東北網1月20日訊 2017年12月11日，5個巡察組從市商務局、市科技局等市直單位一並撤出，標志著本屆市委第二輪常規巡察階段性結束。

　　截至2017年末，齊齊哈爾市為把巡視的利劍、前哨、探頭作用延伸、拓展和放大，自扶貧領域專項巡察破題，深入開展市本級巡察工作，全面啟動縣級巡察工作，努力構建市縣巡察工作一體化格局，著力發現問題、形成震懾，強力助推全市管黨治黨走向『嚴緊硬』。

　　亮劍必勝 於扶貧領域精准發力

　　訥河市同義鎮保國村二屯村黨支部書記張連偉等7人，因貧困戶識別不精准、工作失職，涉嫌違紀被訥河市紀委立案審查。

　　該違紀問題線索，源於全市扶貧領域專項巡察中的發現。保國村二屯村民李某，其家庭經濟條件明顯高於貧困戶標准，2016年卻被識別為貧困戶，享受了危房改造政策。由此，該村有關人員工作失職、瀆職，違規套取危房改造補貼款的蓋子被揭開。

　　此次扶貧領域專項巡察分5個組進行，48名成員是從紀檢、檢察、審計等部門抽調的專業人員，自2016年11月開始，分別奔赴9縣(市)和梅裡斯達斡爾族區開展工作。

　　『共核查12個鄉鎮、54個村、282個屯，入戶走訪貧困戶525戶、危房改造戶353戶，對有扶貧資金購置農機具的鄉村進行了實地查驗……』市委第二巡察組報告中的一組數據，真實記錄著巡察接地氣的程度。

　　在梯次實現覆蓋的要求下，每個巡察組嚴格執行至少實地巡察5個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)至少要實地巡察50%的村，所有貧困村必巡，所巡貧困村內貧困戶必入的原則，將監督觸角最大延伸。隨著巡察工作的深入，扶貧領域相關問題線索陸續浮出水面。

　　2017年1月，全市扶貧領域專項巡察結束，共發現3大類91個問題。其中，精准扶貧領域問題26個，佔比為28%；危房改造領域及項目建設方面問題為37個，佔比為41%；扶貧資金購置農業機械方面問題為28個，佔比為31%。

　　2017年2月，甘南縣雙龍村原黨支部書記李寶加，因套取扶貧貸款20萬元，受到開除黨籍處分。

　　時間推移，百姓身邊的一批蠅貪被揪出。泰來縣克利鎮四裡五村會計趙後利和村團支部書記董海朋因騙取種植業保險理賠款、拜泉縣拜泉鎮新勝村3組組長康永禮因貪污征地補償款、克東縣玉崗鎮復興村黨支部書記李春孝因騙取改造資金等問題，分別受到黨內嚴重警告乃至開除黨籍處分。

　　巡察線索移交後，扶貧領域『雁過拔毛』的違紀違法問題得到強力懲治。

　　截至2017年11月末，扶貧領域專項巡察共反饋問題146個，全部完成整改；共移交問題線索161個，辦結148個，立案85件，黨政紀處分113人。

　　各縣(市)區按照督辦要求，通過組成督查組分片抽查、聯合有關部門檢查、扶貧專項巡察等方式開展了自查自糾，共自查問題238個，完成整改203個；發現368個問題線索；立案102件，黨政紀處分98人。

　　精准定位 常規巡察鎖定『焦點』推進

　　2017年6月5日，全市第一輪常規巡察啟動會召開。市農委、市城管局、市民政局、市教育局、市人社局和市水務局等6個規模較大、權力較重、近年立案處理黨員乾部較多的單位成為巡察對象。

　　『敢於觸及矛盾，發現大量問題，巡出了實效、巡出了權威，形成了強力震懾……』市委書記孫珅同志在聽取匯報時，對第一輪市直部門常規巡察給予充分肯定。

　　首輪巡察不僅豐富了發現問題的戰略戰術，而且在巡察工作流程、方式方法等方面進行了深入探索和規范，為巡察工作制度化、程序化、規范化開展打造出模板。

　　在首輪積累了豐富經驗的基礎上，2017年12月11日，全市第二輪常規巡察順勢啟動。

　　『各巡察組要積極發揚第一輪巡察中好的經驗做法，振奮精神、真抓實乾、務實擔當，確保高質量完成本輪巡察任務……』市委常委、市紀委書記、市委巡察工作領導小組組長金銀牆在第二輪巡察啟動培訓會上，提出了明確要求。巡察組隨後進入市商務局、市科技局、市安監局、市林業局和市旅游委等5家單位。

　　各巡察組在兩輪巡察中，牢牢把握政治站位，以黨章黨規黨紀為尺子，緊扣『六項紀律』，緊盯『黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力』等問題，從嚴從實開展巡察監督。

　　發現問題是巡察工作的生命線，兩輪巡察覆蓋的11個市直單位中共發現問題305個、問題線索382個。

　　巡察問題線索處置的如何，決定著管黨治黨的利劍作用和治本功能是否得到發揮。

　　巡察結果實行『雙反饋、雙報告、雙公開』制度，壓實被巡察黨組織的政治責任和第一責任人的整改責任；將巡察組反饋的意見和被巡察單位的整改情況向單位內部和社會雙向公開；建立督辦機制，對巡察發現的問題和移交的問題線索，由巡察辦統一實施臺賬式跟蹤督辦，促進了巡察成果運用和轉化。一系列完善的整改機制，確保了做好巡察整改這『後半篇文章』。

　　兩輪巡察雖已結束，但相對總任務卻是剛剛開始。

　　『自2017年開始用三年時間，對市直各部門及所屬事業單位黨委實現市級巡察全覆蓋。』關於巡察，市委已規劃出時間表和路線圖。同時明確，從2020年開始，按比例開展巡察『回頭看』。

　　輪次展開、壓茬推進、常專結合，隨著巡察工作全覆蓋，高壓震懾效應將更突出，將進一步助力不敢腐、不能腐、不想腐的戰略目標實現。

　　直抵基層 縣級巡察打通『最後一公裡』

　　確定試點，旨在積累經驗。為把巡察的利劍、前哨、探頭作用向基層延伸、拓展和放大，2016年10月，齊齊哈爾市確定克東、拜泉、泰來、鐵鋒『三縣一區』作為縣級巡察試點，為全面啟動縣級巡察試水、趟路。

　　『三縣一區』4個月的試點工作，為開展縣級巡察工作打造出機構設置方式、組成人員構成、工作流程和措施辦法、保障機制建設等方面的工作模板。

　　2017年3月9日，全市縣(市)區巡察工作啟動會議在泰來縣召開，標志著市縣巡察一體化工作格局正式形成。

　　《關於開展縣(市)區黨委巡察工作的指導意見》《關於全面推進市縣巡察工作的實施意見》先後下發，充分借鑒市級巡察和縣級巡察試點經驗，保證縣級巡察工作有章可循、有據可依。

　　充足的人馬是戰役必勝的前提，巡察工作也是同理。從2017年4月末16個縣(市)區巡察辦、組設立開始，截至當年11月末，各縣(市)區巡察辦、巡察組人員已全部配備到位。

　　同時，完成了組長庫、副組長庫和專業人纔庫等『三庫』的組建。市級巡察人纔庫『庫容』達177人；各縣(市)區巡察人纔庫『庫容』總量1658人。豐富的人纔儲備，滿足了每輪巡察排兵布陣的需要。

　　『參戰』人員的素質如何，對巡察戰役的勝敗至關重要。每次巡察工作開始前，在根據任務從『三庫』中精挑細選、合理匹配各組人員的基礎上，有關業務知識、紀律強化和提昇規矩意識的培訓，都是必修環節、必過關卡。

　　2017年4月11日至12日，通過視頻方式，對市縣兩級巡察機構工作人員和巡察『三庫』的入庫人員進行集中業務培訓，覆蓋1500人。

　　邀請省委巡視工作資深組長授課、選擇參加省委巡視和市委巡察的骨乾分享學習所得、由市委巡察辦逐一講解重點事項……

　　闖關般的各類培訓、教育，鍛造出發現問題的『尖兵』隊伍，確保巡察『探頭』威力真正發揮。

　　截至2017年11月末，16個縣(市)區共開展巡察53輪，共發現問題2262個，完成整改1607個；發現問題線索1867個，已辦結1027個，其中立案349件，黨政紀處分333人，踐行第一種形態749人。

　　市縣巡察工作一體化工作格局的形成，打通了全面從嚴治黨的『最後一公裡』。縣級巡察將在2021年末前，實現對所轄鄉鎮(街道、社區)和直屬機關、事業單位的全覆蓋。

　　任重當謀遠，乘勢好揚帆。每場巡察戰役的結束，都預告著新戰役即將打響，巡察工作，不松勁、不停步，在路上！