借『船』出海構建『智慧人社』
近日，哈爾濱市微信電子社保卡正式上線。冰城市民只要打開微信，就可以享受社保查詢等多項服務，還可通過微信支付購藥就醫。
微信電子社保卡正式運行，標志著哈爾濱人社網上辦理業務實現了全網通。而實現與微信這一互聯網社交平臺的深度融合，則意味著市人社局借『船』出海戰略的又一次成功實施。
按照『小政府、大社會』的改革理念，市人社局因地制宜，先行先試，本著『借大船出海，與巨人同行』理念，采取『政府出錢、購買服務、合同管理、群眾認可、考績兌現』的方式，利用社會力量打造形成服務新平臺。
借『船』出海新理念的實施不僅降低了行政成本、減少了財政支出，而且改進了社會管理和服務方式，提高了行政效率，有效滿足了人民群眾不斷增長的公共服務需求。
『哈爾濱就業地圖』是市人社局歷時五年打造的一款互聯網服務平臺，涵蓋求職招聘、職業培訓、創業貸款、勞動維權等4個方面10項服務內容，已在哈爾濱全域實現『十分鍾就業服務圈』『二十分鍾培訓圈』『三十分鍾維權圈』的強大功能。
目前，『就業地圖』日點擊量4000多人次，平均每天向社會發布招聘信息8000多條、就業崗位4萬多個，被人社部列為『互聯網+人社』2020行動計劃。
如何能讓『就業地圖』迅速走向全省乃至全國？在借『船』出海思路下，市人社局與騰訊的合作一拍即合。
2016年12月，市人社局與騰訊『互聯網+』合作事業部簽署戰略合作協議，發布微信版『哈爾濱就業地圖』。這不僅是全國首份基於社交平臺的就業服務地圖，更是首次將移動互聯網、社交平臺與就業服務相結合。此舉令『就業地圖』的功能和品牌得以擴展提昇和迅速推廣。
按照市場經濟規律辦事，敢於打破固有思維定勢、大膽創新——市人社局的借『船』出海還收到了『不花錢能辦事、少花錢也能辦大事』功效。
針對『金保工程』一期項目機房年久失修、設備嚴重老化、承載負荷過重等實際，市人社局大膽引入競爭機制，在全國首開政府購買信息服務的先河，選擇與實力一流、技術力量雄厚的中國聯通公司合作。
雙方簽訂政府購買服務合同，由聯通公司雲數據中心為全市社會保險業務提供信息服務。這一舉措不僅減少了1.8億元財政建設支出，還大大節省了日常維護經費和8年一個周期的設備更新費用。
此外，市人社局還與螞蟻金服合作，將支付寶人臉識別等技術應用到人社系統全部領域，建立身份識別體系，打通與服務對象的溝通通道，打造國內人社系統移動服務新標杆。
借『船』出海戰略讓市人社局信息化總體建設水平始終走在全國前列。人社局門戶網站建設連續五年在全市評比中奪得第一名，手機APP購藥、就業地圖、異地就醫實時結算在全國均屬首創並居於領先地位。
『陽光政務』築牢『防腐牆』
在去年『清理冒領社保基金百日攻堅戰』中，市人社局通過數據比對，發現70多人跨單位、跨統籌區域重復享受退休醫療待遇，129人冒領養老金，挽回經濟損失100多萬元。
以大數據為基礎的『陽光政務』，成為市人社局擰緊『跑冒滴漏』閥門、打造廉政防線的『先手棋』。
針對制度落實執行不到位、監管手段不得力、行政效率不夠高等問題，市人社局在業務全流程領域加強信息公開、推進信息控制、開展系統監測，不斷增強權力運行的公開性和透明度，做到陽光決策、陽光行政、陽光監督，推動權力運行全過程、全方位地處於陽光之下，著力打造『陽光人社』。
『陽光人社』公開政務信息。市人社局通過門戶網站、『人纔網』、『招聘網』、基層社保平臺、自助服務機、手機短信、微息公眾號、電視廣播公益頻道、12333諮詢熱線等，全面公開局屬75項各類經辦業務的職權范圍、法規依據、辦事流程、審批程序、責任人員、問責追究，以及惠民政策、便民信息、繳費標准、福利待遇等內容，讓服務事項、辦事指南、辦理條件、辦結時限做到家喻戶曉，使業務決策更加公開、透明、民主，各項權力運行陽光、規范。
『陽光人社』倒逼行政改革。去年，市人社局在『互聯網+人社』工作中啟動了工作流程要件梳理和清理工作，清理工作事項辦理前置要件共1364項，刪減約272項，達五分之一。對存在涉及面小、申報人數少、年限跨度大的事項進行優化，共刪減掉48項事項。與2016年相比，人社業務與服務對象見面次數減少19.25%，網上業務辦理率提高39.13%。
『陽光人社』創新監測模式。市人社局改變以往人盯人、人盯事的傳統監察監督手段。在基金運行、給付結算、勞動監察領域，建起了基於CA電子認證的人社數據審計監測系統，通過廣泛收集各方面數據，進行匯總、綜合、對比、分析和反饋，建立預警信息資料庫，對業務數據運行出現的異常情況進行預警，一旦經辦機構或工作人員疏忽、作弊，監測系統很快可以感知並向監督人員提示，便於發現監督『盲區』和管理『漏洞』。
『以信息技術打造「陽光人社」，築起屏蔽廉政風險的「防火牆」。』市委組織部副部長、市人社局局長劉志軍說，『我們將業務流程通過電子政務平臺自動實現，減少了傳統政務過程中可能的人為因素暗箱操作，從源頭上預防腐敗發生。這一成功實踐的啟示是，大數據能把權力關進籠子裡，讓腐敗沒有機會和空間。
