省愛國衛生運動委員會辦公室主任孫鳳文

　　期待『廁所革命』帶給農民新變化

　　作為我省改廁工作的實踐者和見證者，省愛衛辦主任孫鳳文表示，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，解決廣大農村地區的廁所難題，將會極大提昇廣大農民的生活品質，在全面進入小康社會的路上，這是我們必須補齊的民生短板。

　　孫鳳文在座談會上介紹說，近年來，我省改廁工作取得了可喜的成績，2004年至2013年，我省累計向國家衛生計生委爭取1億元，省級配套1503萬元，市、縣級配套2303萬元用於推進改廁工作。到2016年底，全省累計完成衛生廁所479.81萬座，普及率達到了80.15%。特別是農村的改廁工作取得了顯著成效，實施農村改廁工作以來，我省農村衛生情況得到了切實改善，糞-口傳播疾病發病率明顯下降，由2004年28.59/10萬降至2017年6.73/10萬，其中痢疾、傷寒和甲肝發病人數分別下降73.08%、80.27%和89.15%。

　　『我省「廁所革命」的穩步推進，得益於省委省政府的高度重視和正確領導，也得益於各項措施的有力保障。』孫鳳文說，為了改廁工作的順利實施，我省在愛衛會組織框架下成立了省改廁領導小組，明確責任，落實任務，對任務目標完成情況、資金分配使用、地方配套資金落實及使用情況等進行了評估，初步建立了改廁工作的長效管理機制。省改廁領導小組定期舉辦改廁技術培訓班，開展業務知識培訓，著重就改廁標准、技術要求、質量控制等進行專業培訓，為改廁工作提供技術保障。對於農民思想轉變慢的情況，堅持以宣傳教育為先導，多渠道多層面全方位宣傳發動，普及環境衛生知識，提高對農村改廁的認知度和參與度，將衛生廁所使用方法、技術維護等知識傳遞到每一個改廁農戶。

　　雖然我省改廁工作取得了一定成績，但孫鳳文在調研過程中也發現了一些制約我省進一步推進『廁所革命』的瓶頸問題。他介紹說，我省冬季時間長，高寒地區多，技術要求高，維護難度大，目前國家推薦的六種廁所改造模式中，均不完全適合我省實際情況，沒有完全適合高寒地區的改廁成熟技術，給我省改廁工作帶來極大困難。孫鳳文建議在下一步工作中，組建省農村改廁技術指導中心，依托省疾控中心技術優勢，建立技術攻關隊伍，針對我省處於高寒地區改廁難度大、問題復雜的實際情況，研究適合我省農村的改廁技術，解決高寒地區農村室外廁所建設、使用和管理等技術瓶頸，探索適應我省農村的改廁模式。

　　另外，農村廁所建設造價高、籌措資金難也是導致我省農民改廁積極性不強、參與度不高的另一原因。孫鳳文介紹說，由於我省地區高寒，建築成本相對較高，室外廁所造價在4000元左右，室內廁所造價在6000元左右，雖然改廁工程市、縣兩級政府有所補貼，但單純靠市、縣籌措農村改廁項目資金，難度較大。孫鳳文建議以省級、市級財政設立改廁專項資金，縣(市、區)配套資金，村集體補助一部分，農民自籌一部分的模式籌措改廁資金，充分發揮財政投入的引導作用，以此來調動農村居民改廁的積極性。

　　展望未來，孫鳳文十分期待『廁所革命』為百姓帶來的可喜改變。而對於改變，孫鳳文認為來自兩個方面：『一個改變是顯性的，就是改變以往農民對「洗澡、如廁、糞便污水處理」等方面的不方便，這也是進行「廁所革命」的一個必選項。另外一個是隱形的改變，更多的是農民思想觀念和健康文明生活習慣的改變，當農民逐漸從「廁所革命」中感受到生活的切實改變之後，他們就會自覺變成這場「廁所革命」的積極支持者和擁護者。』

　　人民銀行哈爾濱中心支行辦公室副主任劉健

　　為『三農』提供充裕資金助力農村『廁所革命』

　　農村『廁所革命』是一項系統性工程，因此需要將其納入到鄉村戰略中落實，將其嵌入到鄉村社會治理、農村經濟發展、鄉村旅游等各個方面中去，做好多種手段結合。對此，人民銀行哈爾濱中心支行辦公室副主任劉健說，金融領域要以農村經濟發展為切入點和落腳點，為『三農』發展提供充裕的資金支持，並引導更多的資源投入到鄉村建設中來，助力農村『廁所革命』。

　　『廁所革命』對農村健康發展具有重要的現實意義。根據聯合國預測，衛生設施每投入1美元，醫療健康開支就能減少9美元，可見廁所關系著千家萬戶生活品質和城鄉文明建設水平。近年來，隨著『美麗鄉村』建設的不斷深入，過去『一個坑、兩塊磚』的『茅廁』逐漸變成了隨用隨衝的衛生間。據有關資料顯示，我國農村地區衛生廁所普及率已近80%。但同時，在很多落後地區，廁所問題依舊是一大短板。

　　在劉健看來，促進農村經濟發展是推進『廁所革命』的重要抓手。眾所周知，農村經濟快速發展是推進農村『廁所革命』的重要前提，物質生產力的提昇可以進一步激勵和驅動農民建設好、維護好農村環境的積極性和主動性，從而有效地推動農村『廁所革命』落地。當前農村經濟的發展已經走出了以往『一畝三分地』的單一經濟模式，向著專業化、規模化方向延伸，無論是農業產業、鄉村旅游還是農村服務業的發展都需要大量的信貸資金支持。人民銀行哈爾濱中心支行充分運用貨幣政策工具，支持並引導涉農金融機構不斷加大對農村經濟發展的資金供給：加大支農再貸款投放力度，為農業提供低成本的資金供給，對符合條件的地方法人金融機構積極供給支農再貸款，提高金融機構對農村產業的信貸投放能力；利用再貼現滿足農業融資需求，積極引導金融機構降低貼現利率，強化對再貼現資金的信貸投向引導，加強對轄內金融機構貼現業務的政策傳導，將涉農企業簽發的票據明確為再貼現支持的重點，優先辦理再貼現業務。

　　金融機構還要以創新農村金融產品為手段推進『廁所革命』。劉健說，人民銀行哈爾濱中心支行將不斷加大農村金融產品和服務水平創新工作力度，探索研究盤活農村『沈睡資本』，引導金融機構針對不同類型、不同規模的農業經營主體提供個性化的融資方案，切實滿足農業供給側結構性改革的多元化資金需求。吸引更多的社會資源進入到鄉村建設中來，間接為農村『廁所革命』提供資金支持。針對種植類主體，積極開展農地經營權抵押、大額訂單質押等信貸業務，探索開展蔬菜大棚抵押、林權抵押等融資產品。針對養殖類主體，重點創新廠房抵押、畜禽活體抵押等融資產品。圍繞農業產業化龍頭企業積極開展產業鏈融資，大力創新『新型經營主體+農戶+信貸』『龍頭企業+訂單+合作社』等融資模式。

　　如何更好地推進我省農村『廁所革命』？劉健說，農村『廁所革命』是一項系統性工程，要在鄉村社會治理、農村經濟發展、鄉村旅游業發展、移風易俗等方面工作上加大力度，要建立各部門統籌協調共同推進的工作機制。她建議，一是政府各相關部門要各司其職、各負其責，著力做好溝通協作、共同推進，完善各項配套政策措施，夯實『廁所革命』的制度基礎。二是要加快鄉村旅游業發展。建設一批有吸引力的旅游景區，在改善鄉村環境、提高農民收入的同時，可利用景區門票等可持續性收益進行質押融資業務，撬動更多信貸資金用於基礎設施建設、進一步提昇農村標准化廁所的數量和質量。三是要明確承貸主體。金融支持農村『廁所革命』，需要政府部門對於承貸主體進行明確，如政府成立平臺公司作為承貸主體，或以農業產業化龍頭企業為承貸主體，或是村集體組織作為承貸主體等，為金融機構介入『廁所革命』提供抓手和保障。