黑龍江日報10月31日訊 花315萬元建污水處理站，醫院不用花一分錢；價值30萬元的節水灌溉系統，農業科技園沒花一分錢——雙鴨山『合同節水』新模式讓多方受益，激發出市場活力。

　　作為全國20個合同節水試點城市之一、我省唯一一家『合同節水』試點城市，雙鴨山市先後完成了市人民醫院、第一中學等關乎民生的重點場所和農業灌溉等『合同節水』項目改造方案，『合同節水』模式推廣初步告捷。

莊玉玲在整理滴灌設備。

　　錢從哪出——社會資本『活水』來

　　雙鴨山市水資源分布不均衡，中心區和經濟活躍區水資源短缺，人均佔有量僅為572.5立方米，遠遠低於全省人均佔有量，屬嚴重缺水城市。『水』問題已成為這座城市綠色發展的重要瓶頸。

　　為消除水資源瓶頸對經濟發展的制約，2016年7月，雙鴨山市水務局與北京國泰水發展股份有限公司簽訂了戰略合作框架協議。雙方協商同意采用『合同節水』管理合作模式，協同開展水污染治理、污泥處理、中水回用、河道綜合整治和環境保護開發、土壤修復、市政及工業固體廢物處理等。在這個合作框架下，雙鴨山市人民醫院污水回用處理項目成為第一個『試水者』。

　　雙鴨山市人民醫院新院址今年7月正式投入使用。『醫院是用水大戶，每天的用水量為800噸到1000噸，生活用水、綠化用水，佔全院用水量的60%。』院長李玉奇說，醫院污水必須經處理後纔能排放，醫院以前曾投資60萬元建設了一個污水處理站，但由於處理技術等原因，僅限於達標後排放，不能實現二次利用。『醫院也曾准備投資600萬元建設一座可以循環利用的污水處理站，但醫院當時拿不出這筆錢。』醫院基建科科長馬興祥說。

　　2015年隨著全國『合同節水』試點城市的推進，雙鴨山市水務局引導他們與北京國泰節水公司達成了框架協議。同年，一座投資315萬元的循環污水處理站『白送』給醫院，醫院資金短缺的難題迎刃而解。

　　『實際上也不是真的「白送」。』李玉奇說，醫院與國泰公司簽訂了8年合同，前4年醫院用節水的水費去還投資的錢，後4年按比例約定分成。

　　這就是雙鴨山創新引入社會資本、政企合作『合同節水』新模式。由節水服務運營商募集社會資本，集成先進適用節水、治水技術、產品，對指定項目進行節水技術改造或實施水生態環境治理措施，獲得節水效益後用水單位支付全部投資成本，從而分享節水、治水效益。

　　這種新型市場化節水商業模式的核心，是由政府在用水單位和節水服務企業之間牽線，引入市場手段實現節水目的。新模式合同節水不僅能讓用水戶在節水『小賬』上受益，更能使城市在生態『大賬』上受益。

　　『之所以選市人民醫院為第一個「試水者」，是因為我們考慮醫院是一個用水大戶、企事業單位，而且是新建的，更容易改造，效果更好。』雙鴨山市水務局局長徐斌義說，工業企業規模大、周期長而且復雜，中水回用這方面，還應該從先易後難的角度出發。

　　誰能得利——多方共贏資源得保護

　　日前，記者來到雙鴨山市人民醫院，污水淨化站的職工陳山正在檢修水管、記錄數據，確保回收的中水透明、無味。『通過濃縮藥物處理、石英砂和碳過濾，處理後的中水可循環利用。』他說。

　　『現在每天最多節水400多噸，幾乎是我們曾經日用水量的一半。』李玉奇說，『合同節水』模式既保證了國泰公司在有效期內能收回投資，醫院也節約了大量用水，保護了地下水資源。

　　在尖山區安邦鄉公立村農業生態示范園，這裡是全省首家農業合同節水試點。『原先是人工澆水，一幫人乾還挺費事的。』在這裡工作3年多的村民莊玉玲說，現在簡單了，她自己一擰水龍頭就行。記者看到，在一個智能控制操作間裡，有過濾器、3個大儲水罐和1套智能控制系統。

　　『這套智能滴灌設備是以色列技術，日常灌溉可節水一半多，減少成本開支20萬元。通過水肥一體化手段，還可以增產10%左右。』安邦鄉黨委書記任麗介紹，新節水滴灌項目是今年8月底投入使用的。

　　雙鴨山也是農業大市，農業合同節水意義更重大。『農業用水由於價格比較低甚至不收費，一些農民用水時就會粗放，簡單漫灌，這就給我們的水資源造成很大的危害。』徐斌義說，水費有價，但節約的水資源卻是無價的。

　　雙鴨山『合同節水』新模式實現了多方共贏。技術企業風險小，節水項目采用它們的技術裝備，節水基金提供資金支持；用水改造單位負擔輕，節水改造的成本來源於省下的水費，這種先改造、再支付的模式調動了試點的積極性。『只要把賬算清楚了，老百姓一定會接受。』任麗說，安邦鄉准備明年在兩家涉農企業和五個合作社推廣『合同節水』。

　　新模式也減小了政府財政壓力，節水事業不再由政府一肩挑，只需在政策支持等方面做好保障。為更好推廣合同節水新模式，2016年雙鴨山市成立了雙泰節水科技有限公司，這是我省第一家以合同節水管理模式進行市場化運作的平臺，先後與恆潔衛浴、北京能泰高科、以色列耐特菲姆滴灌設備吉林分部等公司簽訂合作協議，打造全省第一條覆蓋節水、水污染治理、水環境修復產業鏈，為雙鴨山節水服務的產業化、規模化發展奠定基礎。

　　如何長效——抓好三個『關鍵人』

　　雙鴨山目前正深入實施最嚴格的水資源管理制度，強力推行合同節水模式，節水型城市建設取得了顯著的成效。該市推選的黑龍江省建龍鋼鐵有限公司榮獲全國節水型企業稱號，雙鴨山市第一中學榮獲全國節水型公共機構先進單位。

　　對此，徐斌義表示，應該抓好三個『關鍵人』。第一個就是使用人，如何能夠守承諾、守信譽，按合同的形式支付給投資方費用；第二個就是既當媒人又當監管人的水務局，怎樣能監管企業用水，用什麼水；第三個就是投資人，如何保證投入設備的技術不斷改進，而且在運營時能夠保證效果。

　　『合同節水』新模式應用前景廣闊。徐斌義介紹，鋼鐵、煤化工等高耗水企業，機關單位、居民小區等生活用水聚集區，污染河流治理、水環境修復等領域都有合同節水管理的用武之地，可為社會資本參與治水節水提供更廣闊的空間。

　　『習近平同志在十九大報告中說，推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。作為水務工作者，我們備受鼓舞。尤其像雙鴨山這樣水資源相對匱乏的城市，充分利用市場機制推動節水型城市建設迫在眉睫。我們要搶抓機遇，乾在實處，為建設美麗中國貢獻自己的力量。』徐斌義說。