項目備案管理經歷了三個階段。

　　第一階段，是從2004年國家投資體制改革開始的，由企業提交備案申請，備案部門在三個工作日內出具備案確認書，企業拿到備案確認書後，纔能辦理項目的後續開工前審批事項，備案是其他審批事項的一種『前置』條件。

　　第二階段，從2014年開始，按照省政府『多取消、審一次、真備案』的要求，對項目備案手續大幅簡化，備案部門收到企業備案申請後，不再審查，當即出具備案申請回執單，3個工作日內不出具反對意見，備案自動生效。這個做法，不但取消了審查，而且企業不用再去備案部門取件，實現了『少跑腿』。這項真備案改革在全國是領先的。

　　第三階段，就是這次推出的備案承諾制，相對於回執單備案，在方便企業辦事方面又前進了一步。『承諾制』，就是指在審批過程中，由原來部門『備案』變為企業『承諾』。

　　實行備案承諾制，是按照省政府深入貫徹『放管服』的要求，大力推進簡政放權的一項具體舉措。備案承諾制，最大的變化是企業不需到備案部門辦理任何手續，也不需與項目管理人員見面，真正實現了『一次也不用跑』和『不見面辦事』，極大地方便了企業，也更加優化了我省投資環境。

　　二、為什麼要實行『承諾制』，有什麼好處？

　　為給企業提供更好、更直接的服務，我們分析了近年來企業投資項目辦理事項數據，發現85%的企業辦理事項都是項目備案。針對這一情況，我們選擇了項目備案這個環節試行『承諾制』，這樣對企業幫助最大，也增強了企業的『獲得感』。

　　三、這次實行的『承諾制』有什麼特點？

　　總的來說，有四個特點：一是全程網上辦理。企業可以直接登錄黑龍江省投資項目在線審批監管平臺，自行注冊企業賬號，填寫項目信息並做出承諾後，下載打印備案承諾書即完成備案，做到了『信息多跑路，企業少跑腿』。二是簡化信息內容。過去企業填寫的信息較多，即便在網上填報，內容上並沒有變化；企業對填寫的表單也不熟悉，不知道如何填寫，比如審批層級，企業弄不清楚什麼項目由縣級備案，什麼項目由市級備案，不願意填報、隨意填報或直接委托備案部門代填。這次從企業角度出發，將以往填寫信息進行更新，簡單明了，企業一看就懂，完全可以自行申報，增加了辦事的獲得感。三是全程不見面辦事。企業通過黑龍江省投資項目在線審批監管平臺，獨立自主完成填報信息，做出承諾，就完成了備案，其間不需要聯系任何部門，也不需要備案部門工作人員審核，真正做到了網上自動辦理，即時辦結，『不見面辦事』。四是自然人人投資項目也可承諾制備案。針對社會廣泛關注個人投資建設的戶用光伏電站備案，專門開通了承諾制備案窗口。今後自然人可以在黑龍江省投資項目在線審批監管平臺上注冊個人用戶並填寫信息，直接辦理戶用光伏電站備案承諾。

　　四、實行『承諾制』之後，企業辦理投資項目備案都需要做哪些准備？

　　現在，企業可以在投資項目開工前的任何時間，注意是『開工前的任何時間』，辦理投資項目備案。也就是說，企業可以在其它手續都辦完的情況下再完成備案，也可以在中間任何一個環節進行備案。備案時，企業僅需一臺能上網的電腦，登陸黑龍江省投資項目在線審批監管平臺，注冊一個企業賬號，然後根據問題提示完成信息填報，並做出信息完整屬實且項目符合國家相關產業政策的承諾後，就完成了備案。企業可自行下載打印備案承諾書，即視為生效的法律文件。不再需要到備案部門辦理任何手續。

　　五、企業做出承諾後，還需要做什麼？如果違反了承諾，會有什麼處罰？

　　企業做出承諾後，需要按承諾的信息內容投資建設項目，並確保所建設項目符合國家相關產業政策。如果企業承諾的信息發生了變化，企業應該通過黑龍江省投資項目在線審批監管平臺申請修改。

　　如果企業違反了承諾，首先會對企業的信用造成損失，按照規定企業違反承諾或虛假承諾的，將會通過全省企業信用信息平臺向社會公開披露，性質嚴重的，還會被列入『失信黑名單』。此外，有關部門還會根據企業違反承諾或虛假承諾的具體情況，依法依規追究企業責任。