人性化的辦件流程讓李廷國以最快時間拿到營業執照。胡勝龍 陳賀攝

　　黑龍江日報1月11日訊 向潛規則說不，向壞習慣開刀。作風建設是思想之鈣，是行為之范，是制度的再完善、再約束。在雙城區2017年作風整頓的政務清單上，一項項解決群眾關切的措施躍然紙上，一串串醒目的數字與百姓生活中的小事緊密相連。數據顯示：2017年，該區事業單位總數減少7%，內設機構減少26%；行政權力清單和行政審批事項，分別減少2%、5%，前置要件減少10.8%，辦理時間壓減40.5%。

　　發展出題目，改革作文章。雙城以權力的『減法』，服務的『加法』，從而激發市場的『乘法』，有效降低了各類制度性交易成本，以更多看得見、摸得著的變化增加了群眾的獲得感。

　　權力作『減法』

　　力爭讓群眾『最多跑一次』

　　以問題為導向，作風整頓是一個發現問題，解決問題的過程。1月4日，在雙城區行政服務中心交通局運管站行政審批窗口，來自該區勝豐鎮的任鳳岐正在為自己的貨車作年檢。遞交相關材料，填寫了申請表，不到10分鍾，任鳳岐便拿到自己新的道路運輸證，對於這樣的辦事流程，他一再用純朴的『好』字和憨厚的笑容來表達贊許。任鳳岐說，這樣的辦證時間實施有一陣子了，身邊的朋友都連連叫好，這樣簡捷的辦證流程為他們節省了更多的時間。該審批窗口首席代表薛曉敏向記者介紹，在減少審批要件上，除法律法規規定的必要件外，其他要件如身份證明、介紹信等全部取消，辦理道路經營許可證、營運證8個要件已經減少為6個。在壓縮審批時限上，道路營運證的審、換、補、減，在手續齊全的情況下，已由10個工作日辦結，變為當日辦結；法定公示項目，已經由30個工作日辦結，壓縮到10個工作日辦結；沒有明確法定辦結時限的事項，實行即來即辦，辦結時限總體優化率達到70%。同時，鄉村獸醫證要件辦理由原來的7天以上，改變為在要件齊全條件下即行即辦。

　　『行政服務作風整頓最終的目的就是為了便民，要經常換位思考，對此，區級主要領導常以普通群眾身份到行政服務中心、交警隊等服務窗口親自體驗審批流程，實施動態管理，力爭讓來辦事的市民最多跑一次。』雙城區行政服務中心主任劉善中說。據了解，雙城通過簡政放權的不斷推進，政府部門行政審批事項由268項減少到195項，精簡27%；編制行政權力清單3135項，減少64項；實行負面清單制度，明確禁止類項目88項，限制類項目214項；進行流程再造行政審批事項561項，要件數量由原來1108件減少為953件，辦理環節由1452個減少為1115個。

　　服務作『加法』

　　以群眾的滿意程度作標准

　　作風建設的實不實要以群眾滿意不滿意作為『度量尺』。在行政服務中心市場監管局窗口，來自雙城區農豐鎮保收村的李廷國欣喜地拿到了農業專業合作社營業執照。他告訴記者，早上來的時候差了一份材料，工作人員沒有因此退回要求改日再辦，而是讓他盡快返回補件，將現有的材料正常走流程。臨近中午，當李廷國將材料補齊回到窗口，很快便拿到了營業執照。『現在的審批窗口很人性化！』李廷國一再感言，並要求記者為他和他的營業執照合了張影。讓李廷國感到『很人性化』的就是『容缺』機制，市場監管局窗口首席代表趙偉毅向記者介紹，為了提昇服務水平，窗口完善了『容缺』工作機制，對新設立市場主體的申請材料基本齊全、符合法定形式、非關鍵性材料缺失或有誤的，登記窗口一次性告知申請人需要補正的材料、時限，申請人承諾按期補正材料後，窗口可以預先受理並做出核准決定。為進一步優化服務，區行政服務中心從去年9月份開展延時加班服務，國稅、地稅、公交IC卡每周六上午正常上班。全區換發巡游出租車營運證期間，運管站窗口的工作人員為了讓車主在不影響收入的情況下及時換證，放棄休息時間加班加點5天出證1605個。同時，服務中心為群眾全面提供免費復印、打字業務。國稅等服務窗口全面開展填單服務項目，群眾只需確認簽名，其他填表事項由窗口完成。雙城區委常委、組織部部長、作風辦主任姜福安告訴記者，職能部門作風建設做的好不好要以群眾的滿意程度作為檢驗標准，圍繞群眾所盼，解決與他們息息相關的問題，從而建立起和諧、密切而又長久的乾群關系。

　　乾群關系日益緊密，服務意識不斷增強，作風整頓工作的開展也促使黨員乾部攻堅克難的能力實現突破性提昇。2017年，雙城區棚改辦取得歷史性突破，完成老城區房屋征收41.4萬平方米，發放補償款9億多元，超過以往五年棚改面積總和。同時，區委區政府頂住壓力，重啟擱置13年的區屬企業改革改制，認定參改企業116戶，到位補償資金2.46億元，受益職工23444人。

　　市場的『乘法』激發經濟新動能

　　以『嚴』的精神改進工作作風，以『實』的乾勁落實作風建設的要求。2017年，雙城區通過作風整頓工作的不斷深入，黨員乾部的『四個意識』明顯增強，形成了風清氣正的政治生態，徹底提昇了黨員乾部的精氣神，增強了攻堅克難的能力，極大地優化了地區的營商環境，為地區的經濟發展提供了有力支橕。據了解，2017年，雙城區招商引資共引進5000萬元以上項目67個、協議資金375.5億元，同比增長17.5%、150.04%。其中，投資10億元以上項目6個，投資億元以上10億元以下項目38個，同比增長71.4%；新建、續建產業項目62個，同比增長93.7%；重點跟進洽談項目50個，投資額達129.57億元，實際利用內資110億元，實際使用外資1億美元。其中，引進投資100億元的匯源綜合體、投資30億元的海峽兩岸綠色食品產業園等億元以上項目44個，雙城也因此被評為2016~2017年度全國食品工業強區，是東三省唯一獲此殊榮的區縣。

　　姜福安向記者介紹，目前，雙城區已經在區級黨組、基層黨委、窗口單位、重點企事業單位等131個單位開展了作風整頓工作，出臺了《雙城區工作紀律『九嚴禁』規定》，有效地解決了慵、懶、散等問題；在區電視臺開闢《作風整頓在行動》專欄，組織單位『一把手』針對本單位作風整頓開展情況、整改措施及下一步打算接受采訪，接受社會監督。