副省長、公安廳廳長畢寶文到哈爾濱『四零』承諾服務創建單位指導工作。
黑龍江日報12月4日訊 使命呼喚擔當，使命引領未來。肩負著維護穩定、打擊犯罪、服務民生這一重要歷史使命，黑龍江省公安機關堅守初心，砥礪前行。在黨的十九大精神和省委十二屆二次全會精神的指引下，公安機關堅持黨對公安工作的絕對領導不動搖，以人民公安為人民為根本宗旨，將維護公平正義作為價值追求，向著全面深化公安改革和全面從嚴治警的方向目標，在創新中穩步前進，並在維護政治安全、社會穩定、推進依法治理能力方面大有提昇，奮力開創了新時代全省公安工作新局面。
省公安廳全面開展『四零』承諾服務創建工作以來，緊緊抓住『四零』承諾服務創建這個載體，精心組織推進落實，為新時代建設現代化新龍江創造優良的環境。一流服務標准、再造工作流程、強化基礎建設、固化規章制度，這種種措施的制定、推行，只為全力打好年底衝刺收官戰，維護好歲末年初全省社會大局的持續穩定。全面開展『四零』承諾服務創建工作，是黑龍江公安機關的全新嘗試，值得驕傲的是，『四零』承諾服務成功引領了全省公安機關進一步轉變作風、提高效率、服務社會、優化環境，得到了社會各界和人民群眾廣泛贊譽。
巡邏輔警在為外地游客提供服務。
堅持以人民為中心的發展思想開創公安工作新局面
服務誰、誰來做、怎麼服務，整個過程都要精准，『對癥下藥纔能藥到病除』。黑龍江公安機關以百姓的極致體驗為終極追求，時時叨念服務緊箍咒，刺痛傳統機關懈怠、冷漠、不作為的病態神經，更好地服務群眾、服務企業、服務基層。
『中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為』。全省公安機關自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題導向、底線思維，堅持防控風險、補齊短板，堅持政治建警、從嚴治警，切實做到『五個不動搖』、『五個新提昇』，努力為新時代中國特色社會主義、新時代全面建設現代化新龍江保駕護航。
以黨的十九大精神為引領，全省各級公安機關堅持以人民為中心的發展思想，准確把握人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的需要，把人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標准，著力打造更高水平民生警務。全面落實新時代黨的建設總要求，毫不動搖地堅持政治建警、從嚴治警方針，努力打造忠誠、乾淨、擔當的高素質過硬隊伍。期間，各級公安機關按照深入落實法治黑龍江建設部署要求，圍繞實現法治公安目標，堅持不懈地推進公安執法規范化建設，切實把嚴格規范公正文明的執法要求落實到每一個執法環節，讓人民群眾在每一起案件辦理、每一項警務活動中都感受到公平正義。針對自身存在的不足，全面深化公安改革，切實解決制約公安工作發展的體制性、機制性、保障性問題，激發內生動力和發展活力。深化『放管服』改革，提供高品質公共安全服務，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民。
省領導在省公安廳調研時，要求公安機關在作風整頓中要『走在前列、作出表率』。省公安廳認真貫徹落實指示要求，緊緊抓住『四零』承諾服務創建這個載體，精心組織推進落實，在哈爾濱市公安局選擇6個派出所、2個巡特警隊、3個服務大廳，共計11個基層窗口單位作為試點，著力打造『一個標杆、十面紅旗』，引領全省公安機關進一步轉變作風、提高效率、服務社會、優化環境。哈爾濱市公安局圍繞簡政放權、流程再造、優化服務等環節，深入推進創建工作，取得階段性成效，受到社會各界和人民群眾廣泛贊譽。
特警隊員正在戰術訓練。
11個試點單位換來千萬次群眾的微笑
優化流程41個、減少辦事環節68個、精簡申報材料72項，5個月累計壓縮時限322個工作日，這是哈爾濱市公安局『四零』承諾服務創建工作開展以來取得的顯著成效。數字背後，是方法上的不斷探索和嘗試。為辦事群眾『松綁』，向服務窗口『放權』，改進工作作風的同時又何嘗不是一場痛徹入骨卻新生蝶變的自我革命。也正是這一組組為民解懮的真實數字，換來了公安窗口前一次次會心的微笑。
少跑腿兒、不看臉兒，甚至不出門、不見面就能把事辦了，為群眾提供最快捷、最簡便的服務，已成為我省服務民生、優化發展環境的新名片。近幾年來，我省公安機關聽到了越來越多這樣的肯定和贊揚：辦證落戶不用跑腿，坐在家裡用手機電腦全搞定；購車加落戶，4S店一站式服務兩三個小時就能帶牌開走；法定節假日，群眾休息民警辦公，啥時候想來預約就行，種種為民服務的貼心舉措得到了受益群眾的紛紛點贊。服務百姓有了新方向、新做法、新成果，公安機關也深刻認識到，接地氣兒纔更有人情味兒，只有離得近點、俯下身來，人民群眾纔看得清威嚴背後一顆火熱真誠的心。
大力推進自助服務和優化流程提速，是省公安廳『四零』承諾服務活動中的一項惠民新舉。日前，省公安廳出資100餘萬元，為哈爾濱市兩個出入境業務試點大廳配置了填表、照像、簽注、取證等一條龍的自助服務設備和高拍儀等辦公設備。市民在自助填表設備上，身份證一刷，簡要補全信息，就可完成申請表的填寫。通過自助照相設備，可以實現證件照片滿意拍。用自助簽注機，辦理往來港澳團隊旅游再次簽注，由原來的3個工作日縮短至立等可取。采用高質量的辦公設備，用高拍儀采集身份證圖像，生成電子文檔，市民無需再提交身份證復印件，優化了工作流程。辦證快，取證也快。辦好的出入境證件還可以通過自助取證機，憑本人或委托人的身份證和申請回執單，幾秒鍾內取出證件。市民辦理出入境證件各項服務環節平均增速20倍。窗口受理民警的受理核驗時間由原來的30分鍾縮短至幾分鍾完成。市民在受理大廳等候時間大大縮短，大量服務事項不見面就能辦成事。
機動車新車注冊查驗前置，就是最大程度地壓縮落戶流程，讓群眾少跑腿、不跑腿。『四零』承諾服務開展以來，哈爾濱市車管所針對車輛查驗環節耗時較多的實際，采取了業務辦理前置的工作措施，將9座及9座以下客車和輕型以下貨車的業務辦理前置到汽車銷售企業，包括車輛實體查驗和材料裝訂的環節在車輛銷售環節就已辦妥。市民買車只需持前期查驗及裝訂整齊的手續，交由4S店工作人員到交警部門專門窗口代辦即可。『百姓找服務』變成了『服務找百姓』，不得不說這是一項利民之舉。
兌現『四零』承諾，流程再造是硬道理。為進一步方便廣大駕駛員，哈爾濱市車管所在全國首推新車6年免檢合格標志核發微信小程序。除在微信公眾號『冰城公安』開通相關業務頁面外，還在全國率先開通了微信6年免檢車輛合格標志發放小程序，車主僅憑手機即可提交申辦業務，並通過郵政速遞，在自己指定的地點領取新的檢驗合格標志。截至8月底，『冰城公安』微信公眾號及騰訊微信小程序已為群眾辦理此項業務9504件。
縮減的不僅是時間，改變的也不僅是角色。3月2日，黑龍江『互聯網+公安政務服務』平臺正式啟動。這一平臺讓群眾足不出戶即可通過手機端或移動端知曉公安機關提供的網上服務項目以及流程等，讓在線業務辦理更加方便、快捷、高效。同時，市民還可以實時對公安機關和民警進行諮詢、投訴、信訪、監督等，在充分享受『互聯網+』時代公安機關先進服務的同時，也更好地維護了自身的權益。
『互聯網+公安政務服務』平臺主要包括快速導航、特色直達、新聞瀏覽、特色便民、辦件公示五大專題模塊和辦事中心、訴求中心、查詢中心三大便民服務功能。辦事中心實現了與群眾生活密切相關的352項公安業務全部網上辦理。其中，全流程類(通過EMS郵寄實現)91項、申報類22項、預約類54項、公示類135項、預約和申報類22項、辦理類28項。訴求中心開通了12389舉報、信訪面對面、我要舉報等十大警民溝通交流渠道。查詢中心主要提供身份證、出入境辦理進度查詢、交管信息查詢以及重名查詢等13類事項的查詢。
今年4月初，在牡丹江工作的市民劉艷凱拿到了剛出生寶寶的落戶證明，第一時間他就去當地民政部門給孩子辦理了醫療保險，懸了許久的心終於落地。原籍甘南縣的劉艷凱在牡丹江工作，今年1月末孩子出生，可回老家落戶的事兒卻因為單位太忙一直耽擱。前段時間，原本打算辦理異地身份證的他在進入『互聯網+公安政務服務』平臺諮詢時得知，新生兒的落戶手續也可以在網上辦理。劉艷凱詳細諮詢了平臺值班民警之後，於3月22日在互聯網上提交了辦理新生兒落戶的申請。審核通過的當天，EMS就上門取件，把所需的新生兒出生證明等相關材料郵寄回劉艷凱的戶籍所在地甘南縣巨寶鎮派出所。3月27日，劉艷凱收到了來自巨寶鎮派出所的快遞，孩子的落戶手續已經全部辦妥，小寶寶成了我省通過互聯網成功落戶的第一人。『如果不是通過互聯網辦理新生兒落戶，又不知道會拖到什麼時候纔能處理，這回好了，不用請假、來回奔波，網上申請簡單明了，兩個快遞就解決了大問題，還省去了往返辦證的路費，真是太方便了！』劉艷凱喜滋滋地說。
『雙休日，你休我不休，辦證落戶交罰款，需要就預約』，這是『四零』承諾服務開展以來，我省公安機關『互聯網+政務』基層辦事窗口提供延時服務的鄭重承諾。今年8月底開始，我省公安機關出入境管理、交警、治安、消防四個警種，正式面向社會提供公安基層辦事窗口延時服務。辦事群眾可以不佔用工作時間請假，雙休日一樣能辦理，甚至可以根據需求預約辦理相關業務。
臨危受命，全力維護社會穩定、保護人民群眾的生命財產安全是巡特警的神聖使命。『四零』承諾服務開展以來，哈爾濱市公安局巡特警支隊特警一大隊，築牢了平安穩定的最後一道防線。他們是先鋒隊，作用不可替代；是突擊隊，布控巡邏，有著極其敏銳的反應速度。他們還是急難險重的救援隊，主動作為，勇於擔當；他們更是真情為民的服務隊，用堅實的臂膀，橕起了一方溫暖的晴空。近年來，特警一大隊圓滿完成了汶川抗震救災、北京奧運安保、『9·2』追逃等多次國家級重要任務，為百姓提供救助服務400餘次，排除各類險情隱患17起。
派出所民警正在幫助居民辦理業務。
讓公安『四零』服務成果惠及龍江大地
黨的十九大報告中提出，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標，這也更是當今公安機關的工作方向。如何讓哈爾濱的成功經驗惠及全省，各級公安機關為此做了大量的工作和探索。省委十二屆二次全會強調，決勝全面建成小康社會，必須從省情實際出發，堅決打好『六大攻堅戰』，其中就包括整頓作風優化發展環境攻堅戰。公安機關與人民群眾聯系最密切、為人民群眾服務最直接，特別是窗口單位作風整頓成效直接惠及人民群眾。必須緊緊抓住『四零』承諾服務創建這個載體，進一步轉變工作作風、提昇工作效率和服務質量，深入推進優化發展環境工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。省公安廳黨委決定，從即日起，在全省公安機關全面開展『四零』承諾服務創建工作，堅持問題導向，強化工作措施，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，為新時代全面建設現代化新龍江營造優質服務環境和良好法治環境。
11月30日，省公安廳組織召開全省公安機關『四零』承諾服務創建哈爾濱現場會，省公安廳治安、交警、出入境、隊伍建設處主要負責人分別對本戰線『四零』承諾服務創建工作進行了部署，同時對全省公安機關『四零』承諾服務創建工作提出了具體要求和標准。
實現『服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴』，是用實際行動打造更高水平民生警務的內在要求，更是刀刃向內、眼光向內，解決權力難放、利益難捨等問題，進一步轉變公安隊伍作風形象的自我革命。倡導『順民意、解民懮、惠民生』的公安窗口建設理念，圍繞服務態度、服務語言、服務行為、服務效能、服務設施、服務紀律『六規范』標准，真心誠意為人民群眾辦實事、辦好事、解難題，不搞形式，不做『盆景』，確保『四零』承諾服務擲地有聲、取信於民。
『「四零」承諾重在「一諾千金，有諾必踐」，重在窗口打開、權力放開、心靈敞開。要把人民利益擺在至高無上位置，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期待的事情做起，向群眾最滿意的方向努力，讓公安服務成果真正惠及千家萬戶。』副省長、省公安廳廳長畢寶文這樣說。
再造工作流程是『四零』承諾服務創建工作的關鍵。各級公安機關特別是治安、交警、出入境、『互聯網+公安政務服務』等部門，抓住了全面深化公安改革、深入推進『放管服』改革契機，構建了『全事項、全過程、各環節』配套協調、高效運轉的工作流程體系，從而方便『四零』承諾服務創建工作在全省有序推廣。
進一步簡化辦事程序，減少審批層級，壓縮工作流程，放寬辦理條件，精簡佐證材料，最大限度方便辦事群眾、提高工作效率。按照這一工作要求，全省各級公安機關、窗口單位將分崗位、分批次開展業務指導和培訓，確保辦理流程規范一致、下放事項高效承接。同時，窗口單位將進一步延伸服務觸角，積極推行錯時、倒班、彈性工作制，增設登門服務和延伸辦理，切實方便上班群體、老人、孕婦、殘疾人和企業商家。公安機關還將加強互聯網的應用，主動適應人民群眾多樣化辦事需求，依托『互聯網+公安政務服務』平臺、『龍警』微信公眾號等載體，增加網上服務新項目，開闢網上服務新功能。例如交警部門推廣應用『龍e行』APP、交管微信服務、手機挪車、交通違法隨手拍、聲訊臺等服務功能，通過手機、網絡、電話即可實現諮詢、預約、審批、辦理、支付等事項。就是進一步通過『鍵對鍵』實現『面對面』，讓人民群眾真正享受屏幕上、指尖下的服務。另外，公安機關還將推動網上受理、自助辦理和窗口服務的有機融合，必須現場辦理的力爭『最多跑一次』，努力打造線上線下『直通車』、打通服務群眾『最後一公裡』。
開展『四零』承諾服務創建，基礎設施建設是重要保障。即日起，各級公安機關的窗口單位將按照省公安廳的統一要求，堅持服務設施必須便民利民、便於工作原則，不斷加強基礎設施建設，創造更加舒適服務環境。各警種、部門將根據自身服務需求，合理配置設施，設置執法公開查詢平臺、電子顯示屏及圖板式公告欄，公開便民措施、法定依據、辦事程序、相關材料、辦理時限和辦理結果等信息。治安、出入境等部門還將適當增加自助照相、自助填表、自助受理等設備，簡化人工操作環節，以達到『機器換人』效果。甚至在一些細微的服務上，公安機關也為群眾做足了功課。例如服務大廳內放置便民服務箱、自助服務機、復印機、打印機和無線wif i網絡等便民設施，在保證辦事秩序同時，讓群眾真正感到更舒心更順暢。
近段時間，各級公安機關已充分學習借鑒哈爾濱的經驗，認真落實省公安廳制定的創建標准，圍繞窗口單位工作性質和服務群眾基本要求，建立健全限時辦結、一次性告知、警務公開等相關制度，確保各項工作有章可循、有規可守、有制可依。下一步，我省各級公安機關還將加大制度落實力和執行力，有效約束窗口單位民警一言一行、一舉一動，嚴肅警容風紀、推動作風轉變，展示公安機關良好形象。
