黑龍江省人民代表大會常務委員會工作報告

2018年1月27日在黑龍江省第十三屆人民代表大會第一次會議上

黑龍江省人民代表大會常務委員會副主任 符鳳春

　　各位代表：

　　我受省第十二屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告過去五年工作，並就新一屆省人大常委會今年工作提出建議，請予審議。

　　一、過去五年的主要工作

　　過去五年，是我省全面振興發展不斷取得重大進展的五年，也是我省民主法治建設紮實推進、人大工作不斷創新發展取得成效的五年。在省委堅強領導下，省十二屆人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞奮力走出龍江振興發展新路子，依法行使職權，有力發揮作用，為促進我省決勝全面建成小康社會、建設現代化新龍江作出了重要貢獻。

　　五年來，常委會共制定、修訂和提請代表大會審議通過法規及法規性決定49部、打包修改110部、廢止41部；審查批准法規、決定和單行條例55部；檢查了26部法律法規實施情況，聽取審議『一府兩院』專項工作及計劃、預決算、審計工作報告71個，作出決議、決定16項，開展專題詢問5次，組織視察和調研36次；辦結代表議案20件、代表建議1878件；任免國家工作人員2484人。

　　(一)圍繞中心服務大局，依法保障中央和省委重大決策部署落地生效。

　　打好轉方式調結構攻堅戰、翻身仗，是習近平總書記對我省提出的明確要求。常委會通過聽取審議省政府關於『十二五』規劃綱要實施情況中期評估報告和計劃、預算、審計報告，以及編制『十三五』規劃情況的調研，提出省政府要集中財力支持結構調整和產業昇級，加強產業項目謀劃布局,提高項目落地率和成功率，促進了規劃完善和產業優化昇級。為推動破解制約我省發展的『三大矛盾』『三偏』問題，組織開展了重點產業項目建設、旅游業發展情況視察，聽取審議了省政府振興實體經濟、全省旅游業發展等情況的報告，提出加快培育高新技術產業，提昇裝備制造業水平，支持發展燃氣輪機，推進軌道交通裝備和工業機器人等高端制造業發展，大力發展現代服務業，做大做強綠色農副產品精深加工業;進一步提高招商引資質量，加大中小微企業信貸支持力度，切實解決企業融資難和用電成本偏高問題；把旅游業作為支柱產業，重點發展生態游、冰雪游、邊陲游，抓住深化農墾、森工改革的契機，加快旅游景區體制機制創新。對於這些意見建議，省政府認真研究辦理，有的列為省長項目重點推進。

　　為深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新對經濟轉型昇級的支橕和引領作用，常委會重新制定了科學技術進步條例、促進科技成果轉化條例，強化了企業在科技成果轉化中的主體地位，完善了科技人纔差異化評價及科研經費使用管理制度，對技術股權的資本金確定、職務發明的股權權益分配等作出了規范。開展了財政資金支持科技創新績效視察，建議通過設立創業投資引導、科技成果轉化、知識產權運營專項資金，加大科技成果轉化力度。為全面提昇基礎設施互聯互通水平，常委會制定了道路運輸條例、電信設施建設與保護條例，開展了全省水利、鐵路、『三橋一島』建設和城鎮化發展情況視察，為整個建設開展和工作推進營造了良好氛圍。

　　圍繞打造『兩座金山銀山』，釋放龍江生態效應，常委會制定了濕地保護、水土保持、森林防火等9部生態建設法規，提請省人代會審議通過的大氣污染防治條例，在淘汰落後燃煤鍋爐及相關技術改造、禁止在省政府劃定區域內露天焚燒秸稈等方面作出了明確規范。貫徹省委加快冰雪經濟發展的部署，作出關於設立全民冰雪活動日的決定，推動了龍江冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪產業發展。開展了濕地保護、草原、森林、造林綠化、大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型的視察，堅持每年聽取審議節能減排、環境狀況及目標完成情況報告，連續五年跟蹤監督大氣污染防治法律法規實施和工作責任落實情況，作出了環境保護稅適用稅額標准和應稅污染物項目數的決定。精心打造龍江環保世紀行品牌，推動解決群眾普遍關注的農村面源污染、燃煤小鍋爐淘汰、秸稈焚燒等難點問題，曝光查處了齊齊哈爾市昂昂溪區氧化塘私設排污管道、北大荒馬鈴薯產業有限公司偷排污水等問題。常委會主動服務構建我省全方位對外開放新格局，聽取審議了全省外事僑務工作情況報告，重點加強與『一帶一路』沿線國家地方議會的友好交往，3次組團赴臺灣考察，助力龍臺經貿文化交流合作。

　　(二)圍繞改革服務發展，促進治理體系和治理能力現代化。

　　貫徹習近平總書記『深入推進法治建設，打造全面振興好環境』的重要講話要求，落實省委部署，常委會把打造全面振興好環境作為本屆監督工作重點，以釘釘子精神，持續發力，綜合施策，有力推動發展環境改善。為規范行政執法行為，降低企業制度性交易成本、稅費成本，制定了規范行政許可、行政執法與監督、稅收保障、非稅收入管理等法規，針對市場主體反映強烈的違法設定行政許可、領導乾部違規乾預行政執法、中介機構亂收費等行為明確了追責條款，規范了行政事業性收費項目設定權。及時修改廢止了一批不符合新發展理念、不適應改革發展需要的法規。加強了規范性文件備案審查工作，審查了392件規范性文件，依法糾正了審查發現的問題。常委會從2013年起，在聽取審議省政府轉變職能改善發展環境和公共服務、深化行政審批制度改革工作情況並開展專題詢問的基礎上，2015年以來連續三年采取全省四級人大聯動、五級人大代表參與方式，以促進政府深化行政體制改革，建立完善權力清單、責任清單和市場准入負面清單為抓手，持續深入開展了以優化發展環境為重點的行政許可『一法一例』實施情況監督檢查，每次檢查均由常委會各位副主任帶隊，檢查范圍覆蓋了省政府組成部門，延伸到各市(地)和絕大部分縣(市、區)，做到了同級監督與層級監督、明察與暗訪相結合；突出問題導向，重在發現解決問題。這項工作得到了省委充分肯定和省政府高度重視，省委主要領導對檢查報告先後作出明確批示，省政府常務會議專題聽取省人大檢查情況通報，對檢查發現的突出問題逐條提出整改措施，健全完善長效機制，有力推動了全省經濟發展環境持續改善。全國人大常委會肯定並推介了我省做法。

　　按照黨的十八大關於『加強對政府全口徑預算決算的審查和監督』要求，以深入貫徹落實新預算法為契機，深化預算審查監督制度改革，推動現代預算制度建立。紮實開展預決算初步審查，強化部門決算調研，搞好項目預算執行進度調查，加強了預算執行動態監督。開展財政專項資金支出績效專題詢問，作出了關於加強預算績效監督的決議，強化了預算績效監督。大力推動預算聯網，在全國率先全面實現省、市、縣三級人大常委會預算聯網監督，得到了全國人大常委會的肯定，並在全國人大會議上介紹了做法。按季度開展對省級預算資金集中支付情況聯網檢查，針對聯網檢查發現的政府部門違規對下補助、大學使用財政資金不規范、監獄以現金采購食材等突出問題，督促相關部門追根溯源，深入查找管理漏洞，完善體制機制，使問題得到了有效解決。制定實施了關於進一步做好預算公開監督工作的意見，連續三年深入開展預決算公開情況檢查，督促政府擴大預決算公開范圍、細化公開內容、規范公開方式，促進了預決算統一公開平臺建成使用。

　　著眼於依法促進『兩大平原』現代農業綜合配套改革試驗，制定了耕地保護條例，建立了耕地保護目標責任制度，明確了各級政府及其所屬部門耕地保護職責；制定了動物防疫條例，對病死禽畜無害化處理、重大動物疫情、無規定動物疫病區建設管理作出了規范。修改了村民委員會選舉辦法，聽取審議了農村土地流轉和規模經營、農機合作社發展、農村土地整治等專項工作報告。開展了修改省墾區條例、省國有重點林區條例的前期調研。

　　(三)圍繞民生服務群眾，回應人民對更加美好生活的期盼。

　　常委會把不斷增進民生福祉、努力使改革發展成果更多更公平惠及全省人民作為履職盡責的著力點。制定修改了城市清除冰雪、安全生產、社會矛盾糾紛多元化解、消費者權益保護、道路交通安全等20部民生和社會建設領域法規。修訂的食品安全條例，體現構建食品安全防線『四個最嚴』要求，強化了政府對轉基因食用農產品的監管職責，明確規定依法禁止種植轉基因玉米、水稻、大豆等糧食作物，禁止非法生產經營或為種植者提供轉基因糧食作物種子，禁止非法生產、加工、經營、進境轉基因或者含有轉基因成分的食用農產品，這項規定體現踐行綠色發展理念、符合龍江實際，在全省、全國產生了良好反響。重新制定的老年人權益保障條例，規定65周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具、免費進入收費旅游景區，普惠性給予患病住院老年人的獨生子女、非獨生子女每年累計20天和10天陪護假，建立失獨老年人特別扶助制度，得到了社會普遍稱道。制定的城鄉規劃條例，規定舊城區改造和新區開發以及重要景觀控制區域必須編制城市設計。城鎮燃氣管理條例明確了燃氣企業和用戶在設施維修、更新改造方面的責任，取消了管道燃氣初裝費。兩次修改人口與計劃生育條例，延長了婚假和生育假，將享受生育優惠政策的人口較少民族由5個增加為7個。修改民族教育條例、實施歸僑僑眷保護法辦法，依法保障了我省少數民族和歸僑、歸僑子女、華僑子女考生享受相應的高考加分政策。

　　常委會把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓。制定了農村扶貧開發條例，將扶貧開發與最低生活保障相銜接，推行扶貧開發資金『折股量化』新模式，細化了扶貧開發項目產權歸屬和受益主體方面規定。實施『組合式』監督，組織脫貧攻堅專項視察，聽取審議省政府脫貧攻堅工作報告，開展專題詢問，同時對全省財政專項扶貧資金管理使用績效情況進行了調研，提出了要從嚴落實落靠工作責任，強化問題導向、精准發力，夯實可持續脫貧基礎，全面提昇我省脫貧攻堅工作的質量和水平。重新制定的禁毒條例，加大毒品管制和戒毒服務力度，同時對漢麻種植、加工、銷售等進行規范，引導漢麻產業向著有利於農民增收、農業增效，推進農業供給側結構性改革方向發展。聽取審議了省政府關於美麗鄉村建設情況的報告，有針對性地提出了改進意見，促進了鄉村建設工作深入開展。

　　常委會檢查了義務教育、安全生產、農村公路、老年人權益保障、未成年人保護等11部民生領域法律法規實施情況，佔執法檢查總數的42%。連續5年關注道路交通安全問題，跟蹤督促解決城市停車泊位收費不合理、農用機動車安全監管薄弱、道路交通事故救助基金作用發揮不夠等問題。連續兩年檢查安全生產『一法一例』實施情況，督促落實責任，提昇農機設施、農藥使用、農村住房規劃建設和道路交通安全水平。聽取審議了全省社會保障、殘疾人權益保障、優先發展城市公共交通、生活飲用水衛生安全、深化文化體制改革促進文化發展繁榮、城市民族工作、民族鄉經濟社會發展、殯葬管理和服務、構建現代公共文化服務體系等專項工作報告，推動解決了給予具有清真飲食習俗的少數民族群眾肉食補貼、減免民族自治地方項目建設配套資金、運用福彩公益金支持新建縣級殯儀館、無名屍和骨灰棄管等實際問題。

　　為促進公正司法，維護公平正義，常委會制定的司法鑒定管理條例，重點解決了司法鑒定機構多頭管理、重復鑒定等影響司法裁判公正性問題；社會矛盾糾紛多元化解條例，對國家機關和各類社會組織參與多元化解社會矛盾糾紛工作都作了明晰和規范；社會治安綜合治理條例細化了部門和群眾團體的職責，設立了見義勇為基金，完善了各司其職、通力配合的機制。組織開展了民事訴訟法、監獄法等法律法規實施情況檢查，聽取審議了『一府兩院』有關人民陪審員、反貪污賄賂、公安機關執法規范化建設、行政審判、檢察機關規范司法行為、全省法院基層建設和執行工作、全省檢察院基層建設和司法責任制改革等11個專項工作報告，就進一步落實人民陪審員制度、加強行政審判工作、開展第七個五年法治宣傳教育作出了決議、決定。為樹立憲法權威，增強憲法觀念，制定實施了國家工作人員憲法宣誓辦法，組織選舉和任命的國家工作人員向憲法宣誓。同時還在憲法日開展了憲法宣傳教育活動，收到了良好社會效果。

　　(四)圍繞主體服務代表，支持和保障代表發揮作用。

　　常委會不斷完善代表履職規范、創新代表工作機制、拓展代表履職平臺，支持和保障代表充分發揮主體作用。

　　制定並實施了關於進一步完善常委會組成人員聯系人大代表制度的意見、省人大代表聯系群眾工作辦法和加強省人大代表與選舉單位聯系的意見。深入開展全國和省人大代表基層行活動，指導各市(地)開展代表訪民日、代表接待日等活動，更多渠道、更大范圍支持代表聽取和反映群眾意見。拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，邀請代表列席常委會和專門委員會會議，參與各種視察、執法檢查和調研，並形成常態化機制，先後有2萬多人次的五級人大代表參與了連續3年的行政許可『一法一例』監督檢查。圍繞加快老工業基地振興、保障國家糧食安全等重大問題，精心組織全國和省人大代表視察，積極向省向國家提出了有價值有分量的建議，為我省贏得更多更大支持作出了努力。

　　常委會十分重視省人大代表建議、批評和意見辦理工作。先後修訂了條例，完善了代表建議督辦流程，建立了代表建議辦理第三方專家評估機制，代表議案、建議辦理的落實率和滿意率明顯提昇。對代表提出的關於制定修改有機食品基地發展管理、耕地保養、農作物種子管理、生活垃圾處置利用、社區建設與管理、反家庭暴力、體育服務質量監管、邊境管理等法規的議案，有的列入了立法計劃，有的在相關法規中作出了規定。創新代表履職培訓方式方法，實現全省五級人大代表履職學習和專題培訓全覆蓋。總結宣傳代表履職盡責的好經驗好做法，引導各級人大代表在促進龍江振興發展中發揮示范帶頭作用。建立了代表信息服務平臺，不斷拓寬代表知情知政渠道。修改縣鄉人大代表選舉工作實施細則，強化了代表資格審查工作程序和責任。重新制定鄉鎮人大工作條例，進一步明確了鄉鎮人大職能和鄉鎮人大主席、副主席的職責。堅持黨管乾部與人大依法行使任免權相統一，圓滿完成各次常委會會議上的人事任免工作。

　　二、五年工作主要體會

　　回顧五年來的工作，我們深切體會到，省人大常委會要適應新時代新任務新要求，成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關，就必須做到以下六個堅持：

　　一是必須堅持黨對人大工作的領導，這是做好人大工作的根本保證。黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是做好人大工作的根本保證和關鍵所在。省委高度重視人大工作，不斷加強人大工作領導，先後出臺了進一步加強人大工作和建設的意見，制定了省委領導地方立法工作規程，批轉了省十二屆人大常委會立法規劃和立法規劃調整意見，批轉了省人大常委會黨組關於做好省市縣鄉四級人大換屆選舉工作的意見、改進審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制有關意見的請示、完善人大代表聯系人民群眾制度的意見，定期聽取省人大常委會黨組工作匯報，對人大的請示報告及時研究，給予有力指導。2017年4月以來，省委書記張慶偉同志先後就省人大常委會重大問題、相關會議，以及立法、監督、調研報告和重大事項請示報告作出批示達125件次。省人大常委會始終自覺堅持、緊緊依靠省委領導，嚴守政治規矩，主動向省委報告人大工作的重大問題和重要事項，認真貫徹落實省委決策部署和各項要求，將省委的領導貫穿於人大工作的各方面和全過程，確保黨的主張經過法定程序成為全省人民的意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家機關領導人員。五年來省人大常委會各項工作和建設取得的成績，都是省委正確領導的結果。

　　二是必須堅持以人民為中心，這是做好人大工作的根本出發點和落腳點。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，人民代表大會制度具有強大生命力和顯著優越性的關鍵在於它深深植根於人民之中。人大工作必須堅持人民主體地位，貫徹以人民為中心的發展思想，體現人民意志、保障人民權益、關注人民期待、激發人民創造活力。省人大常委會按照中央和省委統一部署，依法做好省市縣鄉四級人大換屆選舉指導工作，嚴把代表『入口關』、選舉『組織關』和全過程『監督關』，確保換屆選舉依法有序、風清氣正。充分發揮人大代表聯系群眾的主要民主渠道作用。擴大人民群眾有序政治參與，建立了向社會公開征集年度立法和監督工作議題項目建議、法規草案向社會征求意見機制，健全完善預算審查聽取人大代表和社會各界意見建議機制，實行公民旁聽人代會和常委會會議制度，暢通社情民意反映和表達渠道。堅持在服務發展中實現人民群眾對美好生活的向往，抓住民生和制約全面建成小康社會的短板和突出問題，在推動補齊民生短板、促進社會公平正義上聚焦發力。堅持深入群眾，深入實際，問需於民、問計於民，使常委會的工作更加貼近人民生活需要，體現人民意志，得到人民熱誠支持。

　　三是必須堅持依法履行職權，這是做好人大工作的基本遵循。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，也是黨領導人民治理國家的基本方式。常委會始終堅持嚴格依照法定程序，集體行使職權。落實省委關於深化民主法制領域改革工作部署，協調建設法治黑龍江工作委員會科學立法組各成員單位共同完成相關改革任務。發揮立法引領和推動作用，突出抓好重點領域立法，使立法與中央和省委改革發展重大決策部署相統一、相銜接，使重大改革決策於法有據；牢牢抓住立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法；修改立法條例，分兩批確定設區的市行使立法權；健全規范性文件備案審查制度，切實維護法制統一。堅持從人大監督工作的特點和規律出發，依法開展正確監督、有效監督，綜合運用各種監督方式，牢牢抓住關乎全局的重大問題和熱點難點問題開展監督，推動法律法規有效實施。堅持圍繞地方經濟社會發展中的重大事項依法作出決議決定，及時將黨的主張經過法定程序轉變為人民的共同意志和自覺行動。

　　四是必須堅持不斷創新，這是做好人大工作的不竭動力。

　　創新是人大工作與時俱進的動力源泉。常委會注重總結和繼承以往的成熟經驗，積極探索破解工作難題的新舉措新辦法，推動人大工作上臺階上水平。圍繞提高立法質量，聯合高校院所組建地方立法研究中心，委托高校或吸收專家參加起草法規草案，建立立法聯系點。把召開專家論證會作為立法的必經環節，食品安全條例修改過程中先後召開了4次專家論證會、16次座談會，在制定社會矛盾糾紛多元化解條例中，專門在京召開了高層次論證會，悉心聽取專家意見。針對在我省依法禁止種植轉基因農作物問題，委托專業機構開展問卷調查，進行科學論證，預測社會輿情。圍繞增強監督實效，對優化發展環境、脫貧攻堅、產業項目建設、旅游業發展等重點監督工作，整合各專門委員會及工作機構力量，形成了由重點部門牽頭、其他部門配合、組成人員和代表參與的工作格局；加強省市縣鄉人大上下聯動，有效形成了監督合力；綜合運用各種監督方式，聚焦發力，增強了監督針對性和實效性；開展持續監督、跟蹤監督，盯住重點不放，有力促進了一批重點難點問題的解決；總結推廣了五常、穆棱、東寧等基層地方人大創新工作經驗。開展的環保產業發展情況調研，創新調研方式方法，委托院士領銜的專家組同步開展課題研究，找准我省發展所需、政府所急、企業所盼、人大所能的結合點，調研成果得到了省委、省政府主要領導的肯定。

　　五是必須堅持問題導向，這是做好人大工作的基本方法。

　　常委會始終把發現問題、研究問題、解決問題作為開展工作的突破口。針對立法工作中的突出問題，建立第三方評估機制，妥善解決了司法鑒定事項實行備案管理范圍認定上存在的較大爭議問題。針對財政預算資金分配、使用和管理中存在的『屢審屢犯』問題，改進審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制，追根溯源查找預算編制和執行中存在的不全面、不規范、不公開、不透明問題，在聽取審議整改報告的基礎上開展專題詢問並進行滿意度測評，加大問題整改力度，整改長效機制不斷健全完善，整改效果逐年向好。針對代表建議辦結率較低、辦理質量不高的問題，從主任會議層面完善了代表建議的重點督辦流程，實行了代表建議二次交辦制度，推動了一批重大問題和難點問題解決，代表建議辦理落實率和滿意度顯著提高。

　　六是必須堅持強化自身建設，這是做好人大工作的重要保障。常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把政治建設擺在首位，牢固樹立『四個意識』，堅定『四個自信』，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面加強履職制度建設，修改了常委會議事規則、人事任免條例、代表資格審查委員會議事規則，提請省人代會修改了省人大專門委員會工作條例，制定了改進提高常委會會議質量的意見、專題詢問辦法、專門委員會組成人員守則，建立了常委會組成人員聯系代表制度和常委會委員、專門委員會委員退出機制，實行常委會委員依法履職年度報告制度，召開年度專門委員會組成人員工作會議，組成人員履職意識、履職能力不斷增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、『三嚴三實』專題教育，紮實推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，認真執行中央八項規定和省委九項規定，深入學習貫徹習近平總書記糾正『四風』重要指示，把糾『四風』、轉作風、樹新風緊緊抓在手上，建立實施了22項導向鮮明、規范有力、監督有效的工作制度；進一步抓好機關作風整頓，深入推進學習型、創新型、服務型機關建設，連續四年在清華大學等高校舉辦全省立法工作人員培訓班，連續三年舉辦全省人大預算審查監督工作培訓班，通過理論與實踐相結合、培訓與工作研討相結合，有效提昇了乾部隊伍整體素質，保證了常委會各項工作圓滿完成。

　　五年來常委會工作能夠取得這些成績，是省委正確領導的結果，是常委會組成人員和全體代表共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院積極配合的結果，是全省人民以及社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表省十二屆人大常委會表示衷心的感謝！

　　回顧五年工作，我們也清醒看到，常委會工作中還存在著一些不足和不適應新時代、新要求的問題，主要是：立法質量有待進一步提高；監督工作的實效性有待進一步增強；規范性文件備案審查制度和能力建設還不能完全適應實際需要；討論決定重大事項職權運用得不夠，相關制度有待完善；發揮代表主體作用的服務保障工作需要進一步加強；常委會、專委會組成人員和機關乾部的思想作風建設和專業化水平有待進一步提高。

　　三、今年工作建議

　　黨的十九大開啟了新時代中國特色社會主義建設的新征程，省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會科學謀劃了建設現代化新龍江的宏偉目標。今後五年，我省處於決勝全面建成小康社會和奮力走出全面振興發展新路子的歷史交匯期。新一屆省人大及其常委會將在省委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，圍繞中心、服務大局，繼往開來、奮發進取，不斷開創建設民主法治新龍江和人大工作的新局面，為我省決勝全面建成小康社會、實現全面振興發展建功立業。

　　對今年的人大工作，我們提出以下建議：

　　一是在立法工作上，堅持黨對立法工作的領導，發揮人大及其常委會立法主導作用。發揮立法的引領推動作用。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，切實提高立法質量。

　　二是在監督工作上，把保證憲法法律法規得到正確實施、中央和省委重大決策部署得到貫徹落實，擺在監督工作首位，實行正確監督、精准監督、有效監督，不斷增強監督的針對性，進一步提高人大監督水平。

　　三是在代表工作上，加強常委會同代表和代表同人民群眾的密切聯系。圍繞龍江振興發展大局和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，組織代表開展集中視察和專題調研，貢獻更多智慧和力量。

　　四是在自身建設上，把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立『四個意識』，堅定『四個自信』，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨風廉政建設，打造好『五個過硬』人大乾部隊伍。

　　各位代表、同志們，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，不忘初心，牢記使命，勤奮務實，奮發有為，為全面建成富強民主文明和諧美麗的現代化新龍江作出更大的貢獻！