保衛社區組織社區人員學習太極拳。

　　黑龍江日報11月20日訊 『轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府』，這是黨的十九大報告中對深化『放管服』改革的新要求新部署。在深化『放管服』改革、推動政府職能轉變的進程中，作為中心區、老城區的佳木斯市前進區，緊緊抓住改革機遇，積極對接權力下放，立足問題導向，從解決人民群眾迫切需求入手，展開了一場大刀闊斧又精雕細琢的生動實踐，讓群眾深切感受到發展的溫度和幸福的質感。

　　靠前服務點對點

　　體制不順，職責不清，管理職能分散，一直是阻礙城管執法工作的最現實問題。『上位執法』，運動式、突擊式治理，『應對式』解決問題，不但執法效果不佳，還容易發生對抗。『城管形象差，其中也有很多尷尬與無奈』。前進區城管局工作人員董元寧說。

　　2016年初，前進區以市委市政府權力下放、區政府機構改革為契機，在區級成立城市管理綜合執法局，從有責無權到有責有權，讓城管執法人員執法得以名正言順。同時以推進城管體制改革為突破口，在全市率先推行『城管進社區』的新型城市管理模式，變『上位執法』為『前位執法』。

　　城管局以社區為單元，以網格化管理為基礎，向全區20個社區分別派駐1名城管隊員，設立城管工作崗；每4個社區城管工作崗設立1個城管工作站，負責管理4個工作崗。工作崗依托居委會、物業、社區網格員等社區資源，及時掌握了解、協調處理社區城市管理各方面問題，實現網格全覆蓋、工作零縫隙、服務零距離、居民訴求全響應。同時建立『建賬和銷賬』工作機制，每人一個工作包、一本工作臺賬、一部手機，隨時發現、隨時記錄、隨時處置、隨時反饋，縮短了問題發現和處置時間，提高了工作效率。

　　第五中學旁邊千紅大院內的幾家小吃攤，以你來我走，你走我來的『游擊戰術』躲避管理，一直困擾著學校和家長。城管進社區後，城管人員無遺漏定時現場監管，徹底解決了問題，得到學校和家長的一致好評。

前進區城管局第四工作站清理跨街條幅。

　　辦事無需面對面

　　前進區保衛社區黨工委書記曹輝最近很忙，除做好社區工作外，還要抽時間外出『傳經送寶』和接待外來人員參觀學習，主題是社區服務網格『微平臺』的經驗和做法。

　　保衛社區3424戶居民，40棟居民樓，劃分18個網格。去年3月每個網格建了1個微信群，並將城管、黨建、司法等職能人員加入群裡。居民通過微信反映問題提供線索，小到窨井蓋損毀、路燈不亮，大到市容秩序、違章搭建，通過市民『隨手拍』『隨手發』，都能隨時受理、隨時解決。截至目前，已經通過便民微信群收集到問題407件，解決問題398個，居民滿意度96%。『遺留問題越減越少，所以反映的問題也越來越少』。保衛社區黨工委書記曹輝說。

　　每天關注網格群是社區居民何阿姨的習慣。『這個群建的好，有什麼事不用翻電話本，打開便民網格微信群找社區、找物業、找城管，按住按鍵喊一聲就行，十幾分鍾就能得到回復。』

　　在此基礎上，前進區還開辦了社區微信平臺，與網格微信群疊加服務，利用互聯網刊發黨建信息，講述社區故事，解讀辦事流程、便民政策，預約線下辦事，『兩條腿走路，兩條線便民』。前進區社區指導辦公室王充介紹，目前20個社區213個網格實現微信全覆蓋。

　　責權落肩事成事

　　能不能接得住？管的好不好？是考量權力下放後基層執行能力和測評群眾滿意度的硬指標。

　　市裡在下放物業管理權限的同時，286棟棄管樓也成了前進區接手的一只燙手的山芋。樓體年久失修、基礎設施老化、道路坑窪不平、物業管理缺失，直接影響日常生活的居民達1.5萬戶。

　　『關乎民生問題，區裡責無旁貸。』前進區深入社區摸底排查、走訪調研、反復論證後，『四個一批』管理模式應運而生，『居民自治，試點一批；以強帶弱，掛靠一批；創造條件，直管一批；社區服務，推動一批。

　　為促成教育2小區成立自治委員會，區政府協調召開了9次居民大會，參會的人一次比一次多，人心也一次比一次齊，最後一次大會從下午6時開到9時，90%以上居民到會達成一致，『棄管樓』變成了『齊管樓』。隨之，教育2小區也成為『居民自治』模式的典型被廣泛復制。目前，全區共組建業主委員會139個，居民自治改造小區124個，194棟棄管樓建立了物業托管機制，1萬餘戶居民享受到改革成果。

　　接要接的明白，放也要放的徹底。前進區編辦主任趙麗娜說，目前已對權力清單、責任清單進行了全面梳理，並全部向社會公開，並且對進駐政務服務中心的117項權力逐一進行優化，制作辦事指南。僅社區證明一項，就由320項清理壓縮至42項。