黑龍江日報9月4日訊 雙鴨山各級黨委政府把扶貧開發作為『一號工程』牢牢抓在手上，層層壓實責任，層層傳導壓力，層層督查問責。乾部群眾帶著情感深入基層，摸透實情找准短板，精准發力細致工作，堅決打贏全市脫貧攻堅戰。

　　精准發力產業強基

　　『我家以前就是種地，日子過得挺緊巴，市裡駐村第一書記來之後，搞了旅游，辦了農家樂。』饒河縣西林子鄉小南河村村民楊紅麗說，冬天她的『農家樂』幾乎天天有游客來，一年多收入七八萬元。

　　饒河縣是國家級貧困縣，南河村又是縣裡有名的貧困村。小南河村依托大頂子山紅色歷史文化背景，組織農民成立了農家旅游協會，帶動農民組建百人秧歌隊和鄉村文藝隊，打造關東民俗老屋7處，創新設計了『開耕節』、『秧歌拜年』等民俗游玩項目，年接納各方游客2萬人次，年收益50餘萬元。

　　產業重構『到村到戶』，激活『造血』功能。雙鴨山市突出功能農業、電商和鄉村旅游等特色產業，推進產業扶貧到村到戶。各縣因地制宜，適時調整產業扶貧規劃，帶動貧困戶脫貧致富。截至目前，共投入資金1.04億元，發展產業項目12個。

　　各縣結合實際堅持因地制宜發展香瓜、毛蔥、白瓜子、食用菌、黑木耳等『一鄉一業』、『一村一品』特色產業13項，收益14.5萬元，帶動53個貧困戶脫貧。由重點農業企業和合作社牽頭組建農民專業合作社聯合社，通過土地流轉、入股分紅、代耕代種等方式帶動153戶貧困戶脫貧。

　　產業項目模式不斷創新。寶清縣夾信子鎮以提供菜單，自主選擇的方式，創新推廣了『扶貧項目自選菜單』。設計了旱改水、地栽木耳、果樹種植、庭院經濟、家庭養殖等五大項產業項目，農戶可以根據自家的實際選擇想發展的項目。為了拓寬銷售渠道，寶清縣電商辦同步入駐『第一書記扶貧超市』，將符合要求的產品現場拍片上線銷售，所有商品由某超市統一結算，最後由第一書記將銷售所得『零差價』返還給各農戶。

　　多方幫扶合力攻堅

　　凝聚合力、多方聯動，動員全社會力量助力脫貧。全市建檔立卡工作完成後，雙鴨山積極推進各級黨員乾部結對幫扶、職能部門定點幫扶和社會幫扶活動。

　　今年5月份，從市直機關單位選派的30名機關乾部，組成10支駐村扶貧工作隊，深入貧困村開展工作，實現了全市55個貧困村駐村工作隊全覆蓋。8月初，從全市中省直單位、市直有派駐第一書記和駐村工作隊的單位及部分有實力的企業中選取了57家市級幫扶單位，幫扶55個貧困村。

　　截至目前，全市共落實縣級領導129人，縣級幫扶單位422家，幫扶責任人1963人，市級幫扶單位57家。縣級幫扶單位已全部對接完畢，市級幫扶單位中52家已完成與貧困村對接工作。幫扶單位根據貧困村實際情況制定幫扶規劃和切實可行的幫扶措施，做到貧困人口可以退出，幫扶工作不能退出。

　　今年4月，『保險+期貨』項目開始在饒河縣試點，該項目可以把饒河縣的農業引向縱深發展，在農業價格波動的情況下增強收益的保險，真正讓農民在現代農業發展中體會到好處。

　　這是雙鴨山針對貧困地區雖有產業但帶動效果不佳的問題，通過『金融扶貧』將更多貧困戶、產業、企業聯系起來的舉措之一。該市在所屬四縣全部建立了風險補償金，如發生不良貸款，由縣級政府和銀行按照7:3或8:2的比例先行墊付。

　　此外，市扶貧辦還與保險公司積極對接，通過人身意外險、家庭財產險、大病醫療險、產業險、小額信貸保證保險等一攬子保險計劃，為貧困戶提供人身安全、生產生活等全面保險保障。

　　政策兜底完善保障

　　社會保障『政策兜底』，不讓一人在小康路上掉隊。雙鴨山構築健康、社保、教育扶貧等多重防線，破解『支出型貧困』問題。

　　雙鴨山市嚴格落實建檔立卡貧困學生資助政策，統一劃撥學齡前及義務教育各學段學生的助學資金，確保每一名貧困學生都能順利完成學業。

　　結合美麗鄉村建設和精准扶貧工作，雙鴨山將貧困村作為改造重點，將建檔立卡貧困危房戶作為重中之重全面推進，加大對農村泥草房改造工作的政策、資金扶持力度。

　　以兜底保障為重點，以分類救治為主要抓手，雙鴨山加大工作力度，把健康扶貧落實到人、精准到病，讓貧困人口獲得最多健康實惠。

　　完善兜底制度，助推精准扶貧取得實效。雙鴨山重點加強殘疾人、孤寡老人、長期患病者、少數民族貧困人口等重點群體的社會綜合保障。預計2017年底，基本完成農村低保與扶貧開發在標准、對象、程序、信息等方面的銜接，所有符合條件的農村低保家庭、農村特困供養人員、農村殘疾家庭全部納入建檔立卡范圍，將所有符合條件的農村貧困家庭納入低保范圍，實現應扶盡扶、應保盡保。